Постановление от 14 июня 2019 г. по делу № А41-83828/2018

586/2019-52055(2)

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-83828/18
14 июня 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2019 года Постановление изготовлено в полном объеме 14 июня 2019 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терешина А.В., судей Гараевой Н.Я., Мизяк В.П., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, при участии в заседании:

от ОАО «РЖД»: ФИО2 (доверенность № МОСК НЮ-78/Д от 06.12.2018 г); от остальных лиц, участвующих в деле, не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «858 УРН» на решение Арбитражного суда Московской области от 04.02.2019 по делу № А41- 83828/18, принятое судьей Плотниковой Н.В.,

по иску ОАО «РЖД» к ООО «858 УРН» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № 6/161 от 27.12.2017,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "РЖД" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "858 УНР" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № 6/161 от 27.12.2017.

Решением от 04.02.2019 Арбитражный суд Московской области удовлетворил заявленные требования в полном объёме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой


инстанции от 04.02.2019 отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Рассмотрев дело в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что при заключении договора № 6/161 от 27.12.17 на новый срок между истцом и ООО «858 УНР» (ответчик) возникли следующие разногласия:

Пункт б) Параграфа 18 договора № 6/161.

Редакция «Перевозчика»: «Контрагент» уплачивает «Перевозчику» ежесуточную плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД» за 1017 метров, используемых при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов, по ставкам, утвержденным ОАО «РЖД», из расчета 3230,0 рубля за 1 км. На момент заключения договора плата за использование пути составляет 279,35 рублей в сутки и 18% НДС.

При изменении ОАО «РЖД» ставки платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, изменении грузооборота за истекший квартал по предприятиям, примыкающим к пути необщего пользования расположенного от стрелочного перевода № 101 до границы железнодорожного пути необщего пользования ООО «858 УНР» станции Одинцово, а также количества вагонов всех грузоотправителей и грузополучателей, использующих данный путь необщего пользования, ставка платы за использование пути необщего пользования пересчитывается уполномоченным агентом транспортного обслуживания Дирекции управления движения в соответствии с распоряжением № 1056р от 30.05.2012 года по состоянию на первое число квартала с последующим письменным уведомлением: «Контрагента», АФТОМ. В случае, когда количество поданных и убранных вагонов в адреса всех грузоотправителей, грузополучателей, использующих участок пути, принадлежащий ОАО «РЖД», от стрелочного перевода № 101 до границы железнодорожного пути необщего пользования ООО «858 УНР» станции Одинцово в отчетном периоде (квартал) равно нулю, «Контрагент» уплачивает «Перевозчику» затраты на содержание участка данного


железнодорожного пути необщего пользования по ставкам, утвержденным ОАО «РЖД», на момент возникновения обязательства за расстояние 1017 метров. «Контрагент» вправе обратиться к перевозчику о расторжении настоящего договора, но не позднее окончания расчетного периода (квартала).

При изменении ОАО «РЖД» ставки платы за использование железнодорожного пути необщего пользования по итогам прошедшего квартала, уполномоченный агент транспортного обслуживания Дирекции управления движения производит перерасчет причитающейся «Перевозчику» платы без заключения дополнительного соглашения к договору, с письменным уведомлением «Контрагента». ОАО «РЖД» полагает, что вышеуказанный параграф должен быть заключен в редакции ОАО «РЖД» по следующим основаниям.

С 1 апреля 2015 года вступили в силу изменения в Устав железнодорожного транспорта РФ, предусматривающие, что за подачу и уборку вагонов взимается сбор, включающий в себя плату за использование подъездного пути перевозчика.

В соответствии со ст. 58 Устава размеры сбора за подачу и уборку вагонов и платы за пользование подъездным путем устанавливаются соглашением сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что законодательством размер платы за пользование подъездными путями, принадлежащими перевозчику, фактически не установлен, поскольку после исключения в 2011 года из тарифного руководства № 3 платы за пользование путями до настоящего времени данное тарифное руководство не менялось, размер платы может быть определен в договорах с контрагентами.

