Решение от 4 сентября 2025 г. по делу № А12-13183/2025

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                           Дело № А12-13183/2025

«05» сентября 2025 года


Резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства принята «22» августа 2025 года

Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2025 года


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания Транзит» (403791, Волгоградская область, р-н Жирновский, г. Жирновск, зона промышленная, зд. 6, офис 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.09.2017, ИНН: <***>),

к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному Федеральному округу  (344002, Ростовская область, г.о. город Ростов-на-Дону, <...> зд. 40, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.08.2023, ИНН: <***>), государственному инспектору территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному Федеральному округу ФИО1, территориальному отделу государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному Федеральному округу об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания Транзит» (далее – ООО «ТК Транзит», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области  с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному Федеральному округу, государственному инспектору территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному Федеральному округу ФИО1, территориальному отделу государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному Федеральному округу (далее – Территориальный отдел, Отдел) об оспаривании постановления от 03.03.2025 №25/34/0237 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде предупреждения.

          Судом привлечены к участию в деле в качестве соответчиков: государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному Федеральному округу ФИО1, территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному Федеральному округу.

         Определением суда от 29 мая 2025 года заявление принято к производству в упрощенном порядке.

          Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов. 

          Согласно ч. 5 ст. 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

          Определением от 22.07.2025 судом назначено судебное заседание для рассмотрения вопроса о предоставлении от сторон дополнительных доказательств и вызова их в судебное заседание.

В судебное заседание стороны явились, дополнительные документы суду не представили.

          При этом, от Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному Федеральному округу поступили письменные пояснения по факту невозможности явки государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному Федеральному округу ФИО2 по вызову суда.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, ввиду следующего.

Заявитель на  требованиях настаивает, указывает на допущенные административным органом процессуальные нарушения, ходатайствует об опросе государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному Федеральному округу ФИО2 (далее – государственный инспектор ФИО2), явка которого судом признана обязательной.

При этом, от государственного инспектора ФИО2 поступило ходатайство о невозможности участия в данном судебном заседании ввиду занятости.

Суд признал причину неявки уважительной и полагает, что сведения, которые бы стали известны от него, никак не повлияют на результат рассмотрения дела, поскольку административным органом представлен отзыв на заявление и административный материал, при этом, представитель Территориального отдела в судебное заседание явился, дал подробные пояснения по всем доводам заявителя.

 В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Судом проверено и установлено, что срок на обжалование предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ, оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 03.01.2025 в 15 часов 40 минут, по адресу <...> напротив дома №11 ООО «ТК Транзит» осуществлялась регулярная перевозка пассажиров по маршруту № 744Т «г. Волгоград - г. Жирновск» автобусом - транспортным средством YUTONG ZK6122H9, государственный регистрационный знак <***>, оборудованным для перевозок более 8 человек, под управлением водителя ФИО3, при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, чем нарушены требования пункта 20 части 1 статьи  3, части 10 статьи 4, части 2 статьи 17, части 4 статьи 28, части 3 статьи 35 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации» от 13.07.2015 № 220-ФЗ (далее - Закон № 220-ФЗ).

По данному факту в отношении ООО «ТК Транзит» был составлен протокол об административном правонарушении от 07.02.2025 № 25/34/0237.

Постановлением от 03.03.2025 № 25/34/0237 ООО «ТК Транзит» было привлечено к административной ответственности в виде «предупреждения».

В соответствии с пунктом 1 статьи 789 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира и багаж в пункт назначения, а пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд и провоз багажа. Если из закона, иных правовых актов вытекает, что коммерческая организация обязана осуществлять перевозки пассажиров и багажа по обращению любого гражданина, то такая перевозка признается перевозкой транспортом общего пользования.

Регулярная перевозка пассажиров с использованием автобуса должна осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Для целей проверки соблюдения требований Закона № 220-ФЗ в части обязательного наличия карты маршрута к полномочиям Российской Федерации отнесено осуществление государственного контроля (надзора) в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при организации регулярных перевозок, в том числе проведение проверок наличия у водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, карты маршрута регулярных перевозок и соответствия характеристик такого транспортного средства сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок (пункт 1 части 1 статьи 35 Закона № 220-ФЗ); а для водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, предусмотрена обязанность иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок (пункт 3 статьи 35 Закона № 220-ФЗ).

