Решение от 24 сентября 2024 г. по делу № А27-7723/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ


 Дело №А27-7723/2024



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


25 сентября 2024 г.                                                                                            г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 25 сентября 2024 г


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Минаковой В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Юргинский», Кемеровская область - Кузбасс, Юргинский район, п. Юргинский (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, г. Тверь

об оспаривании постановления № 10673342243431616084 от 10.04.2024;

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Юргинский» обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 10673342243431616084 от 10.04.2024.

Стороны уведомлены о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителей в предварительное и судебное заседание не обеспечили. Отзыв на заявление административным органом не представлен.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заявленные требования мотивированы тем, что заявитель считает оспариваемое постановление незаконным и подлежащим отмене. Указывает, что спорным постановлением нарушены права и законные интересы общества, поскольку на дату фиксации правонарушения, оплата была произведена в соответствии с маршрутной квитанцией. Более подробно доводы изложены в заявлении.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее:

10 апреля 2024 года, заинтересованным лицом вынесено постановление №10673342243431616084, о привлечении заявителя к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, за то, что 07.01.2023 года в 18:56:02 по адресу 171 км. 138 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 "Сибирь" ООО «Юргинский» являясь собственником транспортного средства марки «КАМАЗ 4514311215 Грузовой самосвал» государственный регистрационный знак <***> (СТС 42 ТС 092243), в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в соответствии с подп. «б» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Заявитель, не согласившись с постановлением административного органа о привлечении к административной ответственности, считая его вынесенным не законно и не обоснованно, обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявление, суд считает его подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В силу частей 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий у административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу требований части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В пункте 2 части 1 статьи 29 Закона N 257-ФЗ указано, что пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504.

В соответствии с п. 10 Правил № 504 «В целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору».

В соответствии с пунктами 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Юргинский», являясь собственником транспортного средства «КАМАЗ 4514311215 Грузовой самосвал» государственный регистрационный знак <***> (СТС 42 ТС 092243), внесло плату в счет возмещения вреда, причиняемого дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн, посредством взимания платы "Платон", что подтверждается маршрутной картой № 4254000178153008, выданной после списания денежных средств с расчетной записи.

Факт списания денежных средств подтверждается детализацией операций по расчетной записи. Из данной детализации видно, что маршрутная карта №4254000178153008 оплачена, транспортное средство с государственным номером <***> заявлено в данной маршрутной карте.

Дата и время начала движения по данной маршрутной карте 29.03.2024 в 06:42:00 (время московское) дата и время окончания движения 05.04.2024 в 06:42:00 (время московское).

Дата и время, указанное в постановлении 29.03.2024 года в 15:33:02 (время местное).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что на дату фиксирования правонарушения, оплата была произведена, в соответствии с маршрутной квитанцией.

Кроме того суд отмечает следующее, определениями Арбитражного суда Кемеровской области от 2 мая 2024 г., 24 июня 2024 г., 14 августа 2024 г. судом предложено административному органу представить документально подтвержденный и нормативно обоснованный письменный отзыв в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Подлинники либо надлежащим образом заверенные копии материалов дела об административных правонарушениях МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО ЦФО суду не представлены.

Таким образом, в данном случае обязанность подтвердить законность постановлений о привлечении к административной ответственности административным органом не выполнена.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

В силу ч. 2 ст. 211 АПК РФ, п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", указанные нарушения являются самостоятельным основанием для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления общества.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных установленных обстоятельств постановление №10673342243431616084 от 10.04.2024 является незаконным.

В соответствии со ст. 211 АПК РФ арбитражный суд установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о незаконности вынесенного в отношении ООО «Юргинский» постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем оно подлежит отмене.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

руководствуясь статьями 9, 65, 69, 167-170, 180, 181, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление №10673342243431646084 от 10.04.2024 по делу об административном правонарушении, вынесенное Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу.

Решение вступает в законную силу в течение десяти дней, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу с даты вынесения постановления апелляционным судом.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


           Судья                                                                                                В.В. Власов