Решение от 2 февраля 2018 г. по делу № А54-9555/2017

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-9555/2017
г. Рязань
02 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 января 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2018 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Рязанской области (ОГРН <***>, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, Рязанская область)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) (ОГРН <***>, <...>)

о признании безнадежной к взысканию недоимки по налогам в общей сумме 320342 руб. 23 коп.,


при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом,



установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Рязанской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 4 по Рязанской области) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - предприниматель) о признании безнадежной ко взысканию, в связи с истечением установленного срока взыскания, задолженности по страховым взносам (недоимка, пени) в общей сумме 320342 руб. 23 коп.

Определением от 07.12.2017 исковое заявление принято к производству.

Указанным определением в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФР по Сасовскому району Рязанской области, Управление).

18 декабря 2017 года от заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступило уточнение заявленных требований, в соответствии с которым Межрайонная ИФНС России № 4 по Рязанской области просит признать безнадёжной в связи с истечением установленного срока взыскания с индивидуального предпринимателя ФИО2 задолженности в общей сумме 320342 руб. 23 коп., а именно:

по требованию № 536 от 26.03.2008:

- недоимка на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1232 руб.,

- начисленные на нее пени в сумме 182,80 руб.,

- недоимка на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 616 руб.,

- начисленные на нее пени в сумме 91,39 руб.;

по требованию № 221 от 20.03.2009:

- недоимка на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2576 руб.

- начисленные на нее пени в сумме 625,12 руб.,

- недоимка на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1288 руб.,

- начисленные на нее пени в сумме 312,45 руб.;

по требованию № 652 от 17.03.2010:

- недоимка на страховую часть трудовой пенсии в сумме 4850 руб.,

- начисленные на нее пени в сумме 923,06 руб.,

- недоимка на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 2425 руб.,

- начисленные на нее пени в сумме 461,47 руб.;

по требованию № 07201740012934 от 09.03.2011:

- недоимка на страховую часть трудовой пенсии в сумме 7274,40 руб.,

- недоимка на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 3117,60 руб.,

- в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 571,56 руб.,

- в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1039,20 руб.,

- пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 128,39 руб.,

- пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 55,02 руб.,

- пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 10,08 руб.,

- пени в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 18,34 руб.;

по требованию № 07201740013163 от 29.03.2012:

- недоимка на страховую часть трудовой пенсии в сумме 10392 руб.,

- недоимка на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 3117,60 руб.,

- в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1610,76 руб.,

- в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1039,20 руб.,

- пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 982,08 руб.,

- пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 392,75 руб.,

- пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 93,89 руб.,

- пени в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 130,92 руб.;

по требованию № 07201740003261 от 28.01.2013:

- недоимка на страховую часть трудовой пенсии в сумме 11066,40 руб.,

- недоимка на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 3319,92 руб.,

- в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 2821,93 руб.,

- пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1514,85 руб.,

- пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 531,61 руб.,

- пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 194,74 руб.,

- пени в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 171,41 руб.;

по требованию № 07201740032116 от 24.03.2014:

- недоимка на страховую часть пенсии в сумме 24984 руб.,

- недоимка на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 7495,20 руб.,

- в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 3185,46 руб.,

- пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 3888,90 руб.,

- пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1274,69 руб.,

- пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 890,77 руб.;

по требованию № 07201740067088 от 11.08.2014:

- пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 918,65 руб.,

- пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 459,30 руб.;

по требованию № 07201740004257 от 22.01.2015:

- недоимка на страховую часть трудовой пенсии в сумме 17328,48 руб.,

- в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 3399,05 руб.,

- пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 4595,57 руб.,

- пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1425,40 руб.,

- пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 878,97 руб.;

по требованию № 072S01160013640 от 02.03.2016:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 121299,36 руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 11897,45 руб.,

по требованию № 072S01160015680 от 10.03.2016:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 18610,80 руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 477,68 руб.,

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 3650,58 руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 93,70 руб.;

по требованию № 072S01160080869 от 06.09.2016:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 22504,85 руб.,

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 3147,06 руб.,

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 2594,56 руб.,

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 163,81 руб.

Уточнение заявленных требований судом принято к рассмотрению по существу, поскольку указанное процессуальное действие является правом заявителя.

В предварительном судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений со стороны истца, ответчика и третьего лица, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представители истца, ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и при наличии ходатайства третьего лица о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее:

Требованиями № 536 от 26.03.2008, № 221 от 20.03.2009, № 652 от 17.03.2010, № 07201740012934 от 09.03.2011, № 07201740013163 от 29.03.2012, № 07201740003261 от 28.01.2013, № 07201740032116 от 24.03.2014, № 07201740067088 от 11.08.2014, № 07201740004257 от 22.01.2015, № 072S01160013640 от 02.03.2016, № 072S01160015680 от 10.03.2016, № 072S01160080869 от 06.09.2016 предпринимателю предложено в добровольном порядке уплатить недоимку по страховым взносам и пени в общей сумме 320342 руб. 23 коп.

