Решение от 24 августа 2025 г. по делу № А54-5606/2025

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, <...>; факс <***>;

http://ryazan.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-5606/2025
г. Рязань
25 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2025 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Соломатиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зайцевой С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу (г. Москва, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Завод напитков" (Рязанская область, Шиловский район, рп. Шилово, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии в судебном заседании:

от административного органа - не явился, извещен надлежащим образом;

от лица, привлекаемого к административной ответственности - не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу (далее административный орган) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Завод напитков" (далее лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 08.07.2025 заявление принято к производству.

В предварительном судебном заседании 11.08.2025 суд, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявил о закрытии предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания суда первой инстанции.

Представители административного органа, лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует: общество с ограниченной ответственностью "Завод напитков" 03.09.2018 зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>, состоит на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Рязанской области и зарегистрировано по адресу: 391500, <...> зд. 114, офис 4. Среди видов осуществляемой предпринимательской деятельности - производство пива, вина из винограда, сидра и прочих плодовых вин, прочих недистиллированных напитков из сброженных материалов.

На основании пункта 1 части 1 статьи 57 и пункта 1 части 1 статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в соответствии с решением о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия №77250761000217265716 от 19.02.2025, по согласованию с прокуратурой, в период с 27.02.2025 по 19.05.2025 Межрегиональным управлением Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу в отношении общества с ограниченной ответственностью "Завод напитков" проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки сведений о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан (письмо Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Уральскому федеральному округу №у5-14839/04-10 от 11.12.2024).

В ходе проверки Управлением выявлены нарушения обязательных требований в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно:

- в период с 01.01.2025 по 27.02.2025 общество с ограниченной ответственностью "Завод напитков" осуществляло деятельность по производству и обороту алкогольной продукции по адресу: 391500, <...> зд. 114, в отсутствии производственных и складских помещений, находящихся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, что является нарушением абзаца 1 пункта 2.3 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

- в период с 02.04.2024 по 14.05.2025 общество с ограниченной ответственностью "Завод напитков" осуществляло производство пивных напитков из закупленного пива в общем объеме 301,44656 тыс. дал. (3014465,6 литров), что является нарушением абзаца 66 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

- общество с ограниченной ответственностью "Завод напитков" не имеет деклараций о соответствии/сертификатов соответствия на основное технологическое оборудование, используемое при производстве алкогольной продукции, что является нарушением абзаца 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Факт нарушения требований законодательства отражен в протоколе осмотра №у1-2940/02 от 27.02.2025, а также зафиксирован в акте внеплановой выездной проверки №у1-а445/02 от 19.05.2025.

По мнению Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу, выявленные в действиях (бездействии) общества с ограниченной ответственностью "Завод напитков" нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Извещением №0101/220525/00180-3ю от 02.06.2025 обществу с ограниченной ответственностью "Завод напитков" предложено обеспечить явку в административный орган 17.06.2025 к 11 час. 00 мин. для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Уведомление направлено обществу почтой 02.06.2025, получено адресатом 10.06.2025.

17.06.2025 должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу, в отсутствие законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Завод напитков", извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола, составлен протокол об административном правонарушении №0101/220525/00180-4ю, в котором сделан вывод о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью "Завод напитков" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях привлечения общества с ограниченной ответственностью "Завод напитков" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу обратилось в арбитражный суд.

Рассмотрев и оценив материалы дела, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании частей 1, 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к производству и (или) обороту пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, частями 2 и 3 статьи 14.16, частью 4 статьи 14.17, статьей 14.19 и частями 3 и 4 статьи 15.12 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и (или) оборота пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо без таковой.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения выражается в производстве и (или) обороте пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с нарушением требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

К субъектам административного правонарушения, квалифицируемого по данной норме права, относятся юридические лица.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон №171-ФЗ), статьей 1 которого установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Организации, осуществляющие деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны соблюдать требования к алкогольной продукции и связанным с требованиями к алкогольной продукции процессам производства, хранения, реализации и перевозки, установленные Законом №171-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом от 02.07.2021 №345-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Закон №171-ФЗ.

Так, согласно пункту 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ в редакции Закона №345-ФЗ, действующего с 02.07.2021, алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 15 статьи 2 Закона №171-ФЗ под производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается производство такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд. Не признаются производством алкогольной продукции действия по изготовлению алкогольной продукции путем смешения закупленной алкогольной продукции, содержащейся в потребительской упаковке и маркированной в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, с иной пищевой продукцией или с применением других технологических процессов (настаивание, брожение и другие) в отношении такой алкогольной продукции, совершаемые организацией, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Абзацем 1 пункта 2.3 статьи 11 Закона №171-ФЗ установлено, что производство алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более (или во владении на ином законном основании при производстве винодельческой продукции), соответствующие установленным регулирующим органом требованиям производственные и складские помещения, являющиеся объектами недвижимого имущества. Производственные и складские помещения, используемые для производства и оборота спиртосодержащей продукции, должны соответствовать требованиям, установленным регулирующим органом.

