Решение от 7 августа 2023 г. по делу № А40-98265/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-98265/23-166-361
г. Москва
07 августа 2023 г.
Резолютивная часть решения изготовлена 14.07.2023 года (в порядке ст. 229 АПК РФ) Полный текст решения изготовлен 07 августа 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Кузьминской Н.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПЛАНЕТА-СИРИУС" (107497, ГОРОД МОСКВА, 2-Й ИРТЫШСКИЙ ПРОЕЗД, 2Б, СТР.2, ОГРН: 1117746009534, Дата присвоения ОГРН: 12.01.2011, ИНН: 7718832819)

к СМОЛЕНСКОЙ ТАМОЖНЕ (214032, СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ, СМОЛЕНСК ГОРОД, ЛАВОЧКИНА УЛИЦА, 105, ОГРН: 1026701425849, Дата присвоения ОГРН: 10.09.2002, ИНН: 6729005713), ЦЕНТРАЛЬНОЙ ОПЕРАТИВНОЙ ТАМОЖНЕ (105118, ГОРОД МОСКВА, ЭНТУЗИАСТОВ ШОССЕ, 42, СТР.1, ОГРН: 1037718031152, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2003, ИНН: 7704155684)

- об отмене решения Центральной оперативной таможни от 13.04.2023 № 10119000/11ю/23А.,

- об отмене постановления Смоленской таможни о назначении административного наказания по делу № 10113000-236/2023г.,

- о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 10113000-236/2023г г.,

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПЛАНЕТА-СИРИУС" обратилось в суд с заявлением Смоленской таможне, Центральной оперативной таможне об отмене решения Центральной оперативной таможни от 13.04.2023 № 10119000/11ю/23А., постановления Смоленской таможни о назначении административного наказания по делу № 10113000-236/2023г., о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 10113000-236/2023г г.

Заявление мотивировано тем, что должностными лицами, в вынесенных ими актах не рассматривается должным образом вопрос о возможности освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного Обществом нарушения. Малозначительность совершенного правонарушения, по мнению заявителя, подтверждается тем, что в Республику Беларусь был поставлен товар в незначительном размере (в количестве двух штук), что никак не могло повлиять на охраняемые законом интересы Российской Федерации.

Также заявитель указал, что должностными лицами таможенных органов не учтено, что стоимость поставленного в Республику Беларусь изделия составляет 1 931 рубль 24 копейки, а примененное административное наказание составляет 50 000 руб., что в разы выше стоимости самого товара. Наказание является несоразмерным степени


общественной опасности и последствиям совершенного правонарушения. Никакого ущерба охраняемым законом общественным и государственным интересам от действий ООО «Планета-Сириус» не было нанесено, угрозы правам и интересам, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не возникло.

Кроме того, как указывает заявитель, Таможенные органы проигнорировали факт совершения Обществом впервые административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и не рассмотрели должным образом вопрос о применении смягчающих обстоятельств.

Ответчиками представлены отзывы на заявление.

Стороны, будучи извещенными о принятии судом к рассмотрению заявленных требований в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. ст. 121, 122 АПК РФ надлежащим образом, ходатайств препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства не заявили, в связи, с чем спор рассмотрен, в том числе в порядке ст. ст. 123, 156, 226-229 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Определением от 15.05.2023г. заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1,2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон.

14.07.2023 г. изготовлена резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ.

От заявителя 21.07.2023 поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом, Смоленской таможней по факту несоблюдения установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений на вывоз товара - «оборудование дыхательное прочее и газовые маски, код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 9020 00 000 0» из Российской Федерации в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении № 10113000-236/2023 по ст. 16.3 КоАП России посредством составления протокола об АП.

