Решение от 16 июня 2022 г. по делу № А54-7057/2021

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-7057/2021
г. Рязань
16 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2022 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Ушаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Рязанской области по адресу: <...> по заявлению

Администрации муниципального образования - Ходынинское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области (391134 Рязанская область, Рыбновский район, с. Ходынино, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора

ФИО2 (Республика Мордовия);

ФИО3 (г. Рязань);

ФИО4 (г. Рязань);

ФИО5 (г. Рязань);

ФИО6 (г. Рязань);

ФИО7 (г. Рязань);

финансовый управляющий ФИО8 (ИНН <***>),

о признании недействительным уведомления от 18.08.2021 №КУВД-001/2021-32568061/1,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО9, представитель по доверенности № 1 от 23.11.2021, личность установлена на основании предъявленного паспорта, предъявлен диплом в подтверждение наличия высшего юридического образования;

от ответчика: ФИО10, представитель по доверенности от 01.04.2021 №01-11/22, личность установлена на основании предъявленного служебного удостоверения, предъявлен диплом в подтверждение наличия высшего юридического образования.

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.

установил:

Администрация муниципального образования - Ходынинское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области (391134 Рязанская область, Рыбновский район, с. Ходынино, ОГРН <***>) обратилась с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным уведомления от 18.08.2021 №КУВД-001/2021-32568061/2.

Определением суда от 03.03.2022 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 (Республика Мордовия); ФИО3 (г. Рязань); ФИО4 (г. Рязань); ФИО5 (г. Рязань); ФИО6 (г. Рязань); ФИО7 (г. Рязань); финансовый управляющий ФИО8 (ИНН <***>).

Представитель заявителя в судебном заседании ходатайствовал об уточнении исковых требований (л.д.128), просит:

1. Отменить Решение № КУВД - 001/2021-32568061/8 от 02.03.2022.

2. Обязать Управление Росреестра по Рязанской области Федеральной службы государственной регистрация, кадастра и картографии произвести государственную регистрацию прекращения ограничения и обременения на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160601:1337, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, вблизи с. Ходынино.

Ответчик требование не признает, ссылаясь на обоснованность принятого решения.

Третьи лица отзыва на заявление не представили.

Из материалов дела следует: земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160601:1337 находится в муниципальной собственности.

14.09.2015 по результатам проведения аукциона на срок 49 лет был заключен Договор аренды земельного участка №1-15 с ФИО11.

02.12.2017 ФИО11 умер, что подтверждается справкой о его смерти (ответ на запрос №98 от 17.03.2021 года, выданный Главным Управлением ЗАГС Рязанской области территориальным отделом по Рыбновскому району). На момент смерти гражданина ФИО11 срок действия договора аренды на Земельный участок не истек.

09.08.2021 администрацией муниципального образования - Ходынинское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области в адрес Рыбновского Отдела Управления Росреестра по Рязанской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра й картографии было подано заявление (уведомление о приеме заявления № КУВД-001/2021-325698061 - л.д.13) о государственной регистрации прекращения ограничения прав на объект недвижимости и обременении на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160601:1337, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, площадью 8154 кв.м., расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновскйй район, вблизи с.Ходынино (далее по тексту заявления - Земельный участок).

К заявлению были приложены следующие документы:

1. Ответ на запрос №98 от 17.03.2021 года, выданный Главным Управлением ЗАГС Рязанской области территориальным отделом по Рыбновскому району - справка о смерти ФИО11

2. Определение Арбитражного суда Рязанской области от 04 июня 2021 года по делу А54-9470/2017.

3. Паспорт гражданина РФ ФИО12

4. Распоряжение о назначении главы администрации муниципального образования -Ходынинское сельское поселение Рыбновского (муниципального района Рязанской области от 07 ноября 2019 года.


18.08.2021 Ответчиком выдано уведомление №КУВД-001/2021-32568061/2 (л.д.10) о приостановлении государственной регистрации прав по вышеуказанному заявлению до 18.11.2021 на оснований п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ссылаясь на то, что Заявитель не предоставил в регистрирующий орган необходимые документы для осуществления регистрационных действий, в связи с чем отсутствуют законные основания для государственной регистрации прекращения ограничения прав и обременении.