В соответствии с письмом Минтранса России от 20.04.2015 № 04-04/2202 и ФСТ России от 28.05.2015 № ТС-6279/10 ставки за использование пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, могут быть определены по соглашению сторон в рамках договорных отношений, а ставки действующего Тарифного руководства № 3 могут быть использованы в качестве экономического ориентира.

Истец указал, что отсутствие государственного регулирования не исключает компенсацию расходов ОАО «РЖД» на содержание инфраструктурной составляющей и является платой за одну из оказываемых перевозчиком услуг.


Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» предусмотрено, что тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах необщего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Тарифы, сборы и плата на железнодорожном транспорте, не регулируемые в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются на договорной основе и контролируются государством в соответствии с законодательством о конкуренции и об ограничении монополистической деятельности на товарных рынках (пункт 2 названной статьи).

Оценив положения Закона № 147-ФЗ, а также Перечня, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что услуга по предоставлению в пользование ответчику принадлежащего Компании железнодорожного пути необщего пользования для подачи и уборки вагонов не включена в названный Перечень, следовательно, размер взимаемой за такую услугу платы может быть определен по соглашению сторон.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, при этом условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

До вступления в силу с 01.04.2015 Федерального закона от 31.12.2014 № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав» железнодорожного транспорта Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», статья 58 Устава не содержала положений, предусматривающих сбор за подачу и уборку вагонов на железнодорожных путях необщего пользования перевозчика в виде оплаты за работу локомотива и ежесуточной оплаты за пользование данными путями. В соответствии с прежней редакцией абзаца третьего данной статьи перевозчик вправе был притязать только на сбор за работу принадлежащего ему локомотива.


На этом основано решение № ВАС-5095/11, которым были признаны недействующими пункты 2.7.1, 2.7.6.1, 2.7.6.2, 2.7.13 Правил применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте (Тарифное руководство № 3), утвержденных постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 19.06.2002 N 35/15, в части, устанавливающей ежесуточную уплату сбора за пользование железнодорожным путем необщего пользования.

Вместе с тем с 01.04.2015 статья 58 Устава действует в иной редакции.

Так, в соответствии с частью 3 данной статьи перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику.

В силу части 4 статьи 58 Устава перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на не принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей) сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику.

Как указано в части 5 статьи 58 Устава, если подача и уборка вагонов на железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих перевозчику, осуществляются локомотивом, принадлежащим владельцу другого железнодорожного пути необщего пользования или иному лицу, с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей) и указанных владельца железнодорожных путей необщего пользования или иного лица перевозчиком взимается плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику.

Размеры указанных сбора и платы устанавливаются соглашением сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 58 Устава).


Из указанных норм следует, что установление платы за пользование путями необщего пользования не противоречит действующему законодательству.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 13 Обзора судебной практике по спорам, связанным с договорами перевозки груза и транспортной экспедиции, утверждённого 20.12.2017 президиумом Верховного суда Российской Федерации, из буквального толкования норм частей 3, 6 статьи 58 Устава следует, что включение в условия договора обязанности по внесению платы за пользование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, не противоречит действующему законодательству.

Гражданское законодательство исходит из возмездности гражданско-правового договора, а спорная плата является платой (компенсацией) за одну из предоставляемых перевозчиком услуг.

В соответствии со статьей 2, 4 ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» постановлением Правительства РФ от 18.09.2003 № 585 установлено, что в числе прочих видов деятельности ОАО «РЖД» вправе оказывать услуги по предоставлению в пользование принадлежащих ему железнодорожных путей не общего пользования.

На основании п. 2 ст. 6 ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», постановления Правительства РФ от 29.12.2004 № 871 и распоряжения Правительства РФ от 21.05.2007 № 640-р, Минтрансом России утвержден приказ от 31.12.2010 № 311 (зарегистрирован в Минюсте России 12.04.2011 за № 20470), которым нормативно установлены следующие виды расходов ОАО «РЖД»: капитальные виды ремонта подъездных, амортизация подъезных путей, предоставление в пользование железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих ОАО «РЖД».

