Решение от 10 февраля 2026 г. АС Республики Бурятия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, <...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6669/2025
11 февраля 2026 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2026 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Субанаков С. К. при ведении протокола судебного заседания секретарем Мунуевой Э.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ньюмедиа Групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления № ПО-03/05/145 от 16.10.2025 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО1 (доверенность от 09.01.2025, паспорт), представителя административного органа ФИО2 (доверенность от 12.01.2026, служебное удостоверение),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ньюмедиа Групп» (далее – Общество, ООО «Ньюмедиа Групп») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия (далее - Управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № ПО-03/05/145 от 16.10.2025 в связи с малозначительностью, либо признать незаконным в части вида назначения наказания и изменить на предупреждение.

Определением от 10 ноября 2025 года заявление принято к производству по общим правилам административного судопроизводства.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам.

В обоснование позиции заявитель указывает, что постановлением о назначении административного наказания от 09.07.2025 №ПО-03/05/104 ООО «Ньюмедиа Групп» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Заявитель считает, что постановление № ПО-03/05/145 от 16.10.2025 вынесено незаконно, поскольку Управлением не учтены фактические обстоятельства дела. Обществом заявлено ходатайство о применении положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замене штрафа на предупреждение. В обоснование ходатайства указано, что ООО «Ньюмедиа Групп» является субъектом малого предпринимательства; ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекалось; отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба.

Представитель административного органа по заявленным требованиям возразил, дал пояснения согласно представленному отзыву на заявление, дополнениям к отзыву.

Согласно отзыву на заявление (л.д. 14-23), Управление полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку ООО «Ньюмедиа Групп» (рекламораспространитель (исполнитель)), в нарушение частей 3, 5 статьи 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и подпункта «г» пункта 5 Правил взаимодействия Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с операторами рекламных данных, включая порядок, формат и сроки предоставления информации о распространенной в сети «Интернет» рекламе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2022 № 974, не представило информацию о рекламном материале с идентификатором рекламы 2SDnjdieiBf, размещенного 01.07.2025 в публичном аккаунте социальной сети «Instagram» (социальная сеть, запрещенная в Российской Федерации на основании статьи 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») с названием «Телеканал «МИР-Байкал» по адресу: https://www.instagram.eom/p/DLjSVEmomVs/ в рамках договора № 38 от 18.06.2025 (рекламодатель (заказчик) ФИО3 (ИНН <***>)) (в части распространения рекламы на информационном ресурсе по адресу: https://www.instagram.com/mirbaikal/) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Таким образом, ООО «Ньюмедиа Групп» допущено правонарушение, предусмотренное частью 15 статьи 14.3 КоАП РФ. Факт совершения ООО «Ньюмедиа Групп» административного правонарушения по части 15 статьи 14.3 КоАП РФ подтвержден материалами дела. Доводы, изложенные в заявлении не опровергают наличия вины ООО «Ньюмедиа Групп» в совершенном правонарушении, поскольку общество не оспаривает факт совершенного правонарушения. Основания для замены штрафа на предупреждение отсутствуют.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришёл к следующим выводам.

ООО «Ньюмедиа Групп» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 22.10.2020 за основным государственным регистрационным номером <***>, основным видом деятельности является деятельность web-порталов (ОКВЭД 63.12).

Из материалов дела следует, что в результате поступившего в адрес Управления материала Федерального государственного унитарного предприятия «Главный радиочастотный центр» (далее – ФГУП «ГРЧЦ») от 18.09.2025 № 135318 (л.д. 26-30) в отношении Общества установлен факт неисполнения последним обязанностей, предусмотренных частями 3 и 5 статьи 18.1 Федерального закона от 13.93.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

Так, Управлением в отношении рекламного материала с идентификатором рекламы 2SDnjdieiBf, размещенного 01.07.2025 в публичном аккаунте социальной сети «Instagram» (социальная сеть, запрещенная в Российской Федерации на основании статьи 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») по адресу: https://www.instagram.eom/p/DLjSVEmomVs/ в рамках договора от 18.06.2025 № 38, рекламодатель (заказчик) ФИО3 (ИНН <***>), рекламораспространитель (исполнитель) ООО «Ньюмедиа Групп», выявлен факт неисполнения Обществом обязанностей, предусмотренных частями 3 и 5 статьи 18.1 Закона о рекламе, по передаче сведений об использованных для распространения рекламы в сети «Интернет» средствах распространения рекламы в сети «Интернет», средствах распространения рекламы в сети «Интернет» (сайт и (или) страница сайта в сети «Интернет», информационная система, программа для электронных вычислительных машин), а также о рекламных системах (при использовании рекламной системы) (подпункт «г» пункта 5 Состава информации).

