Решение от 21 сентября 2022 г. по делу № А19-439/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-439/2021


21.09.2022 г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14.09.2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21.09.2022 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной И.К., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>)

к Администрации Нижнеилимского муниципального района Иркутской области (665653, <...>)

о признании незаконным решения об отказе в присвоении адреса земельному участку, оформленного письмом от 15.12.2020 № 1-13/4709


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежаще;

от ответчика: не явились, извещены надлежаще;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Администрации Нижнеилимского муниципального района Иркутской области об отказе в присвоении объектам адресации - сооружению - Лесовозная дорога "Восточная" протяженностью 113,6 км и земельному участку с кадастровым номером 38:00:000000:265 по которому расположена дорога оформленного письмом от 15.12.2020 года № 1-13/4709, находящемся по адресу: В лесосырьевой базе АОЗТ "Лесокомплекс Киевский" на территории Усть-Кутского района, Иркутской области. Общее направление Северо-Восточнее от р.п. Новая Игирма, Нижнеилимского района, Иркутской области; обязании устранить нарушения путем принятия решения о присвоении объектам адресации – земельному участку с кадастровым номером 38:00:000000:265 и сооружению - лесовозная дорога "Восточная" протяженностью 113,6 км, общей площадью 980 368 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 38:00:000000:265, находящемся по адресу: В лесосырьевой базе АОЗТ "Лесокомплекс Киевский" на территории Усть-Кутского района, Иркутской области. Общее направление Северо-Восточнее от р.п. Новая Игирма, Нижнеилимского района, Иркутской области.

Представитель заявителя надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал по доводам изложенным в заявлении и дополнениям к нему.

Ответчик, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявленные требования не признал по доводам изложенным в отзыве и дополнении к нему.

Ответчик, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявленные требования не признал по доводам изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в реестре индивидуальных предпринимателей под основным государственным регистрационным номером 316385000113683.

Как усматривается из материалов дела, на территории Иркутской области в семидесятые годы прошлого века начиналось строительство леспромхоза № 4 Главного Управления лесозаготовок и деревообработки «Укрмежколхозстрой», осуществляемого дирекцией строящегося леспромхоза № 4.

Решением Иркутского областного Совета депутатов трудящихся (исполнительный комитет) от 03.08.77 № 448е «О согласовании дирекции строящегося леспромхоза №4 Главного управления лесозаготовок и деревообработки «Укрмежколхозстрой» мест проложения лесовозной автомобильной дороги и подъездного железнодорожного пути») дирекции строящегося леспромхоза № 4 были согласованы места проложения лесовозной автомобильной дороги, подъездного железнодорожного пути и расположение карьеров обыкновенного грунта примерно 201 га лесов, в том числе из земель лесов Нижнеилимского и Усть-Кутского районов Иркутской области (совхоза «Рудногорский», Игирминского, Бобровского лесничества, Рудногорского и Усть-Кутского лесхозов).

Пунктом 1 Распоряжения Совета Министров РСФСР от 09.12.1977 № 1977-р было принято предложение Иркутского облисполкома об изъятии в установленном порядке земельных участков и предоставлении их предприятиям и организациям согласно приложению.

Согласно Акту приемки в эксплуатацию рабочей комиссией законченного строительством объекта – Лесовозной автомагистрали «Восточная» протяженностью 113.6 км с ветками, усами и коммуникациями, входящего в состав АП «Киевский ЛПХ» Агролесзага Украгропрома от 03.02.1991, утвержденного председателем предприятия, принята в эксплуатацию построенная ПМК-24 треста «Лесстрой» Агролесзага Украгропрома лесовозная автомагистраль «Восточная», протяженностью 113,6 км и площадью 980 368 кв.м, расположенная на землях Нижне-Илимского и Усть-Кутского административных районов Иркутской области, примыкающей к автомобильной лесовозной дороге Игирминского КОЛПХ.

Постановлением Республиканского совета Украинской кооперативно-государственной корпорации по агропромышленному строительству «Украгропромстрой» от 07.07.1993 № 10 «О создании с администрацией Иркутской области совместных предприятий на базе лесокомплексов корпорации «Украгропромстрой» «Ялко» и «Киевский» было принято решение о создании на базе лесокомплексов корпорации «Украгропромстрой» «Ялко» и «Киевский» совместного российско-украинского предприятия.

