Постановление от 22 мая 2019 г. по делу № А73-2530/2019

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-2328/2019
22 мая 2019 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2019 года.Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Вертопраховой Е.В., Тищенко А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Васильев»: ФИО2, представитель по доверенности от 01.04.2019 № 1-5;

от управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю: ФИО3, представитель по доверенности от 24.01.2017 № 4/494;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Васильев»

на решение от 04.04.2019

по делу № А73-2530/2019

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Шапошниковой В.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Васильев»

к управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю

о признании незаконным и отмене постановления.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Васильев» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края о признании незаконным и отмене постановления управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - управление) от 22.01.2019 № 2 по делу об административном правонарушении № 04-03/9, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2.5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края 04.04.2019 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 04.04.2019 по делу № А73-2530/2019 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель управления против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 04.04.2019 по делу № А73-2530/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Комиссией управления по рассмотрению дела № 04-3/9 о нарушении антимонопольного законодательства принято решение от 26.05.2017 о признании общества нарушившим пункт 1 статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Обществу согласно решению от 26.05.2017 комиссией управления выдано предписание от 26.05.2017: в срок до 19.06.2017 устранить последствия нарушения пункта 1 части 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем обращения в управление транспорта администрации г. Хабаровска, выдавшее свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок, с заявлением о прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок серия 00ХА27 № 000069, серия 00ХА27 № 000070, серия 00ХА27 № 000071, серия 00ХА27 № 000072. О выполнении настоящего предписания сообщить в управление не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Решение от 26.05.2017 и предписание 26.05.2017 управления общество обжаловало в Арбитражном суде Хабаровского края. Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.06.2018 по делу № А73-8366/2017 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано. Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда № 06АП-4651/2018 от 01.10.2018 решение Арбитражного суда Хабаровского края оставлено без изменения. Общество обязано было исполнить предписание антимонопольного органа до 05.10.2018, после вступления в силу решения суда по делу А73-8366/2017, подтвердившего законность предписания управления, но не исполнило его.

05.12.2018 начальником отдела управления при надлежащем извещении общества в отсутствии его представителя составлен протокол об административном правонарушении о нарушении общества, ответственность за которое предусмотрена по части 2.5 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением руководителя управления от 22.01.2019 по делу № 04-3/9, вынесенным в присутствии представителя общества, ООО «Васильев» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2.5 статьи 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа 100 000 рублей.

Частью 2.5 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении недобросовестной конкуренции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Общество, о незаконности постановления управления обратилось в арбитражный суд, который правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Вступившими в силу судебными актами по делу № А73-8366/2017 установлено, что предписание от 26.05.2017 выдано управлением в рамках предоставленных административному органу полномочий и направлено на устранение последствий нарушений, допущенных обществом. Установленные вступившим в законную силу решением суда, не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела согласно статье 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства.

В указанный срок предписание управления обществом не исполнено.

Факт совершения обществом вменяемого ему административного правонарушения подтверждается материалами административного дела. Бездействие общества доказывает состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.5 статьи 19.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела обстоятельств, объективно препятствующих обществу исполнить предписание антимонопольного органа не установлено, в связи, с чем имеется вина общества в совершенном правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. Рассматриваемое правонарушение представляет угрозу охраняемым общественным отношениям независимо от наступления каких-либо негативных материальных последствий.

Суд первой инстанции, исходя из характера допущенного нарушения, отсутствия исключительных обстоятельств, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, не усмотрел малозначительности в совершенном правонарушении. Оснований для переоценки вывода суд апелляционной инстанции не установил.

Оснований для применения части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ апелляционным судом не усматривает. Обществом не представлено в суд доказательств исключительных обстоятельств, которые могли бы явиться основанием для снижения административного штрафа ниже низшего предела.

Нарушений порядка и срока привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено. Административное наказание назначено правонарушителю с учетом правил, установленных КоАП РФ в минимальном размере предусмотренной санкции. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, как и оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 04.04.2019 по делу № А73-2530/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Вертопрахова

А.П. Тищенко