Решение от 7 июля 2023 г. по делу № А09-3927/2023

Арбитражный суд Брянской области

Трудовой пер., д.6 г. Брянск, 241050, сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-3927/2023
город Брянск
07 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 июля 2023 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Кокотовой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Брянской области», г. Брянск, и Управления имущественных отношений Брянской области, г. Брянск,

к Администрации Почепского района, г.Почеп Брянской области,

третьи лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...>) ООО «Брянскземпроект», г. Брянск,

о признании права собственности и права оперативного управления на автомобильную дорогу,

при участии в открытом судебном заседании:

от истца: не явились;

от ответчика: не явились,

от третьих лиц: не явились,

установил:

государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Брянской области» (далее – ГКУ «УАД Брянской области») и Управление имущественных отношений Брянской области обратились в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к администрации Почепского района с требованиями:

- о признании права собственности на автомобильную дорогу Дмитрово-Кувшиново в Почепском муниципальном районе Брянской области за субъектом Российской Федерации – Брянской областью;

- о признании права оперативного управления на автомобильную дорогу Дмитрово-Кувшиново в Почепском муниципальном районе Брянской области за ГКУ «УАД Брянской области».

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее – Управление Росреестра по Брянской области) и общество с ограниченной ответственностью «Брянскземпроект» (далее – ООО «Брянскземпроект»).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Арбитражного суда Брянской области (http://www.bryansk.arbitr.ru/).

Стороны и третьи лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений против рассмотрения дела в свое отсутствие либо ходатайства об отложении судебного разбирательства в суд не направили.

Ответчик и третье лицо, ООО «Брянскземпроект» отзывы на исковое заявление с изложением позиции по делу в суд не представили. Третье лицо, Управление Росреестра по Брянской области, в отзыве на иск разрешение заявленных требований оставило на усмотрение суда, просило суд рассмотреть дело без своего участия.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие сторон и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ГКУ «УАД Брянской области» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 60 822 +/- 2157,93 кв. м с кадастровым номером 32:20:0000000:897, местоположение: Брянская область, Почепский р-н, автодорога Дмитрово-Кувшино, вид разрешенного использования: для эксплуатации автомобильной дороги (запись регистрации №32-32/010-32/022/005/2015-908/1 от 21.07.2015).

Согласно техническому плану сооружения от 18.07.2022, подготовленному кадастровым инженером ООО «Брянскземпроект» ФИО2, в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 32:20:0000000:897 и 32:20:0000000:1768 (сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН отсутствуют) в 2012 году построена автомобильная дорога Дмитрово-Кувшиново протяженностью 3 942 м.

Постановлением администрации Брянской области №572 от 26.06.2012 автомобильная дорога Дмитрово-Кувшиново протяженностью 3,9 км принята в государственную собственность Брянской области и включена в перечень автомобильных дорог общего пользования.

Балансодержателем автомобильной дороги с инвентарным номером 0000000004783 Дмитрово-Кувшиново в Почепском районе является ГКУ «УАД Брянской области» (справка №1-9/2 от 23.04.2021).

30.11.2022 обществом с ограниченной ответственностью «НИСЛ «РемСтрой» было выдано положительное заключение №25/22-Э по результатам строительно-технической экспертизы по законченному объекту капитального строительства «Автомобильная дорога Дмитрово-Кувшиново, расположенная в Почепском районе Брянской области».

По результатам обследования экспертом сделаны следующие выводы: Автомобильная дорога «Дмитрово-Кувшиново» на участке км 0+00 – км по 3+942 в Почепском районе Брянской области выполнена в соответствии с действующими строительными нормами и правилами (СП), техническими условиями и нормативными документами по противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическими нормами, а также нормативными документами по обеспечению экологической безопасности и эксплуатации объекта и не нарушает охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Соответствует требованиям технического регламента СП 34.13330.2021 (актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги»), Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), проектной документации, требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами использования энергетических ресурсов и иных нормативных правовых актов. Дорога частично не обеспечена техническими средствами организации дорожного движения, что нарушает требования ГОСТ Р 52290-2004. На отдельных участках дорога имеет устранимые дефекты покрытия. Указанная автодорога в Почепском районе Брянской области может использоваться по назначению.

Ссылаясь на то, что право собственности на спорную автодорогу в силу закона принадлежит субъекту Российской Федерации Брянской области, а ГКУ «УАД Брянской области» право оперативного управления, истцы обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) признание права является одним из способов защиты права. Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном праве. Наличие указанных обстоятельств должен доказать истец, в порядке статьи 65 АПК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных, природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта.

Согласно части 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Частью 5 вышеназванной статьи установлено, что к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что постановлением Правительства Брянской области от 04.06.2018 №286-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Брянской области» автомобильная дорога Дмитрово-Кувшиново в Почепском районе Брянской области (протяженностью 3,9 км) включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Брянской области (учетный №2038).

Таким образом, в силу закона спорная дорога является собственностью субъекта Российской Федерации - Брянской области.

В соответствии с частью 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Из материалов дела следует, что спорный объект расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 32:20:0000000:897 и 32:20:0000000:1768.

Из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН усматривается, что ГКУ «УАД Брянской области» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 32:20:0000000:897 с видом разрешенного использования: для эксплуатации автомобильной дороги. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 32:20:0000000:1768 с видом разрешенного использования: автомобильный транспорт в ЕГРН отсутствуют.

При совокупности сложившихся условий, суд приходит к выводу об обоснованности по праву предъявленных требований, в связи с чем исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с подп.4 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при подаче искового заявления неимущественного характера, в том числе о признании права, госпошлина составляет 6 000 руб.

При подаче в арбитражный суд иска ГКУ «УАД Брянской области» по платежному поручению №2113500 от 23.11.2020 уплатил в доход федерального бюджета 6 000 руб. госпошлины. Управление имущественных отношений Брянской области освобождено от уплаты госпошлины по иску в силу подп.1.1 п.1 ст.333.37 НК РФ.

По общему правилу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Вместе с тем, суд учитывает, что предъявление истцами настоящего иска вызвано не нарушением их прав и законных интересов со стороны ответчика, а возможностью в судебном порядке зарегистрировать право собственности и право оперативного управления на объект недвижимости, находящийся в их фактическом владении и пользовании, судебные расходы по делу относятся на истцов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Брянской области» и Управления имущественных отношений Брянской области удовлетворить.

Признать право собственности на автомобильную дорогу Дмитрово-Кувшиново в Почепском муниципальном районе Брянской области за субъектом Российской Федерации – Брянской областью.

Признать право оперативного управления на автомобильную дорогу Дмитрово-Кувшиново в Почепском муниципальном районе Брянской области за государственным казенным учреждением «Управление автомобильных дорог Брянской области».

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г.Туле. Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Брянской области.

Судья И.С.Кокотова