Указанным постановлением был утвержден Перечень основных фондов, передаваемых арендным предприятием «Киевский леспромхоз» на баланс вновь создаваемого акционерного общества закрытого типа (приложение № 2 к Постановлению от 07.07.1993 №10), в числе которых согласно пункту 5 на баланс АОЗТ «Лесокомплес» «Киевский» должны были быть переданы автодороги и площадки стоимостью 114,64 тыс. руб.

20.06.1994 Российским агентством международного сотрудничества и развития выдано свидетельство № Р-2999.16 о регистрации и внесении в Государственный реестр предприятий акционерного общества закрытого типа Совместного предприятия «Лесокомплекс «Киевский» (далее АОЗТ «Лесокомплекс» «Киевский»).

По Акту приема-передачи от 29.06.1994 на баланс АОЗТ «Лесокомплекс» «Киевский» были переданы основные фонды, объекты недвижимости и объекты незавершенные строительством, ранее арендованные арендным предприятием «Киевский леспромхоз», в том числе автодороги и площадки стоимостью 114,64 тыс. руб.

Постановлением правления корпорации «Украгропромстрой» от 08.08.1997 № 136 и решением совета учредителей АОЗТ «Лесокомплекс» «Киевский» от 23.08.1997 № 30/16 генеральному директору АОЗТ «Лесокомплекс» «Киевский» ФИО2 разрешено передать индивидуальному предприятию «Салам» в аренду с правом выкупа лесовозную магистраль «Восточная», протяженностью 113,6 км, с примыкающими ветками, усами и всеми коммуникациями.

Во исполнение постановления от 08.08.1997 № 136 между АОЗТ «Лесокомплекс» «Киевский» (арендодатель) и частным индивидуальным предприятием «Салам» в лице руководителя ФИО1 (арендатор) был заключен договор аренды с последующим выкупом от 26.08.1997 (в редакции дополнительного соглашения от 02.09.1997), по условиям которого арендодатель обязался передать, а арендатор принять лесовозную магистраль «Восточная», протяженностью 113,6 км, проходящую через квартал 121, далее через кварталы 86, 87, 62, 63, 65,47; с мостовыми переходами через р. Берея (в квартале 64), через р. ФИО3 (в квартале 62) с выкупной стоимостью 168 320 000 руб.

По Акту приемки-передачи от 02.09.1997 арендодатель передал во владение арендатора лесовозную магистраль «Восточная» протяженностью 113,6 км с приложением технической и иной документации (профиля пикетов, паспорта, акты-приемки-передачи, план лесосырьевой базы, схемы веток, рабочие проекты, схемы привязок трассы, схемы удлинения магистрали, задание на разработку рабочего проекта на строительство магистрали, ситуационный план строительства, удлинение лесовозной магистрали, паспорта мостового перехода).

Пунктом 3.3 договора от 26.08.1997 предусматривалось, что арендатору, надлежаще исполнившему обязанности по договору, переходит право собственности на автодорогу при условии внесения арендатором обусловленной выкупной цены.

По утверждению заявителя, частное индивидуальное предприятие «Салам» надлежащим образом исполнило обязанности по договору аренды с последующим выкупом от 26.08.1997 и 30.04.1998, оплатив в полном объеме выкупную стоимость имущества, в связи с чем к последнему перешло право собственности на лесовозную магистраль «Восточная» протяженностью 113,6 км.

В соответствии с приказом от 11.07.2000 № 23 на баланс ЧИП «Салам» принято как основные фонды и поставлено на баланс имущество, полученное в том числе от СП АОЗТ «Лесокомплекс Киевский», а именно: Лесовозная дорога «Восточная», протяженностью 113,6 км (приложение № 1 к приказу № 23 от 11.07.2000).

Арбитражным судом Иркутской области 24.01.2003 вынесено решение по делу № А19-178/03-16 о ликвидации ЧП «Салам».

На основании указанного решения учредителем ЧИП «Салам» ФИО1 издан приказ № 3 от 05.02.2003, в соответствии с которым от ЧИП «Салам» ФИО1 передано по акту основных средств (движимое, недвижимое) имущество, в том числе: Лесовозная дорога «Восточная», протяженностью 113,6 км (приложение № 1 к приказу № 3 от 05.02.2003).

ФИО1 11.02.2020 обратился в ГАУ «Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлениями о регистрации права собственности на сооружение: Лесовозную дорогу «Восточная», расположенную на земельном участке по адресу: в лесосырьевой базе АОЗТ «Лесокомплекс «Киевский» на территории Усть-Кутского района Иркутской области, общее направление северо-восточнее от р.п.Новая, Нижнеилимского района, Иркутской области.

