Решение от 9 марта 2021 г. по делу № А40-242358/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-242358/20-21-1649
г. Москва
09 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 09 марта 2021 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Суслиной Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО "МОСТРАНССКЛАД" (109428, ГОРОД МОСКВА, ПРОЕЗД 1-Й ВЯЗОВСКИЙ, ДОМ 4, КОРПУС 1, ОГРН: 1027739154750, Дата присвоения ОГРН: 05.09.2002, ИНН: 7726053855)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, 15, ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745)

о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете от 09.09.2020г. № 77-0-1-71/3149/2020-484


в судебное заседание явились:

от заявителя: Петухова К.А. (удост., диплом, дов. № 29-дв от 26.03.2020)

от ответчика: Аверкиев А.В. (удост., диплом, дов. № Д-18/2021 от 11.01.2021)

УСТАНОВИЛ:

АО "МОСТРАНССКЛАД" (далее заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее ответчик, управление) о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете от 09.09.2020г. № 77-0-1-71/3149/2020-484.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика представил отзыв и материалы регистрационного дела, в удовлетворении заявления просил отказать по доводам отзыва.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, АО «Мостранссклад» является собственником здания с кадастровым номером 77:02:0016009:1039, расположенного по адресу: Москва, ул Красная Сосна, д 2, корп 1, строен 1 на основании Выписка из ЕГРН № 99/2018/6022526 от 18.01.2018 г.

02 июня 2020 года заявитель обратился заявлением в управление о государственном кадастровом учете изменений в сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 77:02:0016009:1039.

09 сентября 2020 года отказом Управления Росреестра по Москве в государственном кадастровом учете от за №77-0-71/3149/2020-484 Обществу было отказано в государственном кадастровом учёте.

09.09.2020 управлением принято решение № 77-0-71/3149/2020-484 об отказе на основании ст. 27 Закона о недвижимости - ввиду не устранения причин, препятствующих проведению государственного кадастрового учета изменений.

Посчитав отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве незаконными, заявитель обратился в суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суд соглашается с доводами заявителя, при этом исходит из следующего.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.

Законом о регистрации прав установлен заявительный порядок государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу ч. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 52 Требований к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава его сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" для оформления графической части технического плана применяются специальные условные знаки в соответствии с Приложением к Требованиям.

При составлении графической части технического плана использованы специальные знаки, указанные в Приложении к Требованиям, что явно следует из прилагаемого технического плана.

Пунктом 42 Требований к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава его сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" предусмотрено, что в случае если технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений ЕГРН об объекте недвижимости, заполнению подлежат строки раздела "Характеристики объекта недвижимости", содержащие новые значения соответствующих характеристик объекта недвижимости, подлежащие внесению в ЕГРН, за исключением сведений, содержащихся в подпунктах 1, 2, 3 пункта 43 Требований.

Как усматривается из материалов дела, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:02:0016009:1039, расположенного по адресу г. Москва, ул. Красная Сосна д. 2 корп.1 строен. 1, Заявителем проводились работы по внутренней перепланировке, без изменения площади указанного объекта и соответствовали Постановлению Правительства Москвы от 27.08.2012 г. №432-ПП «О видах, параметрах и характеристиках объектов благоустройства территории, для размещения которых не требуется получение разрешения на строительство, и видах работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, не затрагивающих конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, не нарушающих права третьих лиц и не превышающих предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными планами соответствующих земельных участков, для выполнения которых не требуется получение разрешения на строительство».

Согласно п. 6 Приказа Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 г. «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения» площадь здания определяется по внутренней поверхности наружных стен.

Таким образом при внутренней перепланировке площадь здания не меняется. Монтаж и демонтаж перегородок не влияет на площадь здания, что указывает на отсутствие оснований для внесения изменений в площадь спорного объекта недвижимости.

Сведения о площади здания, планы этажей до перепланировки соответствуют актуальным сведениям ЕГРН. Данное обстоятельство также подтверждается проектной документацией, представленной на осуществление государственного кадастрового учета по заявлению №77-0-1-71/3235/2018-1793 от 02.11.2018 г. (для регистрации договора аренды между АО «Мостранссклад» и ООО «ФИРМА ОКВ»).

Таким образом актуальные сведения о местоположении и площади здания для подготовки поэтажных планов были взяты из ЕГРН.

Таким образом заявителем не были нарушены пункты 12 и 34 Требований, либо иных нормативных требований к подобного рода заявлениям в целом и технической документации.

