Решение от 3 июля 2025 г. по делу № А56-62188/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-62188/2024
04 июля 2025 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Игнатьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: Индивидуальный предприниматель ФИО2;

заинтересованное лицо: Администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области (188640, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2006, ИНН: <***>);

третье лицо: публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго» (197349, <...> литера А, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 22.07.2002, ИНН: <***>),

о признании решения от 29.05.2024 №2647/4.0-03 незаконным,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 05.06.2025,

установил:

ФИО2 (далее – Заявитель, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании решения Администрации Всеволожского района Ленинградской области (далее – Администрация) от 29.05.2024 №2647/4.0-03 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0405022:21, площадью 2 400 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Вартемягская волость, д. Вартемяки, ул. массив Южный, 5, и земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, площадью 598 кв.м., незаконным.

Просил обязать Администрацию Всеволожского района Ленинградской области заключить соглашение о перераспределении расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Вартемягская волость, д. Вартемяки, ул. массив Южный, 5, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 598 кв.м., согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером, в следующих координатах:

В качестве меры по восстановлению своих прав Заявитель просит обязать Администрацию заключить соглашение о перераспределении расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Вартемягская волость, д. Вартемяки, ул. массив Южный, 5, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 598 кв.м., согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером, в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границы

Координаты, м


X
Y

1
2

3
1

462105.66

2214418.77

2
462091.74

2214444.51

3
462071.97

2214471.42

4
462041.45

2214445.82

Н5

462034.49

2214439.98

Н6

462061.89

2214392.07

7
462070.92

2214397.58

1
462105.66

2214418.77

Определением арбитражного суда от 10.07.2024 заявление принято к производству; возбуждено производство по делу.

Определением арбитражного суда от 19.09.2024 ПАО «Россети Ленэнерго» было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Сведения о времени и месте судебного заседания своевременно размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации и на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Стороны обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

В судебном заседании заявитель заявленные требования поддержал в полном объеме. Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения исковых требований.

Как следует из материалов дела, 17.05.2024 года в Администрацию обратился индивидуальный предприниматель ФИО2 с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности ИП ФИО2, с кадастровым номером 47:07:0405022:21, площадью 2400 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Вартемягская волость, д. Вартемяки, ул.массив Южный, 5, согласно утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Письмом от 29.05.2024 №2467/4.0-03 в удовлетворении заявления предпринимателя было отказано по следующим причинам.

Формируемый земельный участок расположен в границах охранной зоны объекта электросетевого хозяйства - ВЛ-6кв Ф-220 Касимово 14,51 км. В предоставленном пакете документов отсутствует письменное решение сетевой организации о согласовании размещения земельного участка в охранных зонах ЛЭП. Также в границах испрашиваемого ФИО2 земельного участка находится сооружение трубопроводного транспорта, с кадастровым номером: 47:07:0405001:367 (наружный газопровод высокого и низкого давления, подводящий газопровод к индивидуальным жилым домам), находящийся в частной собственности (запись регистрации №47-47-13/098/2010-003 от 08.12.2010    года) и обремененного правом аренды (запись регистрации №47:07:0405001:367-47/167/2023-1 от 25.12.2023 года).

Не согласившись с решением Администрации, Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц. Такое заявление может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В обоснованием заявленных требований Заявитель указал, что нахождение образуемого земельного участка в границах охранной зоны объекта электросетевого хозяйства не является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении, схема расположения земельного участка не нарушает требования пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ, канава не является водным объектом, у нее отсутствует водный режим, ее нахождение не препятствует заключению соглашения о перераспределении земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Администрация в отзыве на заявление дополнительно указала, что в границах испрашиваемого земельного участка находится сооружение трубопроводного транспорта, формирование земельных участков в границах охранных зон объектов газораспределительных сетей, по мнению, Администрации, подлежит обязательному согласованию с собственниками и владельцами таких сетей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 11.7 ЗК РФ 3. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случаях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно пункту 2 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В силу пункта 3 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Как установлено арбитражным судом, земельный участок с кадастровым номером 47:07:0405022:21 имеет вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается актуальными сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Кроме того, данный земельный участок в соответствии с Генеральным планом муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области относится к функциональной зоне «Ж2» -«Планируемой застройки индивидуальными жилыми домами с участками».