25.05.2020 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области уведомлением № КУВД-001/2020-1721520/3 отказало ФИО1 в осуществлении государственной регистрации права на основании пункта 4 статьи 33 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В качестве оснований для отказа в государственной регистрации Росреестр указал, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о праве собственности АОЗТ «Лесокомплекс «Киевский» на вышеуказанный объект; на государственную регистрацию заявление о государственной регистрации права собственности от АОЗТ «Лесокомплекс «Киевский» с приложением необходимых документов представлено не было; с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; заявителем на государственную регистрацию документы, подтверждающие адресное соответствие объекта, не представлены.

Для устранения недостатка адресного несоответствия указанного объекта ФИО1 27.11.2020г. обратился в администрацию Нижнеилимского муниципального района с заявлением о присвоении адреса земельному участку и сооружению – «Лесовозная автомагистраль «Восточная» протяженностью 113,6км.

Администрация Нижнеилимского муниципального района рассмотрев заявление ФИО1 (вх. № 5927 от 30.12.2020г.) о присвоении адресов земельному участку и сооружению – «Лесовозная автомагистраль «Восточная» протяженностью 113,6км письмом от 12.12.2020г. № 1-13/4709 отказало в предоставлении муниципальной услуги «Присвоение адресов объектам недвижимости, расположенных на межселенной территории муниципального образования «Нижнеилимский район» указав, что заявителем не представлены документы, подтверждающие право собственности или вещное право на указанные объекты адресации в соответствии с требованиями пункта 2 главы 2 административного регламента «Присвоение адресов объектам недвижимости, расположенных на межселенной территории муниципального образования «Нижнеилимский район», утвержденного постановлением администрации Нижнеилимского муниципального района от 05.11.2015 № 1196.

Представленные постановление администрации поселка Новая Игирма от 26.01.1998г. № 3 и акт фактического использования земельного участка от 23.01.1998г. не являются документами, подтверждающими право собственности ФИО1 на земельный участок, на котором расположена лесовозная автомагистраль. Представленный кадастровый паспорт на сооружение с кадастровым номером 38:00:000000:265 также не является документом, подтверждающим право собственности ФИО1 на лесовозную автомагистраль.

ФИО1, посчитав, что вышеуказанный отказ о присвоении адресов земельному участку и сооружению – «Лесовозная автомагистраль «Восточная» протяженностью 113,6км нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявления ИП ФИО1 указал, что у ответчика не имелось правовых оснований для отказа, поскольку для присвоения адреса представлены надлежащие документы, в том числе договор аренды с последующим выкупом от 26.08.1997, который является учтенным и зарегистрированным администрацией н.Новая Игирма и достоверно подтверждает ранее возникшее право собственности ФИО1 на спорное сооружение; акт приемки-передачи от 02.09.1997г.; информационное письмо от 30.04.1998г. об оплате стоимости имущества и.т.д. в связи с этим заявитель полагает, что основания, положенные в обоснование отказа в присвоении адреса, изложенные в письме от 15.12.2020 № 1-13/4709 не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы ИП ФИО1 Зпрос дополнительных документов в том числе правоутверждающих документов нарушает требование правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» и охраняемые законодательством РФ прав и законных интересов Заявителя.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из названных норм права, а также пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по настоящему делу входит установление совокупности следующих юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение таким актом прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, требования заявителя могут быть удовлетворены только при наличии совокупности следующих обстоятельств: несоответствие оспариваемого постановления закону или иному нормативному правовому акту; нарушение этим постановлением прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии хотя бы одного из названных обстоятельств, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

При этом бремя доказывания факта нарушения прав и законных интересов в силу положений статьей 4, 65 АПК РФ лежит на заявителе. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя. Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате принятия оспариваемого постановления, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

По правилам статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерациизаинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своихнарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенныхправ, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Арбитражногопроцессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

В силу пунктов 1, 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Орган местного самоуправления в лице администрации Нижнеилимского района согласно пункту пунктом 34 части 1 статьи 15 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" уполномочен на присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Порядок присвоению объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса установлено Правилами присвоения изменения и аннулирования адресов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 года № 1221 (далее – Правила № 1221).

