Постановление от 8 декабря 2017 г. по делу № А73-11988/2017

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-6696/2017
08 декабря 2017 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2017 года. Полный текст постановления изготовлен 08 декабря 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Швец Е.А.

судей Сапрыкиной Е.И., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Изумрудный леопард» (ИНН <***>; ОГРН <***>) до правопреемства - общество с ограниченной ответственностью «Северный Отрог»: ФИО2, представитель по доверенности от 01.07.2016; ФИО3, представитель по доверенности от 01.07.2016;

от Управления лесами Правительства Хабаровского края: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления лесами Правительства Хабаровского края

на решение от 16.10.2017

по делу № А73-11988/2017

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Барилко М.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Северный Отрог» (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к Управлению лесами Правительства Хабаровского края

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Северный Отрог» (далее -ООО «Северный Отрог», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению лесами Правительства Хабаровского края (далее - Управление лесами) о признании незаконным решения об отказе в принятии лесной декларации ООО «Северный Отрог» от 24.05.2017 № 2 по договору аренды лесного участка от 01.11.2011 №1053/2011, изложенного в письме от 26.07.2017 № 02-19/9712; об обязании Управления лесами принять лесную декларацию от 24.05.2017 № 2 по договору аренды лесного участка от 01.11.2011 № 1053/2011.

Решением суда от 16.10.2017 заявленные требования удовлетворены. Оспариваемый отказ признан незаконным, на Управление лесами возложена обязанность принять лесную декларацию общества от 24.05.2017 № 2 по договору аренды лесного участка от 01.11.2011 №1053/2011.

Не согласившись с судебным актом, Управление лесами оспорило его в апелляционном порядке. В обоснование доводов жалобы ссылается на незаконность и необоснованность судебного акта принятого при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильном применении норм материального права. Ссылается на то, что общество, заявляя недоиспользованные объемы изъятия древесины 2014-2016, не представило доказательств полного использования установленного на 2017 объема изъятия. Таким образом, поскольку общество не представило доказательства полного использования (фактической заготовки) установленного и заявленного на текущий год объема древесины, то оснований относить заявленный в декларации № 2 объем, в счет недоиспользованных объемов, не имеется. Просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители общества в возражениях на жалобу, а так же в судебном заседании выразили несогласие с доводами жалобы, просили оставить решение суда в силе как законное и обоснованное.

Управление лесами заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.

От общества поступило письменное ходатайство о процессуальном правопреемстве, которое судом апелляционной инстанции рассмотрено и удовлетворено, исходя из следующего.

По правилам части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. Апелляционным судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Изумрудный леопард» создано путем реорганизации ООО «Северный Отрог» в форме выделения.

В этой связи инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска в Единый государственный реестр юридических лиц 25.05.2017 внесена запись о государственной регистрации юридического лица - ООО «Изумрудный леопард» за основным государственным регистрационным номером <***>.

Принимая во внимание, что ООО «Северный Отрог» выбыло из правоотношения в связи с реорганизацией, указанное лицо подлежит замене на ООО «Изумрудный леопард» в порядке процессуального правопреемства.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, выслушав представителей общества, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что общество является арендатором лесного участка площадью 3694 га, являющегося частью лесного участка общей площадью 392 215 га, расположенного по адресу: Хабаровский край, Амурский муниципальный район, Падалинское лесничество, кадастровый (или условный) номер: 27-27-05/009/2008-092, местоположение: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Падалинское лесничество, кварталы: 245, 277, 278, 294, 295 Верхне-Курского участкового лесничества, номер учетной записи в государственном лесном реестре - 08:255:25:1053, который в соответствии с договором аренды лесного участка от 01.11.2011 № 1053/2011, был предоставлен Правительством Хабаровского края в целях заготовки древесины на срок 25 лет ООО «Северный Отрог».

В соответствии с пунктом 4 договора аренды арендатору передается лесной участок для видов использования и в объемах согласно приложению № 3 к настоящему договору.

Приложением № 3 к договору аренды предусмотрен вид использования лесов - заготовка древесины, а также среднегодовой объем заготовки древесины (ликвидной) - 3 000 куб.м.

Проект освоения лесов, разработанный на период 2011-2018, прошел государственную экспертизу с положительным заключением, утвержденным Приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 19.12.2011 № 559П.