Таким образом, законодатель установил закрытый перечень оснований владения организациями недвижимого имущества, в котором таковые осуществляют деятельность по производству и обороту алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (пункт 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

Соответственно отсутствие регистрации договора аренды свидетельствует о незаключенности договора.

Как разъяснено в пункте 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 №165 "Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенным", сторона договора, не прошедшего необходимую государственную регистрацию, не вправе на этом основании ссылаться на его незаключенность. Как указано в названном пункте, по смыслу статей 164, 165, пункта 3 статьи 433, пункта 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная регистрация договора осуществляется в целях создания возможности для заинтересованных третьих лиц знать о долгосрочной аренде.

Таким образом, для третьих лиц договор аренды считается заключенным с момента регистрации в ЕГРН, а для сторон договора - с момента его подписания, т.е. подтверждения достижения сторонами соглашения по всем существенным условиям договора.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью "Завод напитков" арендует у общества с ограниченной ответственностью "Концентрат" складское помещение площадью 300 квадратных метров, расположенное на территории производственного комплекса по адресу: <...> здание 114, на основании договора субаренды складских помещений от 01.01.2025. Пунктом 7.1 договора установлено, что срок аренды составляет 11 месяцев (с 01.01.2025 по 30.11.2025).

Также, общество с ограниченной ответственностью "Завод напитков" арендует у общества с ограниченной ответственностью "Концентрат" производственное помещение площадью 899,25 квадратных метров, расположенное на территории производственного комплекса по адресу: <...> здание 114А. Пунктом 7.1 договора установлено, что срок аренды составляет 11 месяцев (с 01.01.2025 по 30.11.2025).

Таким образом, материалами проверки установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Завод напитков" в период с 01.01.2025 по 19.05.2025 (дату завершения проверки) в нарушение абзаца 1 пункта 2.3 статьи 11 Закона №171-ФЗ осуществляло производство и оборота алкогольной продукции (пивные напитки) в отсутствие производственных и складских помещений, находящихся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.

При этом, договоры субаренды не предусматривают пролонгацию их действия на тот же срок, в связи с чем, начиная с 01.12.2025 договоры субаренды перестают отвечать императивному требованию, установленному абзацем 1 подпункта 2.3 пункта 2 статьи 11 Закона №171-ФЗ, что в данном случае является нарушением за которое предусмотрена административная ответственность.

Общество с ограниченной ответственностью "Завод напитков" имело возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных действующим законодательством, однако своими действиями способствовало наступлению неблагоприятных последствий, поскольку, будучи осведомленным о требованиях, установленных статьей 11 Закона №171-ФЗ допустило отсутствие договора аренды нежилых помещений, сроком на год и более, зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости, что в силу положений, установленных статьями 164, 651 Гражданского кодекса Российской Федерации, повлекло нарушение требования о наличии у организации в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, производственных и складских помещений, являющихся объектами недвижимого имущества.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, отсутствие государственной регистрации договора аренды, заключенного на один год и более и зарегистрированного в установленном порядке, приводит к невозможности своевременного осуществления государственного контроля и надзора в регулируемой области.

Абзацем 66 пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ установлен запрет на производство пивных напитков из закупленного пива.

В ходе проверки установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Завод напитков" не имеет основного технологического оборудования (варочного порядка), позволяющего самостоятельно производить пиво и/или пивное сусло, а также установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Завод напитков" осуществляет хранение и использование в качестве сырья для изготовления пивных напитков закупаемое пиво.

Факт использования обществом с ограниченной ответственностью "Завод напитков" в качестве сырья для производства пивных напитков закупаемого пива подтверждается также данными, фиксируемыми в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.04.2024 по 14.05.2025, отчет об объемах использования сырья на производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.04.2024 по 14.05.2025).

Так, согласно отчету об объемах использования сырья на производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.04.2024 по 14.05.2025 общество с ограниченной ответственностью "Завод напитков" осуществило использование в качестве сырья при производстве пивных напитков закупленное пиво в общем объеме 301,44656 тыс. дал. (3014465,6 литров).

Согласно пояснениям общества с ограниченной ответственностью "Завод напитков", изложенным в письме №42 от 14.05.2025, производство пивных напитков из закупленного пива происходит по причине недостаточного количества оборудования для брожения собственного пива, что подтверждает выявленное нарушение.