В соответствии с пунктом 5 Правила N 1221 объектами адресации могут быть один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 7 Правил N 1221 присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.

Согласно пункту 27 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее - заявление) подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации:

а) право хозяйственного ведения;

б) право оперативного управления;

в) право пожизненно наследуемого владения;

г) право постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с пунктом 29 Правил № 1221 с заявлением об изменении адреса многоквартирного дома в орган местного самоуправления от имени собственников помещений в многоквартирном доме вправе обратиться представитель таких собственников, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном законодательством Российской Федерации порядке решением общего собрания указанных собственников.

Пунктом 34 Правил № 1221 установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению: а) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации; б) кадастровые паспорта объектов недвижимости, следствием преобразования которых является образование одного и более объекта адресации (в случае преобразования объектов недвижимости с образованием одного и более новых объектов адресации); в) разрешение на строительство объекта адресации (при присвоении адреса строящимся объектам адресации) и (или) разрешение на ввод объекта адресации в эксплуатацию; г) схема расположения объекта адресации на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в случае присвоения земельному участку адреса); д) кадастровый паспорт объекта адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет); е) решение органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение (в случае присвоения помещению адреса, изменения и аннулирования такого адреса вследствие его перевода из жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение); ж) акт приемочной комиссии при переустройстве и (или) перепланировке помещения, приводящих к образованию одного и более новых объектов адресации (в случае преобразования объектов недвижимости (помещений) с образованием одного и более новых объектов адресации); з) кадастровая выписка об объекте недвижимости, который снят с учета (в случае аннулирования адреса объекта адресации по основаниям, указанным в подпункте "а" пункта 14 правил); и) уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений по объекту адресации (в случае аннулирования адреса объекта адресации по основаниям, указанным в подпункте "б" пункта 14 правил).

По смыслу изложенных норм лицо, требующее присвоение, изменения адреса объекта должно располагать вещным правом на такой объект.

Пунктом 35 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" предусмотрена обязанность уполномоченных органов запрашивать документы, указанные в пункте 34 настоящих Правил, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них).

Согласно пункту 40 Правил № 1221 в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что решением Иркутского областного Совета депутатов трудящихся (исполнительный комитет) от 03.08.77 № 448е дирекции строящегося леспромхоза № 4 были согласованы места проложения лесовозной автомобильной дороги, подъездного железнодорожного пути и расположение карьеров обыкновенного грунта примерно 201 га лесов, в том числе из земель лесов Нижнеилимского и Усть-Кутского районов Иркутской области (совхоза «Рудногорский», Игирминского, Бобровского лесничества, Рудногорского и Усть-Кутского лесхозов).

Согласно акту приемки в эксплуатацию рабочей комиссией законченного строительством объекта - Лесовозной автомагистрали «Восточная» протяженностью 113,6 км с ветками, усами и коммуникациями, входящего в состав АП «Киевский ЛПХ» Агролесзага Украгростроя, утвержденного председателем предприятия 04.02.1991, принята в эксплуатацию построенная подрядчиком ПМК-24 треста «Лесстрой» Агролесзага Украгростроя лесовозная автомагистраль «Восточная», протяженностью 113,6 км и площадью 980 368 м2, расположенная на землях Нижне-Илимского и Усть-Кутского административных районов Иркутской области, примыкающая к автомобильной лесовозной дороге Игирминского КОЛПХ.

Российским агентством международного сотрудничества и развития 20.06.1994 выдано свидетельство № Р-2999.16 о регистрации и внесении в Государственный реестр предприятий акционерного общества закрытого типа Совместного предприятия «Лесокомплекс «Киевский» (далее – АОЗТ «Лесокомплекс «Киевский»).

В ходе создания организации по акту приема-передачи от 29.06.1994 на баланс АОЗТ «Лесокомплекс» «Киевский» были переданы основные фонды, объекты недвижимости и объекты, незавершенные строительством, ранее арендованные арендным предприятием «Киевский леспромхоз», в том числе автодороги и площадки стоимостью 114.64 тыс. руб.Постановлением правления корпорации «Украгропромстрой» от 08.08.1997 № 136 и решением совета учредителей АОЗТ «Лесокомплекс «Киевский» от 23.08.1997 № 30/16 генеральному директору АОЗТ «Лесокомплекс «Киевский» ФИО2 разрешено передать в аренду с правом выкупа лесовозную автомагистраль «Восточная», протяженностью 113,6 км с примыкающими ветками, усами и всеми коммуникациями частному индивидуальному предприятию «Салам».

