Решение от 17 декабря 2021 г. по делу № А50-12869/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

17.12.2021 года Дело № А50-12869/21

Резолютивная часть решения объявлена 13.12.2021

Решение в полном объеме изготовлено 17.12.2021

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Гусельниковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев дело по иску заместителя прокурора Пермского края (614990, <...>) в интересах муниципального образования – г. Пермь

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройконтракт-Инвест» (614002, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

об истребовании из незаконного владения земельного участка


При участии:

От Прокуратуры ПК: ФИО3, служебное удостоверение ТО№285148 от 02.12.2019г.

У С Т А Н О В И Л:

заместитель прокурора Пермского края в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обратился в Арбитражный суд Пермского края в интересах муниципального образования – г. Пермь с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Стройконтракт-Инвест» (далее ООО «СК-Инвест», ответчик), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее ИП ФИО2, ответчик) об истребовании из незаконного владения ответчиков земельного участка площадью 490,3кв.м. из них:

Площадью 166,1кв.м. за счет земель, право собственности на которые не разграничено (со стороны ул. ФИО4, г. Пермь, отворот на ул. Чернышевского г. Пермь), в том числе на котором расположен металлический забор с навесом, имеющий следующие координаты:

1.Х:516582.78, У:2233604.46

2.Х:516579.81, У:2233606.42

3.Х:516573.02, У:2233607.90

4.Х:516567.00, У:2233607.62

5.Х:516558.04, У:2233605.95

6.Х:516543.30, У:2233602.98

7.Х:516538.59, У:2233601.62

8.Х:516539.13, У:2233599.60

9.Х:516543.7, У:2233600.95

10.Х:516558.43, У:2233603.89

11.Х:516567.10, У:2233605.53

12.Х:516573.02, У:2233605.80

13.Х:516579.52, У:2233604.65

14.Х:516581.47, У:2233603.24


Площадью 324,2 кв.м. за счет земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:86850 (со стороны ул. Белинского г. Перми), имеющим координаты:

1.Х:516560.45, У:2233553.15

2.Х:516560.32, У:2233552.85

3.Х:516567.14, У:2233549.62

4.Х:516567.86, У:2233551.38

5.Х:516570.39, У:2233557.96

6.Х:516573.55, У:2233566.00

7.Х:516578.62, У:2233580.41

8.Х:516581.54, У:2233588.61

9.Х:516584.54, У:2233597.24

10.Х:516581.47,У:2233603.24

11.Х:516539.35, У:2233598.14

12.Х:516539.13, У:2233599.60


Также просит обязать ответчиков освободить указанные земельные участки путем демонтажа установленного ограждения (с учетом ст. 49 АПК РФ, принятой протокольным определением 13.12.2021).

В порядке ст. 51 АПК РФ третьими лицами, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Департамент земельных отношений администрации города Перми (далее - ДЗО), муниципальное казенное учреждение «Пермблагоустройство» (далее – МКУ «Пермблагоустройство») (определение суда от 04.06.2021), Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – Управление Росреестра по Пермскому краю) (определение суда от 26.07.21), Департамент дорог и благоустройства администрации города Перми (далее – Департамент дорог), Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми (далее - Департамент градостроительства) (определением суда от 05.08.21)

Истцом требования поддержаны.

Ответчики с иском не согласны по доводам отзыва. ИП ФИО2 считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку права собственности с 28.04.2021 на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410268:289 перешли к ООО «СК-Инвест». Иск в суд заявлен после перехода прав на данный участок. Общество «СК-Инвест» просит отказать в иске, указав на получение согласие собственников смежных земельных участков на возведение временного ограждения строительной площадки.

Третьи лица поддержали позицию истца.

Определением суда от 01.10.2021 назначена судебная экспертиза.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, иск подлежит удовлетворению к ответчику ООО «СК-Инвест».

Требования основаны на нарушении земельного законодательства при установке ограждения строительной площадки на пересечении улиц Белинского, Чернышевского, ФИО4 г. Перми.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410268:289 площадью 1 633кв.м. принадлежал ФИО2 с 16.08.2019 (л.д.86-91 т.1).

Между ответчиками заключен договор аренды данного участка с правом выкупа от 30.06.2019 (л.д. 13-16 т.3)

На основании заявления №059-22-01-37-1585 от 05.12.2019 ФИО2 получен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410268:289 (л.д. 25-39 т.1, л.д. 17-27 т.3)

Разрешение на строительство получено ООО «СК-Инвест» 27.01.2021 №59-RU90303000-12-2021 (л.д. 24 т.2)

Согласно выписки из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2 основной вид деятельности 68.10 Покупка и продажа собственного недвижимого имущества (л.д.133 т.1)

Согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СК-Инвест» ФИО2 является учредителем и директором общества. Основным видом деятельности является 41.20. Строительства жилых и нежилых зданий.

(л.д.120 т.1).

С 28.04.2021 до настоящего времени собственником участка является ООО «СК-Инвест» (л.д. 23- т.2).