Согласно Федеральному закону от 08.08.11.2007г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»: - маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (п.9 ст. 2): - перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: 1) регулярные перевозки; 2) перевозки по заказам; 3) перевозки легковым такси (ст.5); 4 - регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок (ч.1 ст. 19); - регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования (ч.2 ст. 19); - заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией, провоз пассажиром ручной клади за плату - квитанцией на провоз ручной клади (ч.1 ст.20); - перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме (ч.1 ст.27).

 Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки (ч.1 ст.784); общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное (ч.2 ст.784).

По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его уполномоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа (ч.1 ст.786). Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией (ч.2 ст.786).

По договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа (ст.787).

Перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица (ч.1 ст.789).

Договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором (ч.2 ст.789). Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020г. №1586 утверждены «Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

По смыслу ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007г №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и раздела 2 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2020г. №1586 под регулярными перевозками понимаются систематические автомобильные перевозки пассажиров и багажа, которые выполняются в одно и тоже время или с устоявшимися интервалами движения по одному же маршруту, по обращению любого физического лица.

То есть отличительными признаками регулярных перевозок от заказных перевозок являются - наличие публичного договора, как основание перевозки, их систематичность, наличие расписания.

Согласно ч. 4 ст. 11 Федерального закона № 220-ФЗ межмуниципальные маршруты регулярных перевозок в границах субъектов Российской Федерации устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченными исполнительными органами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 220-ФЗ муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считаются установленными или измененными соответственно со дня включения предусмотренных пунктами 1-10 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона сведений о данных маршрутах в реестры соответствующих маршрутов регулярных перевозок, со дня изменения предусмотренных пунктами 3 - 10, 12 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона сведений о данных маршрутах в этих реестрах.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 220-ФЗ карта маршрута регулярных перевозок является документом, содержащим сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Форма бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 220-ФЗ).

В силу п. 5 ч. 4 ст. 28 Федерального закона № 220-ФЗ в карте маршрута регулярных перевозок указываются следующие сведения: наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок либо в виде наименований поселений или городских округов, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту.

В данном случае перевозчик ООО «ТК Транзит» осуществлял регулярную перевозку пассажиров по маршруту регулярных перевозок «г. Волгоград - г. Жирновск», то есть по межмуниципальному маршруту. Право на осуществление перевозок по такому маршруту должно быть подтверждено полученной в установленном порядке картой маршрута регулярных перевозок, изготовленной на специальном бланке или в форме электронной карты.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона № 220-ФЗ, водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Из буквального прочтения данной нормы следует, что у водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, должна быть при себе карта маршрута.

Таким образом, карта маршрута регулярных перевозок является одним из основных документов, который подтверждает право соответствующего хозяйствующего субъекта на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по определенному маршруту регулярных перевозок. Карта маршрута - это тот документ, который юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие перевозку автомобильным транспортом, должны иметь в силу действующего законодательства.

Как видно из материалов дела, при осмотре транспортного средства YUTONG ZK6122H9, государственный регистрационный знак <***>, инспекторским составом МТУ Ространснадзора по ЮФО в режиме постоянного рейда, у водителя ФИО3 при осуществлении регулярной перевозки пассажиров по маршруту «г. Волгоград - г. Жирновск» отсутствовала карта маршрута регулярных перевозок. В своем объяснении от 03.01.2025 гр. ФИО3 пояснил, что карту маршрута забыл взять с другой машины в связи с поломкой.

Согласно ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Регулярная перевозка подразумевает под собой режим работы любого маршрута как легального в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» так и не легального. Несмотря на то, что перевозка пассажиров заявителем оформлена путевым листом, регулярность перевозок свидетельствует о том, что данные перевозки осуществляются не по заказу, а как регулярные перевозки пассажиров, поскольку осуществляются систематически и в одно и то же установленное время отправления.

Факты использования заявителем указанного транспортного средства для перевозки пассажиров по регулярному маршруту подтверждены материалами дела. При осуществлении перевозок пассажиров по заказу пассажиры определяют время отправления автобуса, место посадки в автобус и т.д. В рассматриваемом случае пассажир, как потребитель услуги по перевозке, ориентируется на время отправления, установленное заявителем. Данные условия характерны для регулярных перевозок и выражаются в четко определенном месте отправления и времени отправления, т.е. расписании.