Во исполнение постановления от 08.08.1997 №136 между АОЗТ «Лесокомплекс «Киевский» (арендодатель) и ЧИП «Салам» в лице руководителя ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды с последующим выкупом от 26.08.1997 (в редакции дополнительного соглашения от 02.09.1997), по условиям которого арендодатель обязался передать, а арендатор принять лесовозную магистраль «Восточная», протяженностью 113,6 км, проходящую через квартал 121, далее через кварталы 86, 87, 62, 63, 65,47; с мостовыми переходами через р. Берея (в квартале 64), через р. ФИО3 (в квартале 62), общее направление магистрали «Восточная» северо-восточнее от п. Новая Игирма, Нижнеилимского района Иркутской области, с выкупной стоимостью 168 320 000 рублей.

По акту приемки-передачи от 02.09.1997 арендодатель передал во владение арендатора лесовозную магистраль с приложением технической и иной документации.

Пунктом 3.3 договора от 26.08.1997 предусматривалось, что арендатору, надлежаще исполнившему обязанности по договору, переходит право собственности на автодорогу при условии внесения арендатором обусловленной выкупной цены.

По утверждению заявителя, ЧИП «Салам» надлежащим образом исполнило обязанности по договору аренды с последующим выкупом от 26.08.1997 и, оплатив 30.04.1998 в полном объеме выкупную стоимость имущества, приобрело право собственности на лесовозную магистраль.

В соответствии с приказом № 23 от 11.07.2000 ЧИП «Салам» принято как основные фонды и поставлено на баланс имущество, полученное в том числе от АОЗТ «Лесокомплекс «Киевский», а именно: Лесовозная дорога «Восточная», протяженностью 113,6 км (приложение № 1 к приказу № 23 от 11.07.2000).

Арбитражным судом Иркутской области 24.01.2003 вынесено решение по делу No А19-178/03-16 о ликвидации ЧИП «Салам».

На основании указанного решения учредителем ЧИП «Салам» ФИО1 издан приказ № 3 от 05.02.2003, в соответствии с которым от ЧИП «Салам» ФИО1 передано по акту основных средств имущество (движимое, недвижимое), в том числе: Лесовозная дорога «Восточная», протяженностью 113.6 км (приложение №1 к приказу №3 от 05.02.2003).

Предприниматель ФИО1 11.02.2020 обратился в Государственное автономное учреждение «Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о регистрации права собственности на лесовозную дорогу «Восточная».

Уведомлением № КУВД-001/2020-1721520/1 от 25.02.2020 Росреестр сообщило предпринимателю ФИО1 о приостановлении государственной регистрации прав. В качестве оснований для приостановления указано, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о праве собственности АОЗТ «Лесокомплекс «Киевский» на вышеуказанный объект; на государственную регистрацию заявление о государственной регистрации права собственности от АОЗТ «Лесокомплекс «Киевский» с приложением необходимых документов представлено не было; заявителем на государственную регистрацию документы, подтверждающие адресное соответствие объекта, не представлены.

В связи с истечением срока приостановления Управление Росреестра по Иркутской области уведомлением № КУВД-001/2020-1721520/3 от 25.05.2020 отказало предпринимателю ФИО1 в осуществлении государственной регистрации права на основании части 1 статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ

Для устранения недостатка адресного несоответствия указанного объекта ФИО1 27.11.2020г. обратился в администрацию Нижнеилимского муниципального района с заявлением о присвоении адреса земельному участку и сооружению – «Лесовозная автомагистраль «Восточная» протяженностью 113,6км.

Администрация Нижнеилимского муниципального района рассмотрев заявление ФИО1 (вх. № 5927 от 30.12.2020г.) о присвоении адресов земельному участку и сооружению – «Лесовозная автомагистраль «Восточная» протяженностью 113,6км письмом от 12.12.2020г. № 1-13/4709 отказало в предоставлении муниципальной услуги «Присвоение адресов объектам недвижимости, расположенных на межселенной территории муниципального образования «Нижнеилимский район».

В качестве оснований отказа указано, что заявителем не представлены документы, подтверждающие право собственности или вещное право на указанные объекты адресации в соответствии с требованиями пункта 2 главы 2 административного регламента «Присвоение адресов объектам недвижимости, расположенных на межселенной территории муниципального образования «Нижнеилимский район», утвержденного постановлением администрации Нижнеилимского муниципального района от 05.11.2015 № 1196.