Постановлением Смоленской таможни от 06.02.2023 по делу об административном правонарушении № 10113000-236/2023 ООО «Планета-Сириус» признано виновным в совершении административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Планета-Сириус» Гончар С.Н. обратился в Центральную оперативную таможню с жалобой об отмене постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, Центральная оперативная таможня не нашла основания для отмены дела об административном правонарушении, о чем было вынесено решение Центральной оперативной таможни по жалобе Общества на постановление по делу об административном правонарушении от 13.04.2023 № 10119000/10ю/22А.

При этом судом также установлено, что ООО «Планета-Сириус» (продавец) на основании договора поставки от 20.10.2020 № 176, заключенного с ООО «Вокруг


Спецодежды», Республика Беларусь (покупатель), по счету-фактуре (инвойсу) от 28.04.2021 № 12169, товарной накладной от 28.04.2021 № 12686, международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 29.04.2021 б/н в апреле 2021 года отгружен товар, в том числе - «маска панорамная «Бриз-4301М» (ППМ-88) черная» в количестве 2 шт., на сумму 1 931,24 рубль, код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 9020 00 000 0. Производителем указанного товара является - ООО «Бриз-Кама» (г. Владимир).

Перевозка товара в адрес ООО «Вокруг спецодежды» осуществлялась индивидуальным предпринимателем Довгер К.В. на транспортном средстве с регистрационным номером АС0016-5. Пересечение Государственной границы Российской Федерации с Республикой Беларусь осуществлено 29.04.2021 на 454 км а/д М-1 Москва-Минск, н.п. Красная Горка, Краснинского района, Смоленской области (CMR от 19.08.2021 б/н, письмо ООО «Вокруг спецодежды» от 22.06.2022 № 11, письмо ИП Довгер К.В.).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» (далее - Федеральный закон № 183-ФЗ) под контролируемыми товарами и технологиями понимается сырье, материалы, оборудование, научно-техническая информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности (права на них), которые в силу своих особенностей и свойств могут внести существенный вклад в создание оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, а также продукция, являющаяся особо опасной в части подготовки и (или) совершения террористических актов.

Списки (перечни) контролируемых товаров и технологий утверждаются указами Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации (ст. 6 Федерального закона № 183-ФЗ).

Пункт 2 ст. 19 Федерального закона № 183-ФЗ предусматривает, что лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями выдаются специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля. Данным органом исполнительной власти в Российской Федерации является Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (далее - ФСТЭК России).

В соответствии со ст. 2 Решения Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 05.07.2010 № 52 «Об экспортном контроле государств-членов таможенного союза» в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации при вывозе товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю, применяется национальное законодательство по контролю над перемещением указанных товаров.

Пункт 9 Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2001 № 447, устанавливает, что внешнеэкономические операции с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающие их вывоз из Российской Федерации, осуществляется на основании разовых или генеральных лицензий, выдаваемых ФСТЭК России в порядке, предусмотренном Положением о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 691 (далее - постановление Правительства РФ № 691).

Лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией выдаются ФСТЭК России (лицензирующий орган) на основании заявлений российских участников внешнеэкономической деятельности (п. 2 постановления Правительства РФ № 691).

Из приведенных положений законодательства, ФСТЭК России является


единственным уполномоченным и компетентным органом по идентификации и отнесению товара в Список, в отношении которого осуществляется экспортный контроль.

Согласно п. 1.1.4.1. Раздела 1, категории 1 Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль (далее - Список), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 17.12.2011 № 1661, к товарам и технологиям двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, относятся, в том числе противогазы, код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 9020 00 000 0. В соответствии с техническим примечанием к Списку, противогазами также называются полнолицевые маски.

На основании п. 1 ст. 24 Федерального закона № 183-ФЗ идентификация контролируемых товаров и технологий, а также совершение необходимых действий, связанных с получением лицензий на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями или разрешений на их вывоз из Российской Федерации без лицензий, является обязанностью российского участника внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, подтверждается в случаях и порядке установленных в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Согласно ч. 7 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) вывоз товаров из Российской Федерации в государства - члены ЕАЭС осуществляется без ограничений, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации. Положения настоящей части не освобождают лиц, вывозящих товары из Российской Федерации, от соблюдения требований Российского законодательства в области экспортного контроля.