Определением от 22 сентября 2025 года старшим государственным инспектором Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителем ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 14.3 КоАП РФ в отношении ООО «Ньюмедиа Групп» (л.д. 39-43).

Определениями от 22 сентября 2025 года административным органом истребованы сведения от ООО «Ньюмедиа Групп», ООО «МедиаСкаут».

Уведомлением от 29 сентября 2025 года Управление известило ООО «Ньюмедиа Групп» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Уведомление получено 29.09.2025 представителем по доверенности ФИО1, о чем имеется отметка (л.д. 82-84).

09 октября 2025 года ведущим специалистом-экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных и правовой работы ФИО2С-Б. в отношении ООО «Ньюмедиа Групп» составлен протокол об административном правонарушении № АП-03/05/283 по части 15 статьи 14.3 КоАП РФ (л.д. 85-94).

Протокол об административном правонарушении получен 10.10.2025 представителем по доверенности ФИО1, что подтверждается отметкой на протоколе.

09 октября 2025 года старшим государственным инспектором Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителем Управления ФИО4 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Определение получено 10.10.2025 представителем по доверенности ФИО1, что подтверждается отметкой на определении.

16 октября 2025 года старшим государственным инспектором Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителем Управления ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № ПО-03/05/145 о признании ООО «Ньюмедиа Групп» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 15 статьи 14.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Лицо, привлекаемое к административной инстанции, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно пункту 1 статьи 23.44 КоАП РФ органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 15 - 17 статьи 14.3 настоящего Кодекса.

В части 1 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

На основании пунктов 5.1.1.1, 5.1.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, указанный орган осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания; лицензирование деятельности, в том числе контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований в области телевизионного вещания и радиовещания.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом. Порядок составления протокола, предусмотренный статьей 28.2, 28.3 КоАП РФ, не нарушен.

Частью 15 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение рекламодателем, рекламораспространителем, оператором рекламной системы обязанности по предоставлению информации или обязанности по обеспечению предоставления информации о распространенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» рекламе в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии с законодательством о рекламе, либо нарушение установленных сроков исполнения таких обязанностей, либо предоставление в указанный орган при исполнении таких обязанностей неполной, недостоверной, неактуальной информации.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о рекламе в целях обеспечения прослеживаемости распространенной в сети Интернет рекламы федеральный орган исполнительной власти, осуществляющей функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и связи осуществляет учет, хранение и обработку информации о распространенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть Интернет) рекламе, в том числе сведений о рекламодателях, рекламораспространителях такой рекламы, операторах рекламных систем.

Согласно части 3 статьи 18.1 Закона о рекламе рекламодатели, рекламораспространители, операторы рекламных систем, разместившие в сети Интернет рекламу, направленную на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории Российской Федерации, и соответствующие критериям, определенным Правительством РФ, обязаны предоставлять информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющей функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В соответствии с частью 5 статьи 18.1 Закона о рекламе лица, указанные в части 3 настоящей статьи, обязаны предоставлять информацию или обеспечивать предоставление информации о распространенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» рекламе в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи через владельцев программ для электронных вычислительных машин, предназначенных для установления факта распространения рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», уполномоченных указанным федеральным органом исполнительной власти осуществлять учет рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и предоставлять информацию в такой федеральный орган исполнительной власти.

Состав информации о распространенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» рекламе, подлежащей учету, хранению и обработке Роскомнадзором, установлен Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 1362-р.

В соответствии с пунктом 10 Правил взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с операторами рекламных данных, включая порядок, формат и сроки предоставления в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций информации о распространенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» рекламе (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 № 974, лицами, указанными в части 3 статьи 18.1 Закона о рекламе, информация о рекламе предоставляется оператору рекламных данных в течение 30 календарных дней после окончания календарного месяца, в котором было осуществлено распространение рекламы в сети «Интернет».

Согласно Критериям отнесения рекламодателей, рекламораспространителей, операторов рекламных систем, разместивших в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» рекламу, направленную на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории Российской Федерации, к лицам, обязанным предоставлять информацию или обеспечивать предоставление информации о такой рекламе в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.05.2022 № 948, к лицам, обязанным предоставлять информацию или обеспечивать предоставление информации о размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» рекламе, направленной на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории Российской Федерации, в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, относятся рекламодатели, рекламораспространители, операторы рекламных систем, разместившие в сети «Интернет» рекламу, направленную на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории Российской Федерации, отвечающие следующим критериям:

рекламодатели, являющиеся юридическими или физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, за исключением рекламодателей, обладающих исключительным правом на объекты рекламирования и (или) являющихся изготовителями или продавцами товаров, информацию о распространенной в сети «Интернет» рекламе которых в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций через оператора рекламных данных обязаны предоставлять рекламораспространители, операторы рекламных систем в рамках исполнения договорных обязательств с такими рекламодателями и (или) лицами, уполномоченными рекламодателями.