Пунктом 1 статьи 11 Закона №171-ФЗ предусмотрено, что производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 8 Закона №171-ФЗ организации, крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и использующие в указанных целях основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, изготовленное как на территории Российской Федерации, так и за пределами ее территории, обязаны иметь на указанное оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции декларацию о соответствии, оформленную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или сертификат соответствия, выданный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона №171-ФЗ перечень видов основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 10 статьи 19 Закона №171-ФЗ в случае приобретения основного технологического оборудования в целях его использования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции лицензиат обязан представить в лицензирующий орган перечень видов данного оборудования, сертификаты соответствия или декларации о его соответствии, а также документы, указанные в подпунктах 10, 11 и 13 пункта 1 настоящей статьи. В случае приобретения основного технологического оборудования, подлежащего государственной регистрации, в целях его использования для производства этилового спирта указанная информация представляется после осуществления государственной регистрации такого оборудования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона №171-ФЗ не допускается использование основного технологического оборудования (за исключением оборудования для производства вина, игристого вина (шампанского) сельскохозяйственными товаропроизводителями из собственного винограда и оборудования, имеющегося у организаций, осуществляющих производство только вина, игристого вина (шампанского) с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения), предназначенного для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без оснащения автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17.12.2020 №405 утвержден перечень видов основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, включающий в себя в том числе:

- фасовочные (разливочные), укупорочные и этикетировочные машины (автоматы);

- установки для фильтрования с тканевыми перегородками, намывные, пластинчатые, патронные, сепараторы и центрифуги, а также установки с функциями фильтрования и сепарирования;

- оборудование для исправления и умягчения воды;

- емкости для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- оборудование для оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- емкости для хранения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе проверки административным органом установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Завод напитков" при производстве алкогольной продукции (пивные напитки) использует следующее основное технологическое оборудование:

- емкость для производства и оборота (хранения) алкогольной продукции, объемом 13 куб.м, инвентарный номер 00-000087, производитель (поставщик) общество с ограниченной ответственностью "Практик М";

- емкость для производства и оборота (хранения) алкогольной продукции, объемом 13 куб.м, инвентарный номер 00-000088, производитель (поставщик) общество с ограниченной ответственностью "Практик М";

- емкость для производства и оборота (хранения) алкогольной продукции, объемом 13 куб.м, инвентарный номер 00-000091, производитель (поставщик) общество с ограниченной ответственностью "Практик М";

- емкость для производства и оборота (хранения) алкогольной продукции, объемом 13 куб.м, инвентарный номер 00-000092, производитель (поставщик) общество с ограниченной ответственностью "Практик М";

- емкость для производства и оборота (хранения) алкогольной продукции, объемом 13 куб.м, инвентарный номер 00-000081, производитель (поставщик) общество с ограниченной ответственностью "Практик М";

- емкость для производства и оборота (хранения) алкогольной продукции, объемом 13 куб.м, инвентарный номер 00-000080, производитель (поставщик) общество с ограниченной ответственностью "Практик М";

- машина разливочно-укупорочная на 34 крана (в комплекте с атом.питателем крышек с системой обеззараживания), АК 0219, инвентарный номер №00-000018, производитель (поставщик) не указан;

- этикетировочный автомат ПАККА-6000ЭП, №АК-0305, инвентарный номер 00-00115, производитель (поставщик) общество с ограниченной ответственностью "Акмалькопищемаш";

- емкость для производства и оборота (хранения) алкогольной продукции, объемом 100 куб.м, инвентарный номер №00-000024, производитель (поставщик) не указан;

- емкость для производства и оборота (хранения) алкогольной продукции, объемом 100 куб.м, инвентарный номер 00-000023, производитель (поставщик) не указан.

Факт использования обществом с ограниченной ответственностью "Завод напитков" данного технологического оборудования подтверждается протоколом осмотра №y1-2940/02 от 27.02.2025.

В ходе административного расследования административным органом у общества с ограниченной ответственностью "Завод напитков" истребованы декларации о соответствии/сертификаты соответствия на основное технологическое оборудование, используемое организацией при производстве алкогольной продукции; пояснения по факту непредставления вышеуказанных документов в рамках контрольного (надзорного) мероприятия; в случае фактического отсутствия деклараций о соответствии/сертификатов соответствия на основное технологическое оборудование, используемое организацией при производстве алкогольной продукции предоставить соответствующие пояснения (определение №0101/220525/00180-2ю от 22.05.2025).

