Решение от 12 декабря 2022 г. по делу № А03-14821/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-14821/2022
12 декабря 2022 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда объявлена 05 декабря 2022 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 12 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экспозиция», г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации города Белокуриха Алтайского края, г. Белокуриха Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании незаконным постановления Администрации города Белокуриха Алтайского края от 15.09.2022 № 1305 об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Экспозиция» в предоставлении разрешения и согласования на изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:229, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Белокуриха, примерно в 120 м, по направлению на северо-восток от ориентира ул. Славского, 44, на вид разрешенного использования - «недропользование»; об обязании Администрацию города Белокуриха Алтайского края в десятидневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Экспозиция» об изменении вида разрешенного использования земельного участка от 06.09.2022,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 12.08.2021 года,

от заинтересованного лица – ФИО3, удостоверение № 49 от 25.08.2021 года, доверенность от 25.08.2021 года, диплом регистрационный номер 135 от 31.05.2012 года, выдан ФГБОУВПО «Алтайский государственный университет» г. Барнаул



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Экспозиция», город Барнаул Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Администрации города Белокуриха Алтайского края, город Белокуриха Алтайского края, о признании незаконным постановления Администрации города Белокуриха Алтайского края от 15.09.2022 № 1305 об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Экспозиция» в предоставлении разрешения и согласования на изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:229, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Белокуриха, примерно в 120 м, по направлению на северо-восток от ориентира ул. Славского, 44, на вид разрешенного использования - «недропользование»; - об обязании Администрацию города Белокуриха Алтайского края в десятидневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Экспозиция» об изменении вида разрешенного использования земельного участка от 06.09.2022.

Требования заявителя, обоснованы ссылками на 39.6, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что Администрация города Белокуриха отказала обществу в предоставлении разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка, ссылаясь на нарушения требований пункта 2 статьи 7, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 29 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Белокуриха Алтайского края, принятых Решением Белокурихинского городского Совета депутатов от 25.12.2013 года № 18р. Заявитель просит признать решение Администрации города Белокуриха незаконным, ввиду того, что оно не соответствует положениям действующего законодательства, законодательства о недропользовании и нарушает права и законные интересы заявителя.

Ко дню судебного заседания через электронную систему подачи документов «Мой Арбитр» от заявителя поступили возражения на отзыв заинтересованного лица. Суд приобщил возражения заявителя к материалам дела.

Заявитель на заявлении настаивал в полном объеме.

Заинтересованное лицо по заявлению возражало, в отзыве на заявление указало, что содержание видов разрешенного использования, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, объектов благоустройства, если федеральным законом не установлено иное. Таким образом, изменение вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в территориальной зоне: курортная зона (код зоны - 6 01) на вид разрешенного использования «недропользование» противоречит ПЗЗ. В связи с нахождением земельного участка в территориальной зоне: курортная зона (код зоны - 6 01) администрацией города Белокуриха было принято постановление от 15.09.2022 № 1305 «Об отказе в предоставлении разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:229, расположенного по адресу Российская Федерация, Алтайский край, г. Белокуриха, примерно в 120 м, по направлению на северо-восток от ориентира ул. Славского, д. 44». При таких обстоятельствах заинтересованное лицо полагало, что отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя.

Выслушав представителей сторон, изучив отзыв на заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью «Экспозиция» Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края выдана лицензия на пользование недрами серии БАР № 004976-ВЭ для разведки и добычи подземных вод, наименование участка недр: Белокурихинсколесной, расположение участка недр: в городе Белокуриха Алтайского края, срок окончания пользования участком недр 29.06.2047 года (л.д. 22-27).

В соответствии с пунктами 1.3 – 2.3 лицензии, вид пользования недрами: разведка и добыча подземных вод. Категория участка недр: участок недр местного значения. Основание предоставления права пользования участком недр принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Целевое назначение: для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения. Иные сведения: Тип подземных вод: питьевые воды (ХПВ), целевое использование подземных вод: питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение, объем добычи подземных вод: 81 м3/сут. Наименование участка недр, предоставленного в пользование: Белокурихинсколесной. Участок недр имеет статус: горный отвод. Схема расположения участка недр и описание его пространственных границ содержатся в приложении № 3 к настоящей лицензии на пользование недрами.