Под вывозом товаров из Российской Федерации понимается фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы Российской Федерации, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации (п. 3 ст. 5 Федерального закона № 289-ФЗ).

В ходе проведения Смоленской таможней проверочных мероприятий установлено, что вывезенный Обществом в Республику Беларусь товар относится к объектам экспортного контроля, что подтверждается письмом ФСТЭК России от 02.12.2022 № 240/55/4429, согласно которому:

- товар «маска панорамная «Бриз-4301М», исходя из представленных данных о его характеристиках и назначении, подпадает под действие Списка, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 17.12.2011 № 1661;

- вывоз данной продукции в иностранные государства, в том числе в Республику Беларусь, должен осуществляться по лицензии ФСТЭК России, в порядке определенном постановлениями Правительства РФ от 07.06.2001 № 447 и от 15.09.2008 № 691.

ФСТЭК России в письме также указывает, что обращений от ООО «Планета- Сириус» в уполномоченный орган по вопросам получения лицензий на вывоз из Российской Федерации в Республику Беларусь вышеуказанного товара, не поступало.

Из вышеизложенного следует, что ООО «Планета-Сириус» не обращалось за


разрешительным документом на вывоз из Российской Федерации в Республику Беларусь продукции, в отношении которой осуществляется экспортный контроль.

Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, совершенного ООО «Планета-Сириус», образует несоблюдение ограничений на вывоз товаров из Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП России).

Вина юридического лица определяется через основные составляющие: лицо должно выполнить обязанность, могло ее выполнить, но не выполнило данную обязанность.

Необходимость выполнения лицом той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные или иные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ООО «Планета-Сириус» имело возможность проанализировать информацию о товаре и исследовать вопрос применения ограничений в отношении данного товара при перемещении его через Государственную границу Российской Федерации, однако этого сделано не было.

Кроме того, из письма ООО «Торговый дом «БРИЗ» от 01.07.2022 № 272, которое реализовывало продукцию двойного назначения в адрес ООО «Планета-Сириус» следует, что Общество информировалось об особом статусе продукции и необходимости лицензирования ее экспорта.

Таким образом, ООО «Планета-Сириус» не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению указанных правил и норм, действовало с недостаточной степенью осмотрительности, что привело к совершению административного правонарушения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении № 10113000-235/2023, чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля Общества, препятствующие выполнению обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, установлены не были.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП России при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, применение положений ст. 2.9 КоАП России является правом, а не обязанностью должностного лица, правомочного рассматривать дело об административном правонарушении.

Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п. 21) разъясняется, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не


представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Согласно п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление ВАС РФ) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить и. оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. 2 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП России учитываются при назначении административного наказания.

В силу п. 18.1 указанного Постановления ВАС РФ квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 настоящего Постановления ВАС РФ применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Объектом вменяемого Обществу административного правонарушения является порядок вывоза товаров из Российской Федерации с соблюдением предусмотренных ограничений.

Доказательств исключительности случая вменяемого ООО «Планета-Сириус» административного правонарушения заявителем не представлено, из материалов дела об административном правонарушении не усматривается.

При таких обстоятельствах основания для применения к совершенному Обществом правонарушению положений ст. 2.9 КоАП России не усматриваются.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП России административное наказание за совершение административное правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП России.

Санкцией ст. 16.3 КоАП России предусмотрено назначение наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

При этом согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП России в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП России за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП России предупреждение устанавливается за впервые


совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП России возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

При этом ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение запретов и ограничений па ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в Российскую Федерацию и вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС или из Российской Федерации.

Совершение данного правонарушения влечет причинение вреда безопасности государства либо создает прямую угрозу его причинения.

Кроме того правонарушение выявлено в ходе осуществления таможенными органами оперативно-розыскной деятельности, которая в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» к государственное контролю (надзору) не относятся.