Управлением Росреестра 27.01.2020 при обследовании земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410268:289 установлено использование дополнительного к основному земельному участку земельного участка площадью 908кв.м. из них 70кв.м. за счет земель, право собственности на которые не разграничено, площадью 196кв.м. за счет земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:86850, площадью 642кв.м. за счет земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410268:287 путем размещения ограждения (л.д.28- 31 т.1).

Постановлением Управления Росреестра от 26.03.2020 №38/11/29-2020 ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности. Данное постановление судебным решением Свердловского районного суда от 14.07.2020 оставлено без изменения (л.д.47-52, 53-65 т.1).

Результаты обмера направлены в Прокуратуру Пермского края (л.д.92- 97 т.1)

Земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:86850 относится к территории общего пользования, принадлежит МО г.Пермь и находится в постоянном (бессрочном) пользовании МКУ "Пермблагоустройство" (л.д. 80-85 т.1)

Заместитель прокурора Пермского края, ссылаясь на незаконное использование ответчиками земельного участка, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права, используя способы защиты, установленные статьей 12 ГК РФ, либо иными нормами закона.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

При этом наделение прокурора процессуальными правами и возложение на него процессуальных обязанностей истца (часть 3 статьи 52 АПК РФ) не делает прокуратуру стороной материально-правового правоотношения и не налагает на прокурора ограничения, связанные с необходимостью принятия мер по досудебному урегулированию спора (определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.02.2017 N 306-ЭС16-16518 по делу N А49-7569/2016).

Как установлено пунктом 1 статьи 125, пунктом 3 статьи 214 ГК РФ, права собственника в отношении государственного имущества от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.п.2.1.1 п.2.1 Положения о Департаменте земельных отношений администрации г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 12.09.06 №210 он осуществляет полномочия администрации г. Перми по управлению, распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности г. Перми, и участками, собственность на которые не разграничена в соответствии с действующим законодательством.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

При применении статьи 301 ГК РФ судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении (пункт 32 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", далее - Постановление N 10/22).

Лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика (пункт 36 Постановления N 10/22).

Из системного анализа содержания статьи 301 ГК РФ и вышеприведенных разъяснений следует, что при обращении с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения истец должен доказать совокупность следующих обстоятельств: принадлежность ему имущества на праве собственности, факт нахождения данного имущества в незаконном владении ответчика, наличие у этого имущества индивидуально-определенных признаков.

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.

Следовательно, обращаясь в суд с настоящим иском, истец должен доказать, что принадлежащее ему на праве собственности имущество находится в незаконном владении ответчика.

Поскольку судом установлен переход прав на спорный земельный участок от ИП ФИО2 к ООО "СК-Инвест" 21.04.2021, иск предъявлен 28.05.2021 и на момент рассмотрения ИП ФИО2 не является его правообладателем, постольку к нему иск удовлетворению не подлежит.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, проведенная 27.01.2020 проверка в отношении ИП ФИО2 спорного земельного участка выявила, что ограждение участка с северной, западной, восточной сторон расположены за границами земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410268:289. Общая площадь самовольно занятого участка составила 908кв.м.

ООО "СК-Инвест" заключило договор подряда №2/02 от 11.03.2021 на выполнение работ по монтажу забора с навесом на спорном земельном участке и приняло результат работ (л.д.79-84 т.2)

По результатам назначенной по делу судебной экспертизы представлено заключение эксперта. При проведении экспертизы установлено, что земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410268:289 в северной части (со стороны ул. Белинского г. Перми) огорожен металлическим забором из профилированного листа без навеса, в западной части (со стороны ул. ФИО4 г. Перми отворот на ул. Чернышевского г. Перми) частично огорожен металлическим забором из профилированного листа без навеса, частично огорожен металлическим забором из профилированного листа с навесом. По результатам геодезической съемки определены координаты поворотных точек забора. Площадь наложения установленного забора на земли, право собственности на которые не разграничено (со стороны ул. ФИО4 г. Перми, отворот на ул. Чернышевского г. Перми) составила 166,1к.в.м. Площадь наложения установленного забора на земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:86850 (со стороны ул. Белинского г. Перми) составила 324,2кв.м. (л.д.86-102 т.3)

С учетом результатов экспертизы истцом в порядке ст. 49 АПК РФ скорректированы требования по площади и координатам, принятых судом протокольным определением 13.12.2021.

Ответчик ссылается на получение согласия собственников смежных земельных участков на возведение временного ограждения строительной площадки от МКУ Пермблагоустройство, Департамент дорог и благоустройства (л.д.41-46 т.2).

Принять доводы ответчика суд не может как противоречащие земельному законодательству.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выдается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в целях строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения на срок их строительства, реконструкции.

Разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выдается в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2014 N 1244 "Об утверждении Правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (далее - Правила N 1244).

Согласно п. 2 Правил N 1244 заявление о выдаче разрешения (далее - заявление) подается физическим или юридическим лицом (далее - заявитель) либо представителем заявителя в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган).

В силу п. 9 Правил N 1244 решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если:

а) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 3 и 4 настоящих Правил;

б) в заявлении указаны цели использования земель или земельного участка или объекты, предполагаемые к размещению, не предусмотренные пунктом 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации;

в) земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен физическому или юридическому лицу.