Пунктом 5.5 приложения № 1 к лицензии за обществом с ограниченной ответственностью «Экспозиция» закреплена обязанность до начала работ оформить права пользования земельным участком на срок действия лицензии в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 1 приложения № 2 к лицензии в пределах участка земли ограниченного пользования, земли обороны и безопасности, родовых угодий коренных малочисленных народов, особых условий Министерства обороны Российской Федерации, природоохранных и других возможных ограничений отсутствуют.

Согласно Приложению № 2 к лицензии на пользование недрами, расположение участка недр: в городе Белокуриха Алтайского края. Характеристика участка недр:

1. В пределах участка земли ограниченного пользования, земли обороны и безопасности, родовых угодий коренных малочисленных народов, особых условий Министерства обороны Российской Федерации, природоохранных и других возможных ограничений отсутствуют.

2. Водозабор состоит из трех проектных скважин №№ 1, 2, 3, глубиной до 65 м. Предполагаемый водоносный горизонт относится к палеозойской зоне.

3. Перспективная потребность в воде составляет 81 м3/сут, 28 тыс.м3/год, в том числе по скважинам:

№ 1 – 63 м3/сут (22.9 тыс.м3/год);

№ 2 – 18 м3/сут (5.1 тыс.м3/год);

№ 3 – резервная.

4. Работы по оценке запасов на участке недр не проводились.

В границах участка недр по состоянию на 04.07.2022 запасы и ресурсы полезных ископаемых отсутствуют.

В Приложении № 3 к лицензии содержится Схема расположения участка недр и описание его пространственных границ.

Обществом с ограниченной ответственностью «Экспозиция» разработан проект на выполнение работ и получено положительное экспертное заключение № 155-02-08/2022 от 12.08.2022 года по проекту, подготовленному уполномоченным органом - Сибирским территориальным отделением Федерального государственного казенного учреждения «Росгеолэкспертиза», согласно выводами которого, эксперт установил следующее:

1. После исправления технических ошибок по замечаниям экспертизы окончательный вариант «Проекта на выполнение работ по объекту: «Разведка и оценка запасов подземных вод для питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения ООО «Экспозиция» на участке недр Белокурихинсколесной, расположенного на территории г. Белокуриха Алтайского края» соответствует условиям пользования недрами, закрепленным в лицензии на пользование недрами БАР 004976 ВЭ, требованиям Технического (геологического) задания и Правил проектирования.

2. Принятая методика, техника, технология и комплекс проектируемых работ по разведке недр на объекте в целом соответствуют требованиям законодательства о недрах.

3. Окончательное решение о возможности отбора подземных вод, приуроченные к водоносной палеозойской зоны в количестве заявленной потребности 81 м3/сут. и требуемого качества может быть принято только после выполнения проектируемых работ.

3. В соответствии с частью первой пункта 23 «Порядка проведения экспертизы проектной документации на проведение работ по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых», утвержденного приказом Минприроды России от 23.09.2016 № 490, окончательный вариант представленного на экспертизу проекта на выполнение работ по объекту: «Разведка и оценка запасов подземных вод для питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения ООО «Экспозиция» на участке недр Белокурихинсколесной, расположенного на территории г. Белокуриха Алтайского края» оценивается положительно.

4. Рекомендуемые к выполнению виды и объемы работ по проекту приведены в Приложении № 1 к настоящему экспертному заключению.

По сведениям единого государственного кадастра недвижимости участок недр, предоставленный обществу с ограниченной ответственностью «Экспозиция» для разведки и добычи подземных вод, располагается в пределах границ земельного участка площадью 12542 кв.м., находящегося по адресу: <...>, кадастровый номер 22:64:012601:229 с видом разрешенного использования «в целях организации терренкуров».

Общество с ограниченной ответственностью «Экспозиция» обратилось в Администрацию города Белокуриха Алтайского края на основании статей 39.6, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации с заявлением от 06.09.2022 года об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 22:64:012601:229 с «в целях организации терренкуров» на «недропользование» - код 6.1 вида разрешенного использования земельного участка Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 года № П/0412.

Администрация Постановлением от 15.09.2022 года № 1305 отказало обществу с ограниченной ответственностью «Экспозициях» в предоставлении разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка. В обоснование отказа Администрация ссылается на нарушение требований пункта 2 статьи 7, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 29 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Белокуриха Алтайского края, принятых Решением Белокурихинского городского Совета депутатов от 25.12.2013 года № 18р.