Представленные постановление администрации поселка Новая Игирма от 26.01.1998г. № 3 и акт фактического использования земельного участка от 23.01.1998г. не являются документами, подтверждающими право собственности ФИО1 на земельный участок, на котором расположена лесовозная автомагистраль. Представленный кадастровый паспорт на сооружение с кадастровым номером 38:00:000000:265 также не является документом, подтверждающим право собственности ФИО1 на лесовозную автомагистраль.

ФИО1, оспаривая отказ администрации в предоставлении муниципальной услуги «Присвоение адресов объектам недвижимости, расположенных на межселенной территории муниципального образования «Нижнеилимский район», изложенный в письме от 12.12.2020г. № 1-13/4709 сослался на то, что договор аренды с последующим выкупом от 26.08.1997 является учтенным и зарегистрированным администрацией п.Новая Игирма и достоверно подтверждает ранее возникшее право собственности ФИО1 на спорное сооружение до 1998г., в связи с чем основания, положенные в обоснование отказа не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы ИП ФИО1

Исследовав материалы настоящего дела, проверив отказ в предоставлении муниципальной услуги «Присвоение адресов объектам недвижимости, расположенных на межселенной территории муниципального образования «Нижнеилимский район» на предмет несоответствия его закону или иному правовому акту, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что оспариваемый отказ Администрации в предоставлении муниципальной услуги «Присвоение адресов объектам недвижимости, расположенных на межселенной территории муниципального образования «Нижнеилимский район» ФИО1 не соответствует действующему законодательству.

Определением суда от 25.02.2021г. по ходатайству администрации производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу А19-14701/2020г.

Приостановление производства по данному делу до дела А19-14701/2020г. было обусловлено установлением факта отсутствия у ФИО1 наличия права собственности на объект недвижимости сооружения - Лесовозную дорогу «Восточная», расположенную на земельном участке по адресу: в лесосырьевой базе АОЗТ «Лесокомплекс «Киевский» на территории Усть-Кутского района Иркутской области, общее направление северо-восточнее от р.п.Новая, Нижнеилимского района, Иркутской области, что является основанием для отказа в присвоении адреса спорному сооружению.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16.03.2021г. по делу А19-14701/2020г. в удовлетворении заявления ИП ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области о признании незаконным отказа № КУВД-001/2020-1721520/3 от 25.05.2020 в государственной регистрации права собственности на лесовозную дорогу «Восточная», расположенную на земельном участке по адресу: в лесосырьевой базе АОЗТ «Лесокомплекс «Киевский» на территории Усть-Кутского района Иркутской области; общее направление Северо-Восточнее от р.п. Новая Игирма, Нижнеилимского района Иркутской области, с кадастровым номером 38:00:000000:265, протяженностью 113600,0 метров, общей площадью 980368,0 кв.м отказано.

Отказывая в удовлетворении требований суд установил, что в спорный период был введен в действие Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Принимая во внимание положения гражданского законодательства, нормыЗакона № 122-ФЗ и условия заключенного между АОЗТ «Лесокомплекс «Киевский» иЧИП «Салам» договора аренды с последующим выкупом от 26.08.1997 (в редакциидополнительного соглашения от 02.09.1997), приобретение права собственности на лесовозную дорогу обусловлено полной уплатой выкупной стоимости объекта недвижимости и может возникнуть лишь после такой уплаты. До полной уплаты выкупной стоимости между сторонами соглашения действуют условия аренды, арендатор имеет лишь права владения и пользования. Сама по себе передача имущества во владение не приравнивается к передаче прав собственности на это имущество.

Таким образом, учитывая условия договора аренды с последующим выкупом от26.08.1997 и пояснения предпринимателя ФИО1 о полной оплате в апреле1998 года, возникновение права собственности ЧИП «Салам»на лесовозную дорогу приходится на период действия Закона № 122-ФЗ, в связи с чемпереход права собственности от АОЗТ «Лесокомплекс «Киевский» к ЧИП «Салам»подлежал государственной регистрации.

Вместе с тем регистрация ранее возникшего права собственности АОЗТ «Лесокомплекс «Киевский», перехода права собственности на спорную лесовозную дорогу от АОЗТ «Лесокомплекс «Киевский» к ЧИП «Салам» не осуществлялась, в связи с чем доказательства возникновения у ЧИП «Салам» права собственности на спорный объект недвижимости, включающего право распоряжения этим имуществом отсутствует.