В части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации приведен перечень объектов, при строительстве (возведении) которых не требуется выдачи разрешения на строительство.

Приведенный в названной норме перечень не является исчерпывающим. При этом, исходя из буквального толкования названной нормы, законодатель наделил субъекты Российской Федерации правом устанавливать случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется (пункт 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 части 4 статьи 20 Закона Пермского края от 14.09.2011 N 805-ПК "О градостроительной деятельности в Пермском крае" выдача разрешений на строительство не требуется в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также в случае строительства, реконструкции в границах населенного пункта: сетей инженерно-технического обеспечения (тепло-, газо-, электро-, водоснабжения, водоотведения, связи и др.), предназначенных для присоединения объекта (здания, строения, сооружения, реконструируемого объекта, объекта незавершенного строительства), до точки подключения к системам тепло-, газо, электро-, водоснабжения, водоотведения, связи и др.

Решением Пермского городской Думы 15.12.2020 №277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми.

Пунктом 9.4.2.1. Правил предусмотрено при проектировании, установке ограждения, шлагбаума должны быть выполнены следующие требования: расположение ограждения в границах предоставленного земельного участка.

Таким образом, именно в пределах земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410268:289 должно быть выполнено ограждение.

Вместе с тем в ходе рассмотрения подтвержден факт расположения такого ограждения за пределами границ данного земельного участка.

Поскольку правом распоряжения земельными участками в данном случае принадлежит Департаменту земельных отношений, соответствующее разрешение должно быть выдано именно им.

В материалы дела представлено решение Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 09.10.2020 в адрес ИП ФИО2 об отказе в выдаче разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:86850 (л.д.78 т.1)

Доказательств обращения в Департамент обществом ООО ООО "СК-Инвест" материалы дела не содержат, ответчиком не доказан (ст. 65 АПК РФ)

Ответчик факт использования участка не оспаривает, площадь спорного земельного участка подтверждена результатами экспертизы.

Заключение по результатам судебной экспертизы оформлено в соответствии с требованиями статей 82, 83, 86, 87 АПК РФ, в нем отражены все предусмотренные ч. 2 ст. 86 АПК РФ сведения. Данный документ является полным и ясным, не содержит противоречивых выводов, сомнений в его обоснованности не установлено.

Значимым является то обстоятельство, что эксперт был предупрежден об уголовной ответственности эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, проанализировав вышеуказанные нормы права, исследовав заключение эксперта, рассмотрев доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу о том, что названное заключение является полным и непротиворечивым, достаточно обоснованным.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о доказанности самовольного занятия ответчиком земельного участка площадью 490,3кв.м, в связи с чем требования заместителя прокурора Пермского края подлежат удовлетворению, в том числе по возложении обязанности освобождения незаконно занимаемого участка от установленного ограждения.

Госпошлина по правилам ст. 110 АПК РФ относится на ответчика. Судебные расходы за проведение экспертизы, понесенные ИП ФИО2 относятся на данного ответчика с учетом того, что данное лицо является единственным учредителем и директором ООО «СК-Инвест» и действовал в интересах данного общества (ст. 112 АПК РФ)


Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Истребовать у общества с ограниченной ответственностью «Стройконтракт-Инвест» (614002, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) земельный участок площадью 490,3кв.м. из них:

Площадью 166,1кв.м. за счет земель, право собственности на которые не разграничено (со стороны ул. ФИО4, г. Пермь, отворот на ул. Чернышевского г.Пермь), в том числе на котором расположен металлический забор с навесом, имеющий следующие координаты:

1.Х:516582.78, У:2233604.46

2.Х:516579.81, У:2233606.42

3.Х:516573.02, У:2233607.90

4.Х:516567.00, У:2233607.62

5.Х:516558.04, У:2233605.95

6.Х:516543.30, У:2233602.98

7.Х:516538.59, У:2233601.62

8.Х:516539.13, У:2233599.60

9.Х:516543.7, У:2233600.95

10.Х:516558.43, У:2233603.89

11.Х:516567.10, У:2233605.53

12.Х:516573.02, У:2233605.80

13.Х:516579.52, У:2233604.65

14.Х:516581.47, У:2233603.24

Площадью 324,2 кв.м. за счет земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:86850 (со стороны ул. Белинского г.Перми), имеющим координаты:

1.Х:516560.45, У:2233553.15

2.Х:516560.32, У:2233552.85

3.Х:516567.14, У:2233549.62

4.Х:516567.86, У:2233551.38

5.Х:516570.39, У:2233557.96

6.Х:516573.55, У:2233566.00

7.Х:516578.62, У:2233580.41

8.Х:516581.54, У:2233588.61

9.Х:516584.54, У:2233597.24

10.Х:516581.47,У:2233603.24

11.Х:516539.35, У:2233598.14

12.Х:516539.13, У:2233599.60

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Стройконтракт-Инвест» (614002, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) освободить указанные земельные участки путем демонтажа установленного ограждения.

В удовлетворении требований к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройконтракт-Инвест» (614002, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в федеральный бюджет госпошлину 6 000руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.


Судья Н.В. Гусельникова