В ответ на данное определение общество с ограниченной ответственностью "Завод напитков" пояснило, что декларации о соответствии/сертификаты соответствия на основное технологическое оборудование, используемое организацией при производстве алкогольной продукции фактически отсутствуют в организации, так как данное оборудование приобреталось в состоянии, бывшем в употреблении, сертификаты и декларации продавец оборудования не передавал (письмо №44 от 27.05.2025).

Таким образом, в рамках административного расследования установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Завод напитков" в нарушение абзаца 1 пункта 1 статьи 8 Закона №171-ФЗ не имеет деклараций о соответствии/сертификатов соответствия на основное технологическое оборудование, используемое при производстве алкогольной продукции.

Факт совершения обществом с ограниченной ответственностью "Завод напитков" административного правонарушения подтвержден материалами дела: протоколом осмотра №у1-2940/02 от 27.02.2025, актом внеплановой выездной проверки №у1-а445/02 от 19.05.2025, протоколом об административном правонарушении №0101/220525/00180-4ю от 17.06.2025, иными материалами административного дела.

Таким образом, административным органом представлены достаточные доказательства, подтверждающие факт нарушения обществом с ограниченной ответственностью "Завод напитков" требований к производству и (или) обороту пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Следовательно, в действиях общества с ограниченной ответственностью "Завод напитков" усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Общество с ограниченной ответственностью "Завод напитков", будучи лицом, реализующим алкогольную продукцию, является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению обществом требований действующего законодательства, не установлено, осуществляя деятельность в сфере производства и оборота алкогольной продукции (пива), общество должно было знать о необходимости выполнения обязательных требований Закона №171-ФЗ, но не приняло мер по их соблюдению, что свидетельствует о вине юридического лица (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Факт совершения обществом с ограниченной ответственностью "Завод напитков" административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении и иными документами.

Доказательств, подтверждающих принятие обществом с ограниченной ответственностью "Завод напитков" всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований законодательства об обороте алкогольной продукции, а также доказательств невозможности соблюдения данных требований обществом с ограниченной ответственностью "Завод напитков" суду не представлено.

Таким образом, наличие состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанным.

Процедура привлечения к административной ответственности, административным органом соблюдена.

Имеющиеся в деле материалы подтверждают, что проверка проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно пунктам 18 и 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Определении от 05.11.2003 №349-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2003 №116-О, суд, избирая меру наказания, учитывает характер правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины и другие смягчающие обстоятельства. Кроме того, руководствуясь положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. То есть, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом суда.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, исходя из характера совершенного правонарушения, суд не усматривает основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно названной норме предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, как было указано ранее, допущенное обществом с ограниченной ответственностью "Завод напитков" правонарушение влечет серьезную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Рассматриваемые противоправные деяния явились следствием пренебрежительного отношения общества к исполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей.

В данном случае допущенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

Указанное исключает возможность в рассматриваемом случае применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих замену административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкцией части 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и (или) оборота пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо без таковой.

Как указано в части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принимая во внимание изложенное, а также отношение общества с ограниченной ответственностью "Завод напитков" к соблюдению законодательства о производстве и обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, учитывая, что общество является субъектом малого предпринимательства (категория "малое предпринятие", дата включения в реестр 10.10.2018), а также учитывая признание вины и деятельное раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности (о чем указано в отзыве на заявление, поступившем в материалы дела 05.08.2025), арбитражный суд считает возможным привлечь общество с ограниченной ответственностью "Завод напитков" к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

На основании части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

В рамках проводимой проверки у общества с ограниченной ответственностью "Завод напитков" не были изъяты (арестованы) предметы административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют протоколы изъятия или ареста продукции, сырья, оборудования, в связи с чем, вопрос о конфискации судом не рассматривается.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Завод напитков" (391500, <...> зд. 114, офис 4; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации в качестве юридического лица 03.09.2018) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административный штраф в сумме 50000 руб. для зачисления по следующим реквизитам:


Получатель: УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольтабакконтроля по Центральному федеральному округу л/с <***>),

ИНН <***>, ОГРН <***>,

КПП 770301001, ОКАТО 45286575000,

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве, г. Москва

БИК 004525988

Единый казначейский счет 40102810545370000003

Казначейский счет 03100643000000017300

КБК 16011601331019000140

ОКТМО 45380000

УИН 16000000000000615406


Доказательства уплаты административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Рязанской области по адресу: <...>.

В случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок и непредставления доказательств об уплате штрафа, копия решения будет направлена судом в службу судебных приставов-исполнителей на принудительное взыскание суммы штрафа, поскольку в силу части 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья                                                                                                  О.В. Соломатина