Решение от 4 мая 2025 г. по делу № А40-3405/2025

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-3405/25-94-24
г. Москва
05 мая 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 мая 2025 года


Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рустамовой М. Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "БАЗА №1 ХИМРЕАКТИВОВ" (142450, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ФИО1, Г СТАРАЯ КУПАВНА, УЛ ДОРОЖНАЯ, Д. 1/9, ПОМЕЩ. 62 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2005, ИНН: <***>, КПП: 503101001)

к заинтересованному лицу – МОСКОВСКАЯ ТАМОЖНЯ (124498, Г.МОСКВА, Г. ЗЕЛЕНОГРАД, ПР-КТ ГЕОРГИЕВСКИЙ, Д. 9 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: <***>, КПП: 773501001)

об оспаривании решения по результатам таможенного контроля Московской таможни ФТС России №10013000/216/050724/Р000955 от 05.07.2024г.


при участии:

от истца (заявителя): ФИО2, по дов. от 09.01.2025г.

от заинтересованного лица: ФИО3, по дов. от 25.12.2024г.

УСТАНОВИЛ:

АО «База №1 Химреактивов» (далее – заявитель, декларант) обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения Московской таможни (далее – ответчик, таможенный орган, таможня) по результатам таможенного контроля Московской таможни ФТС России №10013000/216/050724/Р000955 от 05.07.2024г.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо против удовлетворения требований возражало по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления и материалов дела, АО «База № 1 Химреактивов» в целях помещения под таможенную процедуру экспорта (без особенностей, предусмотренных статьями 115 и 116 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товаров различного наименование (классификационные коды 2839 11 000 0, 2918 12 000 0,2922 11 000 0, 2903 22 000 0, 2834 10 000 0, 2827 39 850 0,2833 40 000 0, 2828 10 000 0, 3104 20 900 0, 2835 22 000 0, 2903 12 000 0, 2933 69 400 0, 2907 21 000 0 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, далее - ТН ВЭД) на Московский таможенный пост (ЦЭД) Московской таможни подана декларация на товары № 10013160/250923/3415721.

В установленные сроки товары выпущены таможенным органом согласно заявленной таможенной процедуре без уплаты вывозной таможенной пошлины.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2020 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядке её заполнения» (далее - Порядок № 257 в подразделе 1 и 2 графы 1 указанных ДТ товар помещён под таможенную процедуру экспорта (внесена запись: «ЭК 10»).

Графа 7 «Справочный номер» в данной ДТ не заполнена, что в соответствии с подпунктом 7 пункта 15 раздела 2 Порядка заполнения декларации на товары, свидетельствует об отсутствии особенностей декларирования товаров.

Убытие товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) осуществлено автомобильным транспортом 01.10.2023.

В период с 15.04.2024 по 05.07.2024 Московской таможней на основании статей 322, 324, 326 ТК ЕАЭС проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров, представленных АО «База № 1 Химреактивов», по вопросу соблюдения положений постановления Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2023 г. № 1538 «О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, и о внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской    Федерации    за    пределы    таможенной    территории    Евразийскогс экономического союза» (далее - Постановление № 1538), результаты которой зафиксированы в акте № 10013000/216/050724/А000955 (далее - Акт).

Согласно Акту вывезенные декларантом товары подпадают под действие Постановления № 1538, ввиду чего их фактическое перемещение через границу ЕАЭС 01.10.2023 является нарушением требований пункта 8 Постановления № 1538.

С учетом изложенных в Акте выводов таможенным органом принято решение по результатам таможенного контроля от 05.07.2024 № 10013000/216/050724/Р000955 . (далее - Решение).

В ФТС России из Московской таможни 08.10.2024 в порядке, предусмотренном статьей 288 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ), поступила жалоба АО «База № 1 Химреактивов» от 18.09.2024 на решение таможенного органа.

Решением ФТС России по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 07.11.2024г. № 15-67/370 в удовлетворении жалобы отказано и решение Московской таможни признано правомерным.

Не согласившись с указанным решением № 10013000/216/050724/Р000955 от 05.07.2024г., заявитель обратился в суд с заявленными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд указывает следующее.

При помещении товаров под таможенную процедуру они подлежат таможенному декларированию (пункт 1 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС к обязанностям декларанта отнесено в том числе осуществление таможенного декларирования товаров и представление таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории ЕАЭС, и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, перечисленных в статье 108 ТК ЕАЭС.

Исходя из пункта 1 статьи 139 ТК ЕАЭС, таможенная процедура экспорта-таможенная процедура, применяемая в отношении товаров ЕАЭС, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории ЕАЭС для постоянного нахождения за ее пределами.

В соответствии со статьей 140 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру экспорта являются:

- уплата вывозных таможенных пошлин в соответствии с ТК ЕАЭС;

- соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС;

- соблюдение иных условий, предусмотренных международными договорами в рамках ЕАЭС, двусторонними международными договорами между государствами -членами и международными договорами государств - членов ЕАЭС с третьей стороной.

Постановлением № 1538 установлены ставки вывозных таможенных пошлин на товары, классифицируемые, в частности, в группах 28, 29, 31 ТН ВЭД, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, размер которых зависит от среднего значения за период мониторинга курса доллара США к рублю Российской Федерации, устанавливаемого Центральным банком Российской Федерации.

При этом в силу пункта 8 Постановления № 1538 таможенные декларации на товары, в соответствии с которыми осуществлялось таможенное декларирование товаров, указанных в пункте 1 данного постановления, в соответствии с таможенными процедурами, предусматривающими их вывоз за пределы таможенной территории ЕАЭС, предполагающими применение ставки вывозной таможенной пошлины, если она установлена, в том числе с применением особенностей таможенного декларирования, установленных статьями 115 и 116ТК ЕАЭС, в случае, если по ним до 01.10.2023 не осуществлен фактический вывоз либо принятие товаров к перевозке ОАО «Российские железные дороги» или не оформлено поручение на отгрузку морским судном для таможенных целей, считаются неподанными.