В соответствии с картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области земельный участок относится к территориальной зоне «ТЖ-1» - «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Градостроительным регламентом территориальной зоны «ТЖ-1» установлена минимальная площадь земельных участков с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства, которая составляет 600 кв.м.

Из представленной Заявителем схемы расположения земельного участка следует, что в результате перераспределения площадь земельного участка с кадастровым номером 47:07:0405022:21, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, должна будет увеличиться на 598 кв.м., что соответствует требованиям подпункта 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ.

Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков отражены в пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

Администрация отказала Заявителю в перераспределении земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена на основании подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам;

несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

   расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемойрасположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с пунктом 19 статьи 11.10 ЗК РФ не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных ЗК РФ.

Пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Это означает, что обстоятельства, которые препятствуют рациональному использованию и охране земель и которые могут быть законным основанием, препятствующим образованию нового земельного участка и утверждению его схемы расположения в соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, должны нарушать требования, установленные ЗК РФ и другими федеральными законами об образовании земельных участков, и быть реальными, то есть подтвержденными соответствующими документами, указанными в пункте 2 статьи 11.10 ЗК РФ.

Согласно пункту 7 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Если иное не установлено федеральным законом, не является препятствием для образования земельного участка наличие пересечения границ земельных участков с границами зон с особыми условиями использования территорий, границами территорий, в отношении которых устанавливается публичный сервитут, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, Байкальской природной территории и ее экологических зон.

Нахождение формируемого земельного участка в границах охранной зоны объекта электросетевого хозяйства не является препятствием для образования земельного участка.

Указанное обстоятельство не относится к основаниям, перечисленным в статье 11.10 ЗК РФ и 39.39 ЗК РФ, которыми установлен закрытый перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила).

Из пункта 2 Правил следует, что в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Согласно пункту 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров

В соответствии с пунктом 11 Правил в пределах охранной зоны без соблюдения условий осуществления соответствующих видов деятельности, предусмотренных решением о согласовании такой охранной зоны, юридическим и физическим лицам запрещаются:

   горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временнымзатоплением земель;

   дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);

проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке;

проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза отповерхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

   земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);

полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи);

посадка и вырубка деревьев и кустарников.

В соответствии с пунктом 16 Правил доступ к объектам электросетевого хозяйства для их эксплуатации и плановых (регламентных) работ осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

Из пункта 17 Правил следует, что плановые (регламентные) работы по техническому обслуживанию объектов электросетевого хозяйства производятся с предварительным уведомлением собственников (землепользователей, землевладельцев, арендаторов) земельных участков.

Правила определяют особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

Указанными Правилами не устанавливаются требования к образованию земельных участков в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства.

Данным нормативным правовым актом установлены ограничения и запреты определенных видов деятельности в границах охранных зон, направленные на обеспечение безопасной работы объектов электросетевого хозяйства, то есть правовой режим охранных зон объектов электросетевого хозяйства. Какие-либо запреты на образование земельных участков в границах охранных зон или обязательные требования о согласовании такого образования с сетевой организацией отсутствуют.

По смыслу статьи 89 ЗК РФ и Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, охранная зона линейного энергообъекта (к которым относится ВЛ) устанавливается не для целей использования земельного участка собственником ВЛ, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данного объекта и исключения возможности его повреждения, определение охранной зоны не зависит от волеизъявления собственника земельного участка или сетевой организации, эксплуатирующей ВЛ. Земельные участки в границах охранных зон ВЛ у собственников участков, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, устанавливается лишь запрет на осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2018)).

