Постановление от 17 января 2024 г. по делу № А63-8292/2023

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки Дело № А63-8292/2023

17.01.2024

Резолютивная часть постановления объявлена 10.01.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.01.2024.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей Белова Д.А., Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии в судебном заседании от ответчика - комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки Ставропольского края (ОГРН <***>) – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024, в отсутствие представителя истца - акционерного общества «Ессентукигоргаз» (ОГРН <***>), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 01.11.2023 по делу № А63-8292/2023,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Ессентукигоргаз» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки Ставропольского края (далее – ответчик, комитет) об урегулировании возникших разногласий в части заключения дополнительных соглашений к договору аренды земельного участка от 10.04.2015 № 285 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:30:010232:657, 26:30:010232:658, 26:30:030218:178, изложив спорные пункты в следующей редакции:

«Пункт 6.1 «Все изменения и (или) дополнения к Договору оформляются Сторонами в письменной форме».

«Пункт 3.1 «Арендная плата по Договору является регулируемой величиной и рассчитывается в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 и Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 № 9 и составляет 0,68 рублей за 1 кв.м площади арендуемого участка».

«Пункт 3.1.1. «Установить размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 26:30:010232:658, расположенный по адресу: Ставропольский край,<...> район санатория «Ставрополье», согласно расчету: общая площадь участка - 4 кв.м, ставка арендной платы - 0,68 руб. за кв.м».

«Пункт 3.1.2. «Установить размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 26:30:030218:178, расположенный по адресу: Ставропольский край,<...>. 28, согласно расчету: общая площадь участка- 12 кв.м, ставка арендной платы - 0,68 руб. за кв.м».

«Пункт 3.1.3. «Установить размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 26:30:010232:657, расположенный по адресу: Ставропольский край,<...>, согласно расчету: общая площадь участка -4 кв.м, ставка арендной платы - 0,68 руб. за кв.м»(уточненные требования).

Решением 01.11.2023 исковые требования удовлетворены. Также с ответчика в пользу истца взысканы судебные расходы в размере 6 000 руб.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просил решение суда первой инстанции отменить. В обоснование апелляционной жалобы ответчик указал, что на основании поступившего заявления истца комитетом осуществлен перерасчет арендной платы по договору аренды от 10.04.2015 № 285 с 03.06.2022 по 31.12.2022 с применением ставки 0,68 рублей за кв.м. В рассматриваемом случае необходимость заключения дополнительного соглашения к договору аренды от 10.04.2015 № 285 об установлении нового размера арендной платы отсутствует. При этом суд не учел что у истца имеется задолженность по арендной плате с 2016 года.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. 156 АПК РФ, в отсутствие представителя истца.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10.04.2015 между администрацией города Ессентуки (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Ессентукигоргаз» заключен договор аренды земельного участка № 285-з, предметом которого в соответствии с п. 1.1 выступили земельные участки из земель населенных пунктов:

земельный участок площадью 4,0 кв. по существующим границам землепользования, согласно предоставленному плану границ земельного участка по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, в районе ул. Октябрьская 265, для размещения газового оборудования (ШРП № 000444) с кадастровым номером 26:30:010232:657;

земельный участок площадью 4,0 кв. по существующим границам землепользования, согласно предоставленному плану границ земельного участка по адресу: <...> район санатория «Ставрополье», для размещения газового оборудования (ШРП № 002161) с кадастровым номером 26:30:010232:658;

земельный участок площадью 12,0 кв. по существующим границам землепользования, согласно предоставленному плану границ земельного участка по адресу: <...>, для размещения газового оборудования (ШРП№ 000629) с кадастровым номером 26:30:030218:178.

На земельных участках имеются газораспределительные сети с распределительными газопроводами среднего и низкого давления с ШРП (пункт 1.2 договора аренды земельного участка от 10.04.2015 № 285).

Согласно п. 2.1 договора аренды земельного участка от 10.04.2015 № 285 срок аренды установлен на 49 лет с 26.02.2015 по 25.02.2064.