В соответствии с частью 10 статьи 18.1 Закона о рекламе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, посредством обработки и анализа информации о распространенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» рекламе и (или) социальной рекламе, предоставленной в указанный федеральный орган исполнительной власти в соответствии с частью 5 настоящей статьи, осуществляет сверку такой информации, направленной операторами рекламных данных.

В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о рекламе операторы рекламных данных, указанные в части 3 настоящей статьи рекламодатели, рекламораспространители, операторы рекламных систем и лица, указанные в части 3.13 статьи 10 настоящего Федерального закона, несут ответственность за полноту, достоверность, актуальность и своевременность предоставления информации в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Как следует из материалов дела, Управлением по результатам сверки информации в отношении рекламного материала с идентификатором рекламы 2SDnjdieiBf, размещенного 01.07.2025 в публичном аккаунте социальной сети «Instagram» (социальная сеть, запрещенная в Российской Федерации на основании статьи 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») по адресу: https://www.instagram.eom/p/DLjSVEmomVs/ в рамках договора от 18.06.2025 № 38, заключенного между рекламодателем (заказчик) ФИО3 (ИНН <***>) и рекламораспространителем (исполнитель) ООО «Ньюмедиа Групп», выявлен факт неисполнения Обществом обязанностей, предусмотренных частями 3 и 5 статьи 18.1 Закона о рекламе, по передаче сведений об использованных для распространения рекламы в сети «Интернет» средствах распространения рекламы в сети «Интернет», средствах распространения рекламы в сети «Интернет» (сайт и (или) страница сайта в сети «Интернет», информационная система, программа для электронных вычислительных машин), а также о рекламных системах (при использовании рекламной системы) (подпункт «г» пункта 5 Состава информации).

Информация (в части распространения рекламы на информационном ресурсе по адресу: https://www.instagram.com/mirbaikal/) о вышеуказанной рекламе в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, не предоставлена.

В рамках административного дела Управлением определением от 22.09.2025 истребованы сведения от ООО «Ньюмедиа Групп».

В письме № 17 от 25.09.2025 ООО «Ньюмедиа Групп» сообщило, что Общество 18.06.2025 заключило договор возмездного оказания услуг № 38 с ФИО3 на оказание рекламных услуг. По условиям договора, исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать рекламные услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги в размере и на условиях, установленных договором. Объем оказываемых услуг согласовывается и устанавливается в задании заказчика устно или письменно с последующим включением в акт приемки оказанных услуг исходя из перечня услуг (пункт 1 договора).

В соответствии с пунктом 8.5 договора во всем ином, что не предусмотрено в настоящем договоре, стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.

Как поясняет заявитель, в отношении рекламного материала от 01.07.2025 размещенного в публичном аккаунте социальной сети «Instagram» (социальная сеть, запрещенная в Российской Федерации на основании статьи 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») телеканала «Мир-Байкал», был присвоен идентификатор рекламы ERID 2SDnjdieiBf. В настоящее время аккаунт указанной социальной сети удален.

Определением от 22.09.2025 Управлением истребованы сведения от ООО «МедиаСкаут».

Согласно материалам дела, а именно ответу за исх. № 139 от 23.09.2025 по сведениям ОРД идентификатор 2SDnjdieiBf был получен Обществом 20.06.2025 в личном кабинет ОРД. Идентификатор зарегистрирован в рамках договора № 38 от 18.06.2025, действующего по 31.12.2025. Иных договоров, по рекламному материалу с указанным идентификатором, в личном кабинете исполнителя нет. По состоянию на 23.09.2025 статистика по площадке https://www.instagram.eom/p/DLjSVEmomVs/ не передавалась. Иными сведениями в отношении рекламного материала с идентификатором ОРД не передавалось.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что 01.07.2025 в публичном аккаунте социальной сети «Instagram» (социальная сеть, запрещенная в Российской Федерации на основании статьи 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») по адресу: https://www.instagram.eom/p/DLjSVEmomVs/ в рамках договора от 18.06.2025 № 38 заключенного с ФИО3 (рекламодатель), рекламораспространителем (исполнитель) ООО «Ньюмедиа Групп» размещен рекламный материал с идентификатором рекламы 2SDnjdieiBf. Информация о вышеуказанной рекламе в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, не предоставлена.