Статьёй 16 ФЗ от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» установлено, что владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счёт их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Параграф § 17 Договора № 6/161 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ООО «858 УНР» при станции Одинцово Московской железной


дороги от 27 декабря 2017 года в редакции «Перевозчика» предусматривает следующее условие: «Расстояние, за которое взимается сбор за подачу и уборку вагонов составляет 3,97 км в оба конца».

Правила применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте (тарифное руководство № 3) пункт 2.7.4. предусмотрено определение расстояния подачи и уборки вагонов от стрелки примыкания железнодорожного пути необщего пользования к путям железнодорожной станции.

Если железнодорожный путь необщего пользования непосредственно не примыкает к железнодорожной станции, а примыкает к другому железнодорожному подъездному пути, то расстояние подачи и уборки вагонов принимается от стрелки примыкания железнодорожного пути необщего пользования непосредственно примыкающего к путям железнодорожной станции.

В соответствии с Инструкцией о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования ООО «858 УHP», примыкающем к железнодорожной станции Одинцово Московской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» железнодорожный путь необщего пользования ООО «858 УНР» примыкает к продолжению пути № 12 парка «Промышленный» станции Одинцово, находящегося на балансе Московско-Смоленской дистанции пути (ПЧ-17) от знака «Граница железнодорожного пути необщего пользования», установленного на расстоянии 490 м от переднего стыка рамного рельса стрелочного перевода № 105.

В соответствии с представленной в дело Экспликацией станционных путей по станции Одинцово:

- железнодорожный путь от стрелочного перевода № 101 до стрелочного перевода № 105 - железнодорожный путь необщего пользования № 1, протяженностью 527 метров;

-железнодорожный путь от стрелочного перевода № 105 до границы железнодорожного пути необщего пользования ООО «858 УНР» - железнодорожный путь необщего пользования № 12, протяженностью 490 метров.

Таким образом, расстояние подачи, уборки вагонов должно быть рассчитано от стрелочного перевода 101 парк «Промышленный» станции Одинцово.


Следовательно, расстояние подачи и уборки вагонов, из расчета в оба конца, составляет (527+490+969) х 2=3972 метра.

Услуга по предоставлению в пользование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД», не включена в Перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируется государством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 № 643.

Принимая спорные параграфы в редакции ответчика, суды исходили из того, что обязанность по внесению платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, возлагается на пользователя железнодорожного пути необщего пользования (грузоотправителя, грузополучателя и т.д.) в силу статьи 58 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (с учетом вступивших с 01.04.2015 изменений).

Указанная плата вносится в возмещение расходов перевозчика на содержание принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования, ежесуточное взимание такой платы, не привязанное к количеству выходов локомотива, обусловлено необходимостью для перевозчика содержать принадлежащий ему железнодорожный путь и поддерживать его в надлежащем состоянии на постоянной основе с целью обеспечения исполнения своих обязательств по договору в части подачи и уборки вагонов в любой момент.

Размер платы может устанавливаться в договорах на подачу и уборку вагонов и договорах на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования. При изменении вагонооборота по итогам работы за предыдущий год ставка платы за работу локомотива изменяется представителем «перевозчика» имеющим на это полномочия по доверенности от ОАО «РЖД» по состоянию на первое число года с последующим письменным обоснованием и уведомлением «контрагента».

Ответчик не привел обоснованных доводов о необходимости исключения указанного условия, учитывая, что агенты московского центра фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД» в силу своих должностных полномочий осуществляют функции по уведомлению контрагента об изменении вагонооборота, а


также об изменении платы в сутки за пользование железнодорожным путем необщего пользования.

Вывод суда первой инстанции основан на положениях статей 421, 422, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 10, 58, 60 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».

Доводы заявителя о том, что плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, подлежит государственному регулированию, подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании действующего законодательства.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству. Нормы материального права правильно применены судом, нарушений норм процессуального права не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Десятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 04.02.2019 по делу № А41- 83828/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в двухмесячный срок со дня его принятия. Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий А.В. Терешин

Судьи В.П. Мизяк Н.Я. Гараева