Согласно п. 12 Приказа Минэкономразвития России № 953 от 18.12.2015 года (Требования) в состав технического плана, подготавливаемого в результате кадастровых работ в связи с созданием или образованием здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства, изменением сведений о здании, сооружении, помещении, объекте незавершенного строительства, включается в том числе раздел об описании местоположения объекта недвижимости на земельном участке (кроме случая подготовки технического плана в отношении помещения).

Согласно п. 10 Требований Раздел "Схема геодезических построений" не включается в состав технического плана в случае использования при выполнении кадастровых работ аналитического или картометрического метода определения координат характерных точек контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, а также в иных случаях, при которых для определения координат характерных точек контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства не требуется проводить измерения.

Поскольку измерение контура спорного здания не проводилось, а координаты здания не уточнялись, данные для подготовки поэтажных планов были взяты из ЕГРН, что не противоречит действующему законодательству. Так как технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений ЕГРН об объекте недвижимости, то в соответствии с п. 42 Требований заполнению подлежат строки раздела "Характеристики объекта недвижимости" содержащие новые значения соответствующих характеристик объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 51 Требований если поэтажные планы, являющиеся частью проектной документации, содержат не все необходимые для оформления плана этажей обозначения, поэтажные планы дополняются кадастровым инженером необходимыми обозначениями.

Поданному на для государственного кадастрового учёта техническом плане разделы «Схема расположения объекта недвижимости (части объекта недвижимости) на земельном участке» и «Чертеж контура объекта недвижимости (части объекта недвижимости)» подготовлены на основании сведений ЕГРН и включены в состав технического плана согласно пунктам 12 и 11 Требований соответственно. Раздел «Описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке» не заполнен, т. к. координаты поворотных точек контура Объекта работ не уточнены (сведения о погрешности отсутствуют), а программный комплекс «Технокад Экспресс» не позволяет заполнить данный раздел без указания погрешности координат.

С учетом изложенного требованиями действующего законодательства не предусмотрено обязательное внесение изменений в координаты здания при изменении площади здания.

Указанные сведения были предоставлены Заявителем в техническом плане от 26.08.2020 г., представленном в качестве основания для государственного кадастрового учета в разделе «Заключение кадастрового инженера», который и был направлен в Управление 29.06.2020 г. в ответ на уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости №77-0-1-71/3149/2020-484 от 09.06.2020 г.

Пунктом 34 Требований уставлены требования раздела "Описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке", который заполняется в отношении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства. В технический план включаются координаты характерных точек контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, который представляет замкнутую линию, образуемую проекцией внешних границ ограждающих конструкций такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли. Согласно указанному пункту Местоположение характерных точек контура определяется кадастровым инженером.

В связи с изложенным ссылка Управления на п. 12 и п.34 Требований является необоснованной, поскольку в техническом плане здания были указаны все необходимые сведения для проведения процедуры государственного кадастрового учета, а в отношении сведений, запрашиваемых Управлением, но не предусмотренных для обязательного предоставления в регистрирующий орган - были даны соответствующие пояснения.

Таким образом Заявитель вместе с заявлением о государственном кадастровом учёте (с учётом дополнений) представил технический план полностью соответствующий Требованиям и иным нормативным актам.

Заявителем представлены исчерпывающие сведения и документы для проведения государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества. Представленный для проведения кадастрового учета технический план и приложенная техническая и иная документация - соответствуют нормам действующего законодательства.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, действие регистрирующего органа, выразившееся в отказе в государственном кадастровом учете, нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В связи с указанным, решение Управления Росреестра по Москве не соответствует нормам материального права и подлежит признанию незаконным и необоснованным.

Согласно положениям ст. 200 АПК РФ на орган, который принял решение, возлагается обязанность доказывать наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.

Ответчик не доказал наличие обстоятельства, послужившего основанием для оспариваемого отказа.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Иных доказательств, подтверждающих сомнения ответчика, не представлено.

Судом проверены и оценены все доводы Ответчика, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на Ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 123,156, 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отказе в государственном кадастровом учете от 09.09.2020г. № 77-0-1-71/3149/2020-484.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение десяти дней с даты вступления решения в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСТРАНССКЛАД", а именно осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № 77:02:00016009, расположенного по адресу: г. Москва, улица Красная Сосна, дом 2, корпус 1, строение 1.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСТРАНССКЛАД" расходы по госпошлине в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья:

Д.А. Гилаев