Нахождение формируемого земельного участка в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства не может являться препятствием для образования земельного участка в порядке перераспределения.

Формирование земельного участка не приведет к нарушению прав ПАО «Россети Ленэнерго».

Администрацией не представлено доказательств того, что в последующем Заявителем будет ограничен доступ к объекту электросетевого хозяйства или будут созданы препятствия к эксплуатации данного объекта.

Нахождение формируемого земельного участка в границах зоны охраны объекта газораспределительных сетей также не является основаниям для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и заключения соглашения о перераспределении земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 47 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

Согласно пункту 48 указанных Правил установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах. В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев и пользователей на земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, указываются ограничения (обременения) прав этих собственников, владельцев и пользователей.

Следовательно, собственник формируемого земельного участка обязан будет использовать земельный участок в соответствии с установленными охранной зоной объекта газораспределительных сетей ограничениями и запретами.

Само по себе прохождение газопровода и наличие охранной зоны не препятствуют образованию земельного участка в порядке перераспределения.

При этом Администрацией в материалы дела представлена схема, согласно которой указанный объект газораспределительных сетей расположен в границах земельных участков, находящихся в частной собственности.

Арбитражным судом также учтено, что Администрация в оспариваемом решении от 29.05.2024 № 2647/4.0-03 не ссылалась на наличие охранной зоны объекта газораспределительных сетей как на основание для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении.

Нахождение канавы в границах испрашиваемой к перераспределению территории также не является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении.

Канава не является водным объектом по смыслу водного законодательства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относятся:

- моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);

- водотоки (реки, ручьи, каналы);

- водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);

- болота (низинные, переходные, верховые);

- природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

- ледники, снежники.

Данные перечень водных объектов является закрытым к водотокам относятся каналы, а не канавы.

Указанное подтверждается материалами по обоснованию изменений в Генеральный план муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в которых графически отражены все существующие водные объекты.

В границах испрашиваемой к перераспределению территории отсутствует водный объект.

Также канава не относится к землям общего пользования и не расположена в границах территории земель общего пользования.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Исходя из положений действующей градостроительной документации, испрашиваемая к перераспределению территория, как и земельный участок с кадастровым номером 47:07:0405022:21, относится к функциональной зоне «Ж2» - «Планируемой застройки индивидуальными жилыми домами с участками» и к территориальной зоне «ТЖ-1» - «Зоне застройки индивидуальными жилыми домами».

Градостроительная документация в отношении не содержит сведений о территории земель общего пользования, испрашиваемая территория не находится в границах красных линий, отсутствует разработанная документация по планировке территории.

Арбитражный суд также учитывает, что указанная канава расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 47:07:0405022:374, являющегося смежным с земельным участком 47:07:0405022:21, что также подтверждает, что канава не выполняет функции земель общего пользования.

Таким образом, ни одно из указанных Администраций оснований не является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении.

В соответствии со статьей 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК

РФ).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом имеющихся обстоятельств арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Предпринимателя.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что заявленные Предпринимателем требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать решение Администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 29.05.2024 №2647/4.0-03 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0405022:21, площадью 2 400 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Вартемягская волость, д. Вартемяки, ул. массив Южный, 5, и земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, площадью 598 кв.м., незаконным.

Обязать Администрацию Всеволожского муниципального района Ленинградской области заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0405022:21, площадью 2 400 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Вартемягская волость, д. Вартемяки, ул. массив Южный, 5, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 598 кв.м., согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером, в следующих координатах:


Обозначение характерных точек границы

Координаты, м


X
Y

1
2

3
1

462105.66

2214418.77

2
462091.74

2214444.51

3
462071.97

2214471.42

4
462041.45

2214445.82

Н5

462034.49

2214439.98

Н6

462061.89

2214392.07

7
462070.92

2214397.58

1
462105.66

2214418.77


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Игнатьева А.А.