В соответствии с п. 3.1 договора аренды земельного участка от 10.04.2015 № 285 размер арендной платы за участок в годовом исчислении 2015 года составляет 307,72 рублей.

Пунктом 3.6 договора аренды земельного участка от 10.04.2015 № 285 размер арендной платы может изменяться не чаще одного раза в год, в соответствии с Федеральным законом, Законом субъекта Российской Федерации, Решением Совета города. Отсутствие дополнительных соглашений об изменении арендной платы не освобождает арендатора от обязательства производить оплату по новым ставкам и коэффициентам со дня, указанного в соответственном решении Совета, опубликованном в средствах массовой информации.

Все изменения и (или) дополнения к договору оформляются сторонами в письменной форме, за исключением п. 3.1 и п. 3.6 (пункт 6.1 договора аренды земельного участкаот 10.04.2015 № 285).

08.06.2015 осуществлена государственная регистрация договора аренды земельного участка от 10.04.2015 № 285 на земельные участки с кадастровыми номерами 26:30:010232:657, 26:30:010232:658, 26:30:030218:178, что подтверждается записями регистрации № 26-26/035-26/035/202/2015-3120/1, № 26-26/035-26/035/202/2015-3120/2, № 26-26/035-26/035/202/2015-3120/3, № 26-26/035-26/035/202/2015-3120/4.

В претензии от 27.06.2022 № 08/1678 истец просил комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки Ставропольского края произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка от 10.04.2015 № 285 в размере 0,68 рублей за кв.м с даты заключения договора.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки Ставропольского края в письме от 27.07.2022 № 20-5659/з сообщил о перерасчете арендной платы за период с 03.06.2022 по 31.12.2022 с применением ставки 0,68 рублей за кв.м, в перерасчете арендной платы с даты заключения договора фактически отказано.

Требованием от 20.03.2023 № 08/561 акционерное общество «Ессентукигоргаз» направило дополнительное соглашение об изменении условий договора аренды в соответствии с приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 14.01.2011 № 9 и требовало его заключить в срок до 31.03.2023. Однако сторонами не достигнуто соглашения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность арендатора своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Это означает, что размер арендной платы отнесен законом к существенному условию договора.

Согласно положениям пункта 2 статьи 607 ГК РФ, законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Арендная плата за земли, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации является устанавливаемой уполномоченными на то государственными органами.

Как верно указал суд первой инстанции, из положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случае, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, и не вправе применять иной размер арендной платы.

В силу пункта 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (пункт 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности (пункт 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

К данным объектам относятся, в том числе объекты систем газоснабжения федерального, регионального или местного значения (подпункт 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 N 582 утверждены Правила определения размера арендной платы порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил определено, что арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы, утвержденными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в том числе, объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Во исполнение названного пункта Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 N 9 утверждены ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов, в том числе по Ставропольскому краю - 0,68 руб. за кв. м.

Как верно указал суд первой инстанции, поскольку на земельных участках имеются газораспределительные сети с распределительными газопроводами среднего и низкого давления с ШРП, арендная плата за земельный участок, предоставленный для размещения объекта, предусмотренного подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный по правилам приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.01.2011 N 9 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Таким образом, ставка арендной платы в отношении земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено и предоставленных (занятых) для размещения объектов Единой системы газоснабжения, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов по Ставропольскому краю, составляет 0,68 руб.

Выводы суда в указанной части соответствуют выводам, изложенным в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.03.2019 по делу № А63-6111/2018.

В связи с чем, условия пунктов 6.1, 3.1, 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3 договора аренды земельного участка от 10.04.2015 № 285-з подлежат определению в редакции истца.

Доводы подателя жалобы о наличия задолженности по арендным отношениям не относятся к предмету спора, поэтому подлежат отклонению.

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом установлены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, оснований для иных выводов по существу спора у суда апелляционной инстанции не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 01.11.2023 по делу № А63-8292/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

М.У. Семенов

Д.А. Белов

Е.В. Жуков