21.07.2017 общество подало в Управление лесами лесную декларацию от 24.05.2017 № 2, в которой заявило, что в период с 05.08.2017 по 04.08.2018 намеревается использовать леса для заготовки древесины на предоставленном в аренду лесном участке в Падалинском лесничестве, Верхне-Курском участковом Хабаровского края выборочными рубками спелых и перестойных лесных насаждений в хвойном хозяйстве в объеме 1172 куб.м. (лесосека № 1 выдела 15 квартала № 295), в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утвержденную Приказом управления лесами Правительства Хабаровского края от 29.12.2011 № 559П, согласно приложению 1 к настоящей декларации.

Лесная декларация представлена с сопроводительным письмом, в котором указано, что декларация подана в счет недобранного объема изъятия древесины за 2014-2016 на арендуемом лесном участке в соответствии с пунктом 9 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474.

Письмом от 26.07.2017 № 02-19/9712 Управление лесами отказало обществу в принятии лесной декларации от 24.05.2017 № 2 по договору аренды лесного участка от 01.11.2011 №1053/2011 в связи с необоснованным завышением объема заготовки древесины. С учетом предоставленной лесной декларации от 24.05.2017 № 2, а также действующей декларации от 21.04.2017 № 1 общий задекларированный объем заготовки древесины на 2017 выборочными рубками в хвойном хозяйстве составляет 3 672 куб.м., в то время как согласно проекту освоения лесов и договору аренды лесного участка, установленный ежегодный объем заготовки древесины выборочными рубками в хвойном хозяйстве составляет 2 500 куб.м.

Также Управление лесами сообщило, что предоставленная лесная декларация не может быть принята в счет недоиспользованного объема 2014- 2016 по причине того, что в соответствии с отчетом об использовании лесов за январь-июнь 2017 (поступившим в Управление 21.07.2017) заготовка древесины по договору аренды лесного участка от 01.11.2011 №1053/2011 не осуществлялась.

Не согласившись с отказом в принятии лесной декларации, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд, который, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 25 ЛК РФ заготовка древесины является одним из видов использования лесов.

В силу части 1 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом ее из леса.

Согласно части 8 указанной статьи ЛК РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью 9 статьи 29 ЛК РФ предусмотрено, что правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно частям 1, 2 статьи 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Правила заготовки древесины утверждены Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 9 Правил заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества, лесопарка по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам.

Лица, использующие леса для заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, используют дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года при условии полного использования установленного на текущий год объема изъятия древесины по договору аренды или проекту освоения лесов (при предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Недоиспользованный объем древесины определяется как разница между установленным допустимым объемом изъятия древесины по договору аренды лесного участка или по проекту освоения лесов и объемом фактически заготовленной древесины за соответствующий год.

При этом суммарный объем заготовки древесины в лесничестве, лесопарке не должен превышать расчетную лесосеку, установленную для соответствующего лесничества, лесопарка.

Объем древесины, заготовленной при ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и последствий этих чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации очагов вредных организмов в расчетную лесосеку не включается

Приказом Минприроды России от 16.01.2015 № 17 утверждены Порядок, требования к формату лесной декларации в электронной форме (далее - Порядок № 17) (согласно приложению 1), форма лесной декларации (согласно приложению 2). Порядком установлено, что лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов.

Согласно пункту 6 Порядка уполномоченный орган в случае выявления несоответствия лесной декларации форме и установленным требованиям к ее содержанию, проекту освоения лесов, недостоверности сведений, содержащихся в лесной декларации, в течение 5 рабочих дней со дня ее получения направляет лицу, подавшему лесную декларацию, письменное извещение об отказе в ее приеме, содержащее обоснование отказа.

Основанием для отказа в приеме деклараций послужили выводы Управления лесами о том, что с учетом предоставленной лесной декларации от 24.05.2017 № 2, а также действующей деклараций от 21.04.2017 № 1 общий задекларированный объем заготовки древесины на 2017 выборочными рубками в хвойном хозяйстве составляет 3672 куб.м., что является завышенным объемом, поскольку в соответствии с проектом освоения лесов и договором аренды лесного участка, установленный ежегодный объем заготовки древесины выборочными рубками в хвойном хозяйстве составляет 2500 куб.м. При этом Управление лесами указало на невозможность принятия лесной декларации № 2 в счет недоиспользованного объема 20114-2016, в связи с тем, что в соответствии с отчетом об использовании лесов за январь-июнь 2017 (поступившим в Управление 21.07.2017) заготовка древесины по договору аренды лесного участка от 01.11.2011 № 1053/2011 не осуществлялась.