16.11.2021 Ответчиком выдано уведомление №КУВД-001/2021-32568061/4 (л.д.106) о приостановлении государственной регистрации прав по вышеуказанному заявлению до 18.02.2022 на основании ч.1 ст.30 Федерального закона №218-ФЗ по заявлению администрации муниципального образования - Ходынинское сельское поселение.

02.03.2022 Ответчиком выдано уведомление №КУВД-001/2021-32568061/8 (л.д.114) об отказе в государственной регистрации прав на основании ст.27 Федерального закона №218-ФЗ в связи с истечением срока приостановления 18.02.2022.


В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ).

Из приведенных норм следует, что для признания решения Управления незаконным заявитель должен доказать не только несоответствие актов определенному закону либо иному нормативному правовому акту, но и нарушение такими решениями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также указать, в чем заключается это нарушение.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

Согласно части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если Федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные названным Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Закона.

18.08.2021г. в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 62:13:1160601:1337 было приостановлено до 18.11.2021г. в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно в связи с тем, что согласно ч.1, 2 ст.617 ГК РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Управление пришло к выводу, что законных оснований для государственной регистрации прекращения ограничения прав и обременений не имеется. Для устранения причин приостановления рекомендовано до окончания срока приостановления предоставить документы, соответствующие требованиям законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

В Едином государственном реестре недвижимости (л.д.14) имеются «Записи об ограничении прав и обременениях» на объект недвижимости Земельный участок №62-62/009-62/009/042/2015-482/ от 19.05.2015, Обременяющий: ФИО11, сроком на 49 лет, документ основания: Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 62:13:1160601:1337 №1-15 от 14.09.2015 г. Данным договором (л.д.18) предусмотрено, что согласно п. 7.1. «Споры, возникающие при исполнении настоящего договора, разрешаются в Арбитражном суде Рязанской области», а так же п. 7.2, что «Соглашение об изменении или расторжении настоящего договора совершается в той же форме, что и договор, за исключением изменения ставки арендной платы».

В соответствии с ст.407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором. Стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ч.1 ст.418 ГК РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Согласно со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ч.1 ст.1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды. В случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

По представленному заявителем определению Арбитражного суда Рязанской области от 04.06.2021 по делу №А54-9470/2017 (в рамках дела о признании несостоятельным ФИО11 - л.д.62), на момент его вынесения установлено, что отсутствуют наследники, вступившие в права наследования на право аренды спорного земельного участка. Однако, в соответствии с ч.1 ст. 1155 ГК РФ по заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства (статья 1154), суд может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам и при условии, что наследник, пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали.

По определению суда от 27.12.2021 по настоящему дела (л.д.100) нотариусом нотариального округа города Рязани ФИО13 представлены сведения от 14.01.2022 (л.д.103), согласно которым поступили заявления о принятии наследства от ФИО2 (Республика Мордовия); ФИО3 (г. Рязань); ФИО4 (г. Рязань); ФИО5 (г. Рязань) заявила отказ в пользу дочери ФИО4 (г. Рязань); ФИО6 (г. Рязань) заявила отказ в пользу сына ФИО3 (г. Рязань); наследником также является ФИО7 (г. Рязань); заявление также поступило от финансового управляющего ФИО8 (ИНН <***>).

Таким образом, из указанных норм действующего законодательства и установленных обстоятельств следует, что отсутствуют законные основания для государственной регистрации прекращения аренды на спорный земельный участок на основании представленных на государственную регистрацию заявителем документов. Иные документы для осуществления регистрационных действий не представлены.

Заявителем не представлены доказательства нарушения законодательства и его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности при принятии Управлением оспариваемого решения о приостановлении осуществления действий по прекращению аренды, а доводы, изложенные в обоснование заявленных требований, основаны на неверном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи с обстоятельствами дела, суд пришел к выводу о том, что отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, оформленный уведомлением № КУВД - 001/2021-32568061/8 от 02.03.2022 в государственной регистрации прекращения аренды на земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160601:1337, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, вблизи с. Ходынино, соответствует Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагает на заявителя какие-либо обязанности, не создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В удовлетворении заявления Администрации муниципального образования - Ходынинское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области следует отказать.

В силу положений ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (<...>, ОГРН <***>), оформленного уведомлением № КУВД - 001/2021-32568061/8 от 02.03.2022 об отказе в регистрации прав, отказать.

В обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области произвести государственную регистрацию прекращения ограничения и обременения на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160601:1337, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, вблизи с. Ходынино, отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья И.А. Ушакова