Учитывая вышеизложенное, наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ и, не может быть заменено на предупреждение на основании ст. 4.1. КоАП РФ.

При этом, Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., т.е. в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 16.3 КоАП РФ.

Как указано выше, объективную сторону административного правонарушения, совершенного ООО «Планета-Сириус», образует несоблюдение ограничений на вывоз товаров из Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации.

Под вывозом товаров из Российской Федерации понимается фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы Российской Федерации, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации (п. 3 ст. 5 Федерального закона № 289-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Решения Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 05 июля 2010 г. № 52 «Об экспортном контроле государств-членов таможенного союза» в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации при вывозе товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю, применяется национальное законодательство по контролю над перемещением указанных товаров.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 183-ФЗ под контролируемыми товарами и технологиями понимается сырье, материалы, оборудование, научно-техническая информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности (права на них), которые в силу своих особенностей и свойств могут внести существенный вклад в создание оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, а также продукция, являющаяся особо опасной в части подготовки и (или) совершения террористических актов.

Списки (перечни) контролируемых товаров и технологий утверждаются указами Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации (ст. 6 Федерального закона № 183-ФЗ).

Пункт 2 ст. 19 Федерального закона № 183-ФЗ предусматривает, что лицензии на


осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями выдаются специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля.

Данным органом исполнительной власти в Российской Федерации является Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (далее - ФСТЭК России).

Пункт 9 Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 июня 2001 г. № 447, устанавливает, что внешнеэкономические операции с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающие их вывоз из Российской Федерации, осуществляется на основании разовых или генеральных лицензий, выдаваемых ФСТЭК России в порядке, предусмотренном Положением о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. № 691 (далее - постановление Правительства РФ № 691).

Лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией выдаются ФСТЭК России (лицензирующий орган) на основании заявлений российских участников внешнеэкономической деятельности (п. 2 постановления Правительства РФ № 691).

Из приведенных положений законодательства, ФСТЭК России является единственным уполномоченным и компетентным органом по идентификации и отнесению товара в Список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль.

Согласно п. 1.1.4.1. Раздела 1, категории 1 Списка, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 17.12.2011 № 1661, к товарам и технологиям двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, относятся, в том числе противогазы, код ТН ВЭД ЕАЭС - 9020 00 000 0. В соответствии с техническим примечанием к Списку, противогазами также называются полнолицевые маски.

На основании п. 1 ст. 24 Федерального закона № 183-ФЗ идентификация контролируемых товаров и технологий, а также совершение необходимых действий, связанных с получением лицензий на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями или разрешений на их вывоз из Российской Федерации без лицензий, является обязанностью российского участника внешнеэкономической деятельности.

Согласно ч. 7 ст. 11 Федерального закона № 289-ФЗ вывоз товаров из Российской Федерации в государства - члены ЕАЭС осуществляется без ограничений, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации. Положения настоящей части не освобождают лиц, вывозящих товары из Российской Федерации, от соблюдения требований Российского законодательства в области экспортного контроля.

В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что вывезенный Обществом в Республику Беларусь товар относится к объектам экспортного контроля, что подтверждается письмом ФСТЭК России от 02 декабря 2022 г. № 240/55/4429, согласно которому товары, исходя из представленных данных об их характеристиках и


назначении, подпадают под действие Списка, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 2011 г. № 1661 и вывоз данной продукции в иностранные государства, в том числе в Республику Беларусь, должен осуществляться по лицензии ФСТЭК России, в порядке определенном постановлениями Правительства РФ от 07 июня 2001 г. № 447 и от 15 сентября 2008 г. № 691.

При этом обращений от ООО «Планета-Сириус» по вопросам получения лицензий на вывоз из Российской Федерации в Республику Беларусь товара, не поступало.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 29, 67, 68, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пп. 37, 38, 39, 41, 42, 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья: Н.Ю. Кузьминская