По материалам дела судом установлено, что договором аренды лесного участка от 01.11.2011 №1053/2011 (пункт 4 договора, Приложение № 3) предусмотрено, что среднегодовой объем заготовки древесины составляет 3 000 куб.м. в хвойном хозяйстве, в том числе сплошными рубками - 500 куб.м., выборочными рубками - 2 500 куб.м.

Проектом освоения лесов предусмотрены вид и объемы использования лесов, соответствующие заключенному договору аренды.

Так, согласно отчетам об использовании лесов за период 2014-2015 на данном лесном участке выборочными рубками в хвойном хозяйстве заготовлено:

- 2014 - 1 737 куб.м, недоиспользованный объем составляет - 763 куб.м,

- 2015 - 0 куб.м (заготовка не производилась), недоиспользованный объем составляет 2 500 куб.м.

Таким образом, лесная декларация от 24.05.2017 № 2 подана в пределах вышеуказанного недоиспользованного объема заготовки (763 куб.м. + 2 500 куб.м. = 3 263 куб.м.), в связи с чем, доводы Управления лесами о завышении обществом объема заготовки, правомерно отклонены судом первой инстанции.

Так же правомерно отклонены судом первой инстанции доводы Управления лесами о том, что лесные декларации Общества противоречат пункту 9 Правил заготовки, поскольку указанным пунктом прямо предусмотрено право лица, использующего леса для заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка, на использование дополнительного объема древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года. При этом условием, ограничивающим использование дополнительного объема древесины, является полное освоение расчетной лесосеки, установленной для соответствующего лесничества (абзац 4 пункта 9 Правил заготовки).

Как разъяснено Минприроды России в ответе на обращение представителя общества (письмо от 17.11.2016 № 16-50/9048-ОГ), вышеуказанное ограничение обусловлено положением части 4 статьи 29 ЛК РФ, устанавливающим запрет на заготовку древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины).

Из абзаца 1 пункта 9 Правил заготовки следует, что заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества, лесопарка по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам, что соотносится с положениями абзаца 4 этого же пункта и части 4 статьи 29 ЛКРФ.

Вместе с тем, из обжалуемого решения не следует, что Управление лесами оспаривает наличие у общества недоиспользованного объема заготовки за предыдущие три года (2014-2016), то есть в размере, достаточном для подачи спорной лесной декларации, а также не ссылается на превышение расчетной лесосеки по лесничеству и не приводит доказательств такого превышения (абзац 4 пункта 9 Правил заготовки).

Общество, как лесопользователь (арендатор), реализует право на заготовку в соответствии с лесной декларацией, в которой указывается конкретный объем заготовки, заявленный к вырубке.

Таким образом, право на использование текущего объема заготовки (за 2017) выборочными рубками в хвойном хозяйстве обществом было реализовано путем подачи декларация от 21.04.2017 № 1 на весь допустимый объем заготовки древесины выборочными рубками в хвойном хозяйстве в 2017 (2 500 куб.м).

Следовательно, арендатор вправе заявить недоиспользованный объем заготовки, если с учетом текущего объема (который арендатором заявлен полностью) и дополнительного (ранее недоиспользованного) переруба расчетной лесосеки не будет.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, при наличии у общества недобранного, установленного договором аренды и проектом освоения лесов, объема заготовки за предыдущие три года (2014-2016), ежегодном недоиспользовании расчетной лесосеки по лесничеству и полном использовании обществом права на текущий объем заготовки (за 2017), у Управления лесами отсутствовали основания для отказа в принятии лесной декларации, поданной в соответствии с пунктом 9 Правил заготовки.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные обществом требования.

Суд апелляционной инстанции считает, что заявителем жалобы в данном случае не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

произвести процессуальное правопреемство, заменить общество с ограниченной ответственностью «Северный Отрог» (ИНН <***>; ОГРН <***>) на общество с ограниченной ответственностью «Изумрудный леопард» (ИНН <***>; ОГРН <***>; адрес <...> оф.6-А).

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16.10.2017 по делу № А73-11988/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

Е.И. Сапрыкина

Е.Г. Харьковская