Указанный факт не оспаривается и заявителем.

С учетом изложенного, требования, предусмотренные частями 3 и 5 статьи 18.1 Закона о рекламе, в отношении указанной рекламы ООО «Ньюмедиа Групп» не выполнены.

Событие, вменяемого ООО «Ньюмедиа Групп» административного правонарушения, подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, другими материалами административного дела.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В действиях Общества усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 15 статьи 14.3 КоАП РФ, поскольку у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Существенных нарушений процессуальных норм и процедуры привлечения заявителя к административной ответственности судом не установлено.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению требований законодательства, заявителем не представлено, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Основания для признания вмененного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют, поскольку заявление сведений о наличии исключительных обстоятельств, приведших к совершению вмененного правонарушения, не содержит, судом самостоятельно не установлены.

Заявитель, оспаривая постановление № ПО-03/05/145 от 16.10.2025, указывает на возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По смыслу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, оспариваемым постановлением на заявителя наложен административный штраф в размере ста тысяч рублей. Из содержания оспариваемого постановления следует, что административным органом обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

При этом из материалов дела судом установлено, что ООО «Ньюмедиа Групп» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.11.2020, как микропредприятие.

Доказательства привлечения Общества к административной ответственности по части 15 статьи 14.3 КоАП РФ или по иным статьям КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Судом установлено и ответчиком не опровергнуто, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (что не является квалифицирующим признаком для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ). Заявитель ранее к административной ответственности не привлекался; выявленные негативные последствия от совершенного деяния отсутствуют, как отсутствует и угроза причинения вреда.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Также суд отмечает, что согласно данных, размещенных в ОРД по указанному договору и акту, по размещенному рекламному материалу с идентификатором ERID 2SDnjdieiBf, исполнителем передана статистика в установленные сроки (по площадкам находящимся в телеграмм каналах с указанием просмотров, стоимости, договора, акта, количества размещения, ЕРИД и т.д.). Ввиду допущенной ошибки статистика по данной площадке (https://www.instagram.com/p/DLjSVEmomVs/) исполнителем не передана (приложение скрины страницы Медиа Скаут).

Из материалов административного дела видно, что размещенный рекламный материал с идентификатором ERID 2SDnjdieiBf имел свою актуальность только в период с 01.07.2025 по 04.07.2025, поскольку рекламировал розыгрыш именно в указанный период. Результаты розыгрыша были объявлены 04.07.2025, о чем имеется текстовое содержание на рекламном материале. Более материал был не актуален. Максимальное количество часов актуальности поста, составляет не более 96 часов.

Кроме того, согласно скриншота рекламного сообщения, сделанного Управлением от 13.08.2025 видно, что данный пост не имеет «комментариев», не имеет «лайков», и не имеет «репостов». Просмотров «ноль», за весь период его размещения (в том числе и по состоянию на дату фиксации Управлением 13.08.25), что свидетельствует о его незначительном, а точнее «никаком», воздействии на аудиторию.

Стоимость размещения рекламы на всех площадках Общества составила всего 500 руб., а количество показов данного рекламного сообщения в указанной социальной сети отсутствовало, как и отсутствовало количество «репостов», «лайков» и «комментариев», за весь период размещения, что свидетельствует об отсутствии воздействия на аудиторию. Следует отметить, что размещение указанного материала после этой даты не имело какой-либо экономической ценности для рекламодателя или иных субъектов.

Уплата обязательных отчислений по доходам за период с 01.07.2025 по 15.08.2025, в том числе от указанного материала, Обществом произведена в полном объеме.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что вмененное обществу административное правонарушение было совершено им впервые (доказательств обратного ответчиком не представлено, в оспариваемом постановлении не отражено), в отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, размещенная реклама имеет разовый характер, а также отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, устранение выявленных нарушений, суд приходит к выводу о возможности применения в рассматриваемом случае положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам Управления суд считает, что в целях применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ понятие «государственный контроль (надзор)» следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Согласно пункту 19 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания.

В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что постановление № ПО-03/05/145 от 16.10.2025 по делу об административном правонарушении подлежит изменению в части назначения административного наказания по части 15 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа на предупреждение.

В остальной части указанное постановление следует оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление от 16.10.2025 № ПО-03/05/145 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ньюмедиа Групп» к административной ответственности по части 15 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия изменить в части административного наказания.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Ньюмедиа Групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья С.К. Субанаков