Согласно пункту 1 статьи 789 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира и багаж в пункт назначения, а пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд и провоз багажа. Если из закона, иных правовых актов вытекает, что коммерческая организация обязана осуществлять перевозки пассажиров и багажа по обращению любого гражданина, то такая перевозка признается перевозкой транспортом общего пользования.

В частности, Законом №220-ФЗ одним из обязательных для осуществления регулярных перевозок документов признана карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту, а также определен порядок оформления, переоформления карты маршрута регулярных перевозок. Регулярная перевозка пассажиров с использованием автобуса должна осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с требованиями Закона № 220-ФЗ.

Для целей проверки соблюдения требований Закона № 220-ФЗ в части обязательного наличия карты маршрута к полномочиям Российской Федерации отнесено осуществление государственного контроля (надзора) в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при организации регулярных перевозок, в том числе проведение проверок наличия у водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, карты маршрута регулярных перевозок и соответствия характеристик такого транспортного средства сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок (пункт 1 части 1 статьи 35 Закона № 220-ФЗ); а для водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, предусмотрена обязанность иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок (пункт 3 статьи 35 Закона № 220-ФЗ).

В свою очередь, часть 4 статьи 11.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований Закона № 220-ФЗ в части обязательности наличия карты маршрута регулярных перевозок и, направлена на обеспечение исполнения перевозчиками требований действующего законодательства в сфере организации регулярных наземных перевозок пассажиров и багажа.

Как следует из материалов дела, регулярность осуществляемых ООО «ТК Транзит» перевозок пассажиров с использованием автобуса подтверждена представленными доказательствами.

Поскольку в нарушение пункта 3 статьи 35 Закона № 220-ФЗ Заявитель использовал автобус для осуществления регулярных перевозок пассажиров при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, общество совершило правонарушение, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

Не имея надлежащей карты маршрута регулярных перевозок, у ООО «ТК Транзит» отсутствовали правовые основания использовать автобус YUTONG ZK6122H9, государственный регистрационный знак <***>, для осуществления деятельности по регулярной перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в частности: актом постоянного рейда от 03.01.2025 № 25/02, протоколом осмотра транспортного средства от 03.01.2025, выпиской из реестра лицензий ООО «ТК Транзит», копиями свидетельства о регистрации ТС, водительского удостоверения ФИО3, путевого листа от 03.01.2025 №1000000012 выданным ООО «ТК Транзит», ведомостью учета предварительной (текущей) продажи билетов от 03.01.2025 серии АА № 2983041, объяснением водителя ФИО3, фотоматериалом, свидетельствует о наличии в деянии заявителя события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.

Как пояснил в судебном заседании представитель Территориального отдела, допущенная на 2 странице в 9 абзаце постановления об административном правонарушении от 03.03.2025 № 25/34/0237 в отношении ООО «ТК Транзит» опечатка в части указания фамилии водителя, исправлена определением от 14.04.2025 должностного лица, вынесшим постановление, в соответствии с частью -1 ст. 29.12.1 КоАП РФ без изменения содержания постановления. Вместо указанного в тексте: «.. водителя ФИО4...», следует читать: «.. водителя ФИО3..» и далее по тексту. И тот факт, что уполномоченным должностным лицом административного органа вынесено определение об исправлении опечатки только после обращения заявителя в суд, не является нарушением порядка исправления опечатки, технической ошибки, установленной вышеуказанной нормой КоАП РФ (Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.10.2014 по делу № А74-3816/2014).

Также представитель Территориального отдела пояснил, что, довод заявителя о том, что должностным лицом административного органа была нарушена процедура разрешения ходатайства об отложении рассмотрения дела с целью подготовки объективной позиции по делу после ознакомления с материалами дела, опросе водителя ФИО3 и государственного инспектора ФИО5, что является существенным нарушением процессуальным требований, изложенных федеральным законодателем в КоАП РФ, не находит своего подтверждения.

В материалах дела имеются ходатайства, заявленные представителем ООО «ТК Транзит» ФИО6, и разрешенные должностным лицом в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ. Несогласие с выводами, изложенными в определении, не свидетельствует об их незаконности.

Указал, что государственный инспектор, действуя в пределах своей компетенции, производил все процессуальные действия в рамках данного производства с учетом сроков, необходимых ООО «ТК Транзит» для ознакомления с материалами дела, подготовки письменных документов и сохранения его права на защиту.