Помимо этого в ходе рассмотрения дела А19-14701/2020г судом апелляционной инстанции также была дана оценка письму АОЗТ «Лесокомплекс «Киевский» от 30.04.1998, которое, как утверждает заявитель, является доказательством полной уплаты выкупной цены спорного имущества. Со ссылкой на положения статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции указано на то, что данное письмо не является надлежащим доказательством уплаты выкупной цены лесовозной дороги. Иные доказательства в подтверждение полной уплаты выкупной цены спорного имущества, в том числе первичные платежные документы об оплате, в материалы дела судам первой и апелляционной инстанций представлены не были. Таким образом, судом апелляционной инстанции о установлено помимо отсутствия регистрации права собственности, определяющей момент возникновения данного права у ЧИП «Салам», недоказанность исполнения обязательств по оплате по договору аренды с последующим выкупом.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суды пришли к выводу, чтоприобретение права собственности предпринимателем ФИО1 от ЧИП«Салам» на спорную лесовозную дорогу надлежащими доказательствами неподтверждено.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10.11.2021г. решение Арбитражного суда Иркутской области от 16.03.2021г. и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2021г. по делу А19-14701/2020г. оставлены без изменения, жалобы без удовлетворения.

Таким образом, судами первой, апелляционной и кассационной инстанций достоверно установлен факт отсутствия у ИП ФИО1 права собственности на спорный объект - «Лесовозная автомагистраль «Восточная» протяженностью 113,6км.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 АПК РФ).

Следовательно, учитывая, что судами в рамках дела А19-14701/2020 достоверно установлен факт отсутствия у ИП ФИО1 права собственности на спорный объект недвижимости сооружения - «Лесовозная автомагистраль «Восточная» протяженностью 113,6км., суд не может вновь давать оценку выводам, сделанных судами в рамках рассмотрения указанного дела.

Ввиду наличия вступивших в законную силу судебных актов по делу А19-14701/2020, подтверждающих факт отсутствия у ИП ФИО1 права собственности на спорный объект недвижимости сооружения - «Лесовозная автомагистраль «Восточная» протяженностью 113,6км., суд приходит к выводу о правомерности решения Администрации Нижнеилимского муниципального района Иркутской области об отказе заявителю в присвоении объектам сооружения - Лесовозная дорога "Восточная" протяженностью 113,6 км и земельному участку с кадастровым номером 38:00:000000:265 по которому расположена дорога оформленного письмом от 15.12.2020 года № 1-13/4709, находящемся по адресу: В лесосырьевой базе АОЗТ "Лесокомплекс Киевский" на территории Усть-Кутского района, Иркутской области. Общее направление Северо-Восточнее от р.п. Новая Игирма, Нижнеилимского района, Иркутской области, адресации в связи с отсутствием у заявителя каких-либо вещных прав на спорные объекты.

Так же суд не усматривает каких-либо оснований для вывода о нарушении оспариваемым решением прав и законных интересов ИП ФИО1

Довод заявителя о том, что запрос дополнительных документов в том числе правоутверждающих документов нарушает требование правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» и охраняемые законодательством РФ прав и законных интересов Заявителя судом не отклоняется так как в пункт 34 Правил № 1221 в перечень документов прилагаемых к заявлению присвоения, изменения и аннулирования адресов в том числе входят правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации; а Пунктом 35 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" предусмотрена обязанность уполномоченных органов запрашивать документы, указанные в пункте 34 настоящих Правил, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них).

Таким образом, суд полагает, что в данном случае отсутствует совокупность условий, установленная частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение полностью соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Администрации Нижнеилимского муниципального района Иркутской области об отказе заявителю в присвоении объектам сооружения адресации - Лесовозная дорога "Восточная" протяженностью 113,6 км и земельному участку с кадастровым номером 38:00:000000:265 по которому расположена дорога оформленного письмом от 15.12.2020 года № 1-13/4709, находящемся по адресу: В лесосырьевой базе АОЗТ "Лесокомплекс Киевский" на территории Усть-Кутского района, Иркутской области. Общее направление Северо-Восточнее от р.п. Новая Игирма, Нижнеилимского района, Иркутской области, адресации является законным и обоснованным и не нарушает права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требования ИП ФИО1 следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е.В. Дмитриенко