На основании пункта 12 Постановления № 1538 оно вступает в силу с 01.10.2023 и действует до 31.12.2024 включительно, за исключением абзаца второго пункта 6 данного постановления, абзаца седьмого пункта 1, абзаца седьмого пункта 2 и абзаца седьмого пункта 3 изменений, утвержденных Постановлением № 1538, вступающих в силу со дня его официального опубликования.

Пунктами 1, 2 и 7 статьи 310 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. Таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС.

На основании пункта 2 статьи 9, пунктов 2 и 8 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному контролю, при этом товары ЕАЭС, вывозимые с таможенной территории ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС, до фактического пересечения таможенной границы ЕАЭС.

Согласно пункту 7 статьи 310 ТК ЕАЭС после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7-15 статьи 14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.

Одной из форм таможенного контроля является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений (статья 322 ТК ЕАЭС).

Московской таможней установлено, что рассматриваемые товары подпадают под действие Постановления № 1538, в связи с чем 15.04.2024 в адрес общества направлен запрос № 07-01-14/10921 о предоставлении документов подтверждающих соблюдение требований пункта 8 Постановления № 1538.

Письмом от 26.04.2024 № 62 общество информировало таможенный орган о том, что отгрузка товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10013160/250923/3415721, осуществлена на условиях FCA-Старая Купавна в автотранспорт, предоставленный покупателем. Выпуск товаров разрешен таможенным органом 25.09.2023.

Согласно информации о фактически вывезенных товарах, полученной АО «База № 1 Химреактивов» в личном кабинете ФТС России, место убытия с территории ЕАЭС - таможенный пост «Казыгурт» (код 39855508), дата и время фактического вывоза товаров 01.10.2023 00:00:00.

Документы, содержащие сведения о дате вывоза рассматриваемых товаров, в частности, отметки таможенного органа государства-члена ЕАЭС о разрешении убытия с таможенной территории ЕАЭС, обществом по вышеуказанному запросу таможенного органа не представлялись.

Таким образом, товары фактически убыли с территории ЕАЭС 01.10.2023, при этом они не принимались к перевозке ОАО «Российские железные дороги» и в отношении них не оформлялось поручение на отгрузку морским судном для таможенных целей.

Следовательно, с учетом даты убытия товаров, применение к ДТ положений Постановления № 1538 таможенным органом обоснованно.

Довод Заявителя о неприменении ставок вывозных таможенных пошлин к товару в связи с его выпуском до 01.10.2023 несостоятелен, так как согласно пункту 7 Постановления № 1538 данные ставки применяются в отношении товаров, вывозимых за пределы таможенной территории ЕАЭС с 01.10.2023. При этом вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС в понимании статьи 2 ТК ЕАЭС предполагает пересечение ими таможенной границы ЕАЭС.

Приложенные АО «База № 1 Химреактивов» копии CMR не могут быть приняты во внимание, поскольку не представлялись обществом при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, и, соответственно, не являлись предметом исследования в ходе проведения таможенным органом таможенного контроля после выпуска товаров.

Основная задача таможенного контроля в отношении ввозимых (вывозимых) товаров - это проверка заявленных декларантом сведений в ДТ с соблюдением установленных таможенных правил путём сопоставительного анализа всех имеющихся данных между собой, в том числе с точки зрения их достоверности (для исключения каких-либо сомнений).

Выполняя данную задачу, таможенный орган пользуется предоставленными ТК ЕАЭС правами (запросы документов и сведений), а также соблюдает установленную обязанность (уведомительного порядка, предоставление декларанту права устранить сомнения таможенного органа и доказать несостоятельность признаков нарушений таможенного законодательства).

Общество не воспользовалось своими правами и обязанностями надлежащим образом.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом установленных фактических обстоятельств по делу суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в соответствии со ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Суд так же отмечает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как указывает сам заявитель, решение Московской таможни от 05.07.2024 получено  обществом 16.07.2024 г.

18 сентября 2024 г. заявитель обжаловал решение в вышестоящий таможенный орган (то есть спустя 2 месяца с момента получения решения).

Решение №15-67/370 вышестоящего таможенного органа по жалобе от 07.11.2024 было получено 11 ноября 2024 года.

Согласно п. 31 Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 №49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" право на обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов предоставлено в равной мере лицам, как избравшим административный способ обжалования в вышестоящий таможенный орган, так и обратившимся непосредственно в суд (часть 1 статьи 286 Закона о таможенном регулировании). Поскольку лицо, избравшее административный способ обжалования, не может быть ограничено в праве на судебную защиту, период административного обжалования решений, действий (бездействия) таможенного органа, в том числе если жалоба не была рассмотрена по существу, не включается в срок обращения в суд.

Таким образом у заявителя оставался еще месяц для обращения в суд с настоящим заявлением, который истекал 11 декабря 2024 года.

Вместе с тем, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением только 14.01.2025 г.

Довод заявителя о том, что срок пропущен Заявителем так как от контрагента были получены сканированные копии международных транспортных накладных с печатью таможенного поста и Заявитель потерял 2 месяца 1 день пока ждал соответствующие документы,  суд находит несостоятельными, поскольку вышестоящий таможенный орган не принял и не мог принять их о внимание, по в связи с тем что они не были предоставлены при ответе на запрос Московской таможни.

Таким образом, срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ Обществом пропущен.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.О. Харламов