Так, определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «ТК Транзит» было извещено 11.02.2025 с назначенной датой на 03.03.2025 (ШПИ 80091306524266).

В связи с чем, отсутствуют основания полагать, что период с 11.02.2025 по 03.03.2025 является недостаточным для реализации своих процессуальных прав и обязанностей ООО «ТК Транзит» в соответствии с КоАП РФ.

Кроме того, пояснил, что ошибочное указание в протоколе осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от 03.01.2025 даты осмотра - 03.01.2024, не свидетельствует о его недействительности, поскольку указанная дата не является обстоятельством, препятствующим объективному рассмотрению дела по существу, и не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «ТК Транзит» события правонарушения по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.

Полагает, что должностным лицом при рассмотрении дела по существу была дана надлежащая оценка всем представленным доказательствам, в том числе дана оценка и протоколу осмотра транспортного средства. При этом должностное лицо пришло к выводу о том, что ошибочное указание в протоколе осмотра даты осмотра транспортного средства ООО «ТК Транзит» не влечет за собой оснований для выводов о не указании даты осмотра транспортного средства, поскольку данная опечатка является технической ошибкой.

С учетом содержания акта постоянного рейда от 03.01.2025 № 25/02, путевого листа автобуса от 03.01.2025 №1000000012, ведомости учета предварительной (текущей) продажи билетов от 03.01.2025 серии АА № 2983041 на которых зафиксирована административная процедура, и, из которых следует, что данная процедура проводилась именно 03.01.2025 в отношении ООО «ТК Транзит».

Следовательно, протокол осмотра транспортного средства от 03.01.2025 отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ, не влечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, довод жалобы в указанной части подлежит отклонению.

Относительно довода заявителя, что в силу процессуальных требований осмотр транспортного средства должен был производиться в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи, пояснил следующее.

Вменяемые ООО «ТК Транзит» нарушения выявлены инспекторским составом Ространснадзора при осуществлении специального режима государственного контроля (надзора) (постоянный рейд), проводимого в соответствии с положениями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1043 (далее - Положение № 1043).

Под постоянным рейдом в целях Федерального закона № 248-ФЗ понимается режим государственного контроля (надзора), который заключается в возможности постоянного нахождения инспекторов в пунктах контроля и (или) перемещения инспекторов по определенной территории в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований (часть 1 статьи 97.1 Федерального закона № 248-ФЗ).

Согласно пункту 6 Положения №1043 объектами надзора являются, в числе прочего, деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, подлежащая лицензированию.

Постоянный рейд осуществляется путем проведения проверок транспортных средств, в том числе проверок имеющихся у водителей транспортных средств документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве или у контролируемого лица (пункт 70 Положения № 1043).

В соответствии с частью 7 статьи 97.1 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении постоянного рейда могут совершаться такие контрольные (надзорные) действия, как осмотр, досмотр, опрос, истребование документов, инструментальное обследование.

По правилам пункта 40 Положения №1043 для фиксации должностным лицом (инспектором) и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований может использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств в случаях проведения, в том числе постоянного рейда.    

В ходе проведения постоянного рейда на основании решения от 25.12.2024 №19, инспекторским составом МТУ Ространснадзора по ЮФО, в соответствии с пунктом 1 части 7, частью 9 статьи 97.1 Федерального закона № 248-ФЗ проведен осмотр с применением фотофиксации с использованием сотового телефона Хонор 20, составлен акт.

В деле имеются фотоматериалы, которые приобщены к протоколу об административном правонарушении. В данном протоколе имеется подпись юридического лица в ознакомлении и получении его копии.

Таким образом, ссылки заявителя на несоблюдение административным органом процессуальных требований при осмотре транспортного средства являются несостоятельными.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия исчерпывающих мер для предотвращения правонарушения заявителем не представлено.

При указанных обстоятельствах следует сделать вывод о наличии в деянии ООО «ТК Транзит» вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, поскольку при достаточной степени внимательности и осмотрительности общество имело возможность для соблюдения норм законодательства, однако, им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюден.

Суд принимает во внимание тот факт, что административное наказание назначено административным органом с учетом наличия смягчающих обстоятельств.

Иные доводы общества о незаконности оспариваемого постановления не свидетельствуют.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания Транзит» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с даты принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья                                                                                                    Д.М. Бритвин