Решение от 19 мая 2023 г. по делу № А71-20747/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 20747/2022
г. Ижевск
19 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2023 года Полный текст решения изготовлен 19 мая 2023 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В.Иютиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск о взыскании с Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» г. Воткинск излишне понесенных расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 63 549 руб. 88 коп., с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 г. Воткинск,

в присутствии:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 09.01.2023; от ответчика: ФИО4 по доверенности от 09.01.2023; от третьего лица: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск (далее – заявитель, учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» г. Воткинск (далее - ответчик, Администрация) излишне понесенных расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 63 549 руб. 88 коп.

В порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом удовлетворено ходатайство ответчика о процессуальной замене ненадлежащего ответчика Управления сельского хозяйства Администрации МО «Воткинский район» надлежащим Администрацией


муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики».

Судом установлено, что согласно пункту 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» со дня создания Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (01.01.2023) территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 872р утверждено Положение об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, 01.01.2023 в реестр внесена запись ГРН № 2231800000023 о завершении реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица.

Во исполнение Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 357п Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее отделение, заявитель), о чем 01.01.2023 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно абзацу 2 части 2 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.


В абзаце 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого юридического лица в порядке универсального правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта. Факт правопреемства может подтверждаться документом, выданным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в котором содержатся сведения из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) о реорганизации юридического лица, к которому осуществлено присоединение, в отношении прав и обязанностей юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, и документами юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, определяющими соответствующие права и обязанности, в отношении которых наступило правопреемство.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что факт реорганизации заявителя путем присоединения подтвержден представленными доказательствами, суд пришел к выводу, что в данном случае имеет место универсальное правопреемство, в связи с чем, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике является правопреемником Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.

Определением суда от 25.07.2022 в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2 г. Воткинск (далее - третье лицо, ФИО2).

Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечило.

Дело на основании ст.123 АПК РФ рассмотрено в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Из материалов дела следует, что на основании реестра сведений от 06.02.2020 г., поступившего в учреждение от страхователя УСХ Администрации МО «Воткинский район», ФИО2 назначено пособие на период отпуска по уходу за ребенком ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на период с 01.01.2020 г. по 04.03.2021 г.


Размер пособия за полный календарный месяц составил за период с 01.01.2020 года - 7 764,80 руб., за период с 01.02.2021 года - 8 145,28 руб. За период с 01.01.2020 г. по 04.03.2021 г. пособие ежемесячно перечислялось на банковские реквизиты ФИО2

30.06.2020 г. ФИО2 уволена из УСХ Администрации МО «Воткинский район». Вследствие того, что уведомление о прекращении права ФИО2 на получение пособия в адрес учреждения не поступило, Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике выявлена переплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Так, за период с 01.07.2020 г. по 04.03.2021 г. ФИО2 излишне выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком (далее-пособие) в общей сумме 63 549,88 руб.

Письмом от 10.11.2021 г. № 13-06-20/01-1368 ответчику предложено в срок до 25.11.2021 г. добровольно возместить излишне понесенные страховщиком расходы, излишне понесенные страховщиком.

Добровольно ответчиком понесенные расходы истцу не возмещены.

Изложенные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика 63 549 руб. 88 коп. убытков.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно п. 4(2) Положения № 294, страхователь в трехдневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращении с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Форма такого уведомления утверждается Фондом. В связи с неисполнением ответчиком обязанности уведомить истца о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений сформировалась переплата за период с 01.07.2020 г. по 04.03.2021 г. в общей сумме 63 549,88 руб.

В поступивших в суд возражениях на отзыв заявитель не согласился с доводами ответчика, настаивает, что Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» является правопреемником Администрации Муниципального образования «Воткинский район» в силу закона и указал, что предъявить заявленное требования в установленные сроки не представлялось возможным, так как о факте получения ФИО2 ежемесячного пособия как не состоящей в трудовых отношениях за период с 01.07.2020 г. по 04.03.2021 г. истцу стало известно на основании справки о выплаченных пособиях от 15.09.2021 г. № 2599, выданной Управлением социальной


защиты населения в г. Воткинске и поступившей в Фонд 29.09.2021 г. Отделение не согласно с указанной в отзыве на заявление обязанностью ФИО2 известить органы социальной защиты населения, организации, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты, поскольку застрахованное лицо получало пособия по месту работы, а не в органах социальной защиты населения, а уведомлять работодателя об увольнении необходимость отсутствовала.

Возражая против доводов заявителя, ответчик указывает, что согласно выписки из ЕГРЮЛ от 18.01.2023 года № ЮЭ9965-23-10361519, деятельность Управления сельского хозяйства Администрации МО «Воткинский район» прекращена 30.11.2021 года в связи с ликвидацией этого юридического лица.