В связи с неисполнением указанных требований Управлением вынесены решения и постановления о взыскании этой задолженности за счет имущества должника.

На основании данных исполнительных документов судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительные производства № 600/08/22/62, № 14831/15/62022-ИП, № 61/22/25269/7/2010, № 12099/11/22/62, № 9861/12/22/62, № 12016/13/22/62, № 5701/14/22/62, № 11346/14/62022-ИП, № 2434/15/62022-ИП, № 7655/16/62022-ИП, № 12967/16/62022-ИП.

В связи с невозможностью установить местонахождения должника, его имущества, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа.

Кроме того, постановлением от 11.01.2017 судебным приставом отказано в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов возлагается на налоговый орган, возвратив взыскателю исполнительный документ.

Повторно исполнительные документы к исполнению Управление не предъявляло.

Ссылаясь на утрату возможности для взыскания задолженности в связи с истечением установленного частью 6.1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Межрайонная ИФНС России № 4 по Рязанской области обратилась в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 03.06.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01 января 2017 года утратил силу Федеральный закон от 27.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В этой связи органы ПФР передают налоговым органам сведения о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01 января 2017 года.

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01 января 2017 года осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами ПФР.

Подпунктом 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации или арбитражные суды иски (заявления):

о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

о возмещении ущерба, причиненного государству и (или) муниципальному образованию вследствие неправомерных действий банка по списанию денежных средств со счета налогоплательщика после получения решения налогового органа о приостановлении операций, в результате которых стало невозможным взыскание налоговым органом недоимки, задолженности по пеням, штрафам с налогоплательщика в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом;

о досрочном расторжении договора об инвестиционном налоговом кредите;

в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из буквального изложения названной нормы статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации, следует, что перечень исков (заявлений), с которыми налоговый орган вправе обращаться в арбитражный суд не является исчерпывающим.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - постановление от 30.07.2013 № 57), разъяснено, при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2016 № 1150-О также отмечено, что подпункт 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации прямо признает безнадежными к взысканию суммы налога, пени и штрафа, возможность взыскания которых утрачена налоговым органом, что должно быть подтверждено судебным актом. При этом указанное законоположение не ограничивает перечень субъектов, имеющих право инициировать соответствующее судебное разбирательство.

Таким образом, оспариваемая норма не содержит каких-либо непреодолимых препятствий в реализации возможности признания сумм налога, страховых взносов, пени и штрафа безнадежными к взысканию - по инициативе, как налогового органа, так и налогоплательщика, плательщика страховых взносов.

Следовательно, с учетом изложенных выше позиций Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации, налоговые органе не ограничены в праве на обращение в суд с заявлением о признании задолженности по страховым взносам и пеням безнадежными к взысканию.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01.01.2017 регулировались Федеральным закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном этим законом.

В силу части 3 статьи 18 Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Закона № 212-ФЗ.

Пунктом 3 статьи 19 Закона № 212-ФЗ установлено, что до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона № 212-ФЗ.

В силу части 14 статьи 19 Закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Закона № 212-ФЗ.

Принудительное взыскание производится только после истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате страховых взносов, а также после установления факта отсутствия денежных средств на расчетных счетах или их недостаточности.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (часть 3 статьи 20 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии с частью 6.1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по требованиям № 536 от 26.03.2008, № 221 от 20.03.2009, № 652 от 17.03.2010, № 07201740012934 от 09.03.2011, № 07201740013163 от 29.03.2012, № 07201740003261 от 28.01.2013, № 07201740032116 от 24.03.2014, № 07201740067088 от 11.08.2014, № 07201740004257 от 22.01.2015, № 072S01160013640 от 02.03.2016, № 072S01160015680 от 10.03.2016, № 072S01160080869 от 06.09.2016, на основании которых Управлением Пенсионного фонда принимались постановления о взыскании недоимки за счет имущества страхователя и по которым окончены исполнительные производства, Управление повторно не обращалось в службу судебных приставов с взысканием недоимки и пени.

Шестимесячный срок на повторное предъявление постановлений к исполнению Управлением Пенсионного фонда пропущен до передачи документов в налоговый орган.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007 № 8241/07, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

В силу части 2 статьи 23 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" пропущенные сроки предъявления к исполнению данных исполнительных документов восстановлению не подлежат.

Таким образом, срок на взыскание задолженности в общей сумме 320342 руб. 23 коп. в настоящее время истёк и налоговым органом возможность взыскания спорной суммы задолженности утрачена в связи с истечением сроков её взыскания.

В силу пункта 3 статьи 4 Закона № 243-Ф3 в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Согласно пункту 4 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

При таких обстоятельствах задолженность (недоимка, пени) в общей сумме 320342 руб. 23 коп. признается безнадежной к взысканию.

Вопрос о распределении госпошлины судом не рассматривается, поскольку инспекция в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Признать безнадёжной к взысканию в связи с истечением установленного срока взыскания с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - г. Сасово Рязанской области, зарегистрирована по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по страховым взносам (недоимка, пени) в общей сумме 320342 руб. 23 коп.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья И.В. Шуман