Кроме того, Администрация указала, что согласно части 4 статьи 1 Закона Удмуртской Республики от 10.06.2021 года № 65-РЗ со дня его вступления в силу муниципальное образование «Воткинский район» утратило статус муниципального образования, образовано муниципальное образование «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики», которое со дня его создания становится правопреемником муниципального образования «Воткинский район» в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Удмуртской Республики и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. В соответствии с частью 4 статьи 4 указанного Закона УР со дня формирования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» полномочия Администрации муниципального образования «Воткинский район» прекращаются. Вместе с тем, ответчик полагает, что указанные выше обстоятельства не свидетельствует о наличии правопреемства между Управлением сельского хозяйства Администрации МО «Воткинский район» и Администрацией МО «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики», обратного заявителем не доказано. Кроме того, Учредителем Управления сельского хозяйства Администрации МО «Воткинский район» УР являлась Администрация МО «Воткинский район», решение о ликвидации было принято постановлением Администрации МО «Воткинский район» от 27.04.2020 года № 385 с изменениями от 29.04.2020 года № 394, т.е. до принятия Закона УР от 10.06.2021 года № 65-РЗ о преобразовании. Управление было ликвидировано 30.11.2021 года без правопреемства, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 18.01.2023 года № ЮЭ9965-23- 10361519.

Ответчик полагает, что, поскольку ФИО2 была уволена из Управления сельского хозяйства Администрации в связи с ликвидацией учреждения, то в соответствии с пунктом 85 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвер-


жденным приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н, была обязана сообщить о данном факте в органы, производящие выплату государственного пособия по уходу за ребенком.

Оценив представленные доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 6 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свое существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Как следует из материалов дела, учредителем ответчика Управления сельского хозяйства Администрации МО «Воткинский район» УР являлась Администрация МО «Воткинский район».

27.04.2020 Администрацией МО «Воткинский район» принято решение о ликвидации Управления сельского хозяйства Администрации МО «Воткинский район», оформленное постановлением № 385 с изменениями, внесенными постановлением Администрации МО «Воткинский район» от 29.04.2020 года № 394.

Информация о принятом решении в установленном порядке была опубликована в «Вестнике государственной регистрации» (часть 1 № 22 (789) от 03.06.2020 года) с указанием на то, что требования кредиторов могут быть заявлены в течение 2 месяцев с момента опубликования настоящего сообщения. При этом от Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск требований не поступало, доказательств иного в материалы дела не представлено.

Судом из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, установлено, что Управление сельского хозяйства Администрации МО «Воткинский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратило деятельность 30.11.2021 года в связи с ликвидацией, о чем в реестр внесена соответствующая запись ГРН № 2211800403219.

На момент рассмотрения настоящего дела у суда отсутствуют сведения об оспаривании данной записи либо о признании недействительной записи о прекращении ответчиком деятельности и исключении его из ЕГРЮЛ.


Как сказано выше, ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Следовательно, взыскать какую-либо задолженность с Управления сельского хозяйства Администрации МО «Воткинский район» не представляется возможным ввиду утраты им правоспособности.

Кроме того, суд находит обоснованным довод Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» о том, что она не является правопреемником Управления сельского хозяйства Администрации МО «Воткинский район».

Так, вопросы преобразования в форме объединения муниципальных образований, образованных на территории Воткинского района Удмуртской Республики регулируются Законом УР от 10.06.2021 N 65-РЗ "О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Воткинского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа", принятым Государственным Советом УР 02.03.2021 (далее Закон УР № 65).

В соответствии с частью 4 статьи 1 Закон УР № 65 со дня его вступления в силу муниципальное образование «Воткинский район» утратило статус муниципального образования, а муниципальное образование «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» считается образованным.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона УР № 65 муниципальное образование «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» со дня его создания становится правопреемником муниципального образования «Воткинский район» в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Удмуртской Республики и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

В соответствии с частью 4 статьи 4 указанного Закона УР со дня формирования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» полномочия Администрации муниципального образования «Воткинский район» прекращаются.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» от 11.11.2021 года № 56 Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» наделена правами юридического лица, зарегистрирована в установленном порядке в налоговом органе, 24.11.2021 года юридическому лицу присвоены ОГРН <***>, ИНН <***>.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» от


16.11.2021 года № 105 принято решение о ликвидации Администрации МО «Воткинский район».

Таким образом, Администрация МО «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» является правопреемником Администрации муниципального образования «Воткинский район», а не Управления сельского хозяйства Администрации МО «Воткинский район».

На основании изложенного, суд считает, что в удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о взыскании с Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» г. Воткинск излишне понесенных расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 63 549 руб. 88 коп. следует отказать.

Согласно ст. 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов. С учетом принятого решения судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, однако, принимая во внимание, что согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации последний освобожден от ее уплаты, взысканию в федеральный бюджет не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Произвести замену заявителя - Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск по делу № А71-20747/2022 на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск.

2. В удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» г. Воткинск о взыскании 63549 руб. 88 коп. излишне понесенных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья О.В.Иютина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.02.2023 4:23:00

Кому выдана Иютина Ольга Васильевна