Заявитель в обоснование требований ссылается, на то, что изменение вида разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером 22:64:012601:229 с «в целях организации терренкуров» на «недропользование» необходимо обществу с ограниченной ответственностью «Экспозиция» для оформления права аренды земельного участка без проведении торгов в целях реализации своего исключительного права на пользование недрами.

Посчитав незаконным постановление Администрации города Белокуриха Алтайского края от 15.09.2022 № 1305 об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Экспозиция» в предоставлении разрешения и согласования на изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:229, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Белокуриха, примерно в 120 м, по направлению на северо-восток от ориентира ул. Славского, 44, на вид разрешенного использования – «недропользование», общество с ограниченной ответственностью «Экспозиция» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворении заявленных требований не основании следующего.

В соответствии с пунктом 5.5 приложения № 1 к лицензии, до начала работ на участке пользователь недр обязан:

- оформить право пользования земельным участком на срок действия лицензии в соответствии с действующим законодательством;

- обустроить и эксплуатировать зоны санитарной охраны в соответствии с санитарными нормами и правилами.

Разделом 5 лицензии установлен последовательный порядок осуществления своих обязанностей, возложенных лицензией на заявителя.

В силу статьи 9 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) о недрах заявитель, имеющий лицензию на пользование недрами, является пользователем недр.

Согласно 11 Закона о недрах о недрах предоставление недр в пользование, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых и является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Лицензия на право пользования недрами в качестве неотъемлемой составной части содержит – указание границ участка недр, предоставляемого в пользование.

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия (подпункты 3 и 10 пункта 1 статьи 12 Закона о недрах).

На основании части 4 статьи 11 данного Закона, лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

На основании лицензии на право пользование недрами, выданной Минприроды Алтайского края, зарегистрированной 04.07.2022 года № БАР 004976 ВЭ, ООО «Экспозиция» предоставлено право пользования участком недр Белокурихинсколесной, с целью разведки и добычи подземных вод.

По условиям лицензии участку недр присвоен статус горного отвода (Приложение № 3 к лицензии, л.д. 27), определены площадь участка недр (лицензионного участка) – 1,8 га, его пространственные границы с указанием географических координат угловых точек (приложение № 3 к лицензии).

Таким образом, исключительное право пользователя недр возникает на основании лицензии.

Согласно пункту 6 приказа Минприроды России от 07.12.2015 № 526 «Об утверждении Порядка составления и ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых», государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых состоит из подразделений (массивов), в том числе массив «3» – месторождения подземных вод.

Как указано в подпункте 3 пункта 9 приказа Минприроды России от 06.09.2012 № 265 «Об утверждении Порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списании с государственного баланса» учету на государственном балансе подлежат, в том числе: по подземным водам и лечебным грязям - балансовые и забалансовые запасы питьевых, технических, лечебных минеральных, теплоэнергетических, включая пароводяные смеси, и промышленных вод, балансовые и забалансовые запасы рапы лиманов и озер и содержащихся в ней ценных компонентов, балансовые и забалансовые запасы лечебных грязей.

Месторождения подземных вод содержатся в государственном кадастре месторождений и проявлений полезных ископаемых и подлежат постановки на государственный баланс в качестве запасов полезных ископаемых.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона о недрах регулярные платежи за пользование недрами взимаются за предоставление пользователям недр исключительных прав на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, их разведку, геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 метров), используемых по целевому назначению

Согласно пункту 4 части 4 статьи 36 ГрК РФ действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки, предоставленные для добычи полезных ископаемых.

Из анализа указанных норм права следует, что подземные воды являются полезными ископаемыми.

Использование земельных участков для добычи полезных ископаемых может осуществляться только в соответствии с Законом о недрах.

Земельные участки для добычи полезных ископаемых предоставляются в аренду в особом порядке (без учета градостроительного регламента территориальной зоны), а условия использования земельного участка определены лицензий на право пользования недрами.

Деятельность по добыче полезных ископаемых не может быть ограничена установленными в отношении территории горного отвода функциональных и территориальных зон (апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2019 № 18-АПА19-26).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ Администрации города Белокуриха Алтайского края, выраженный в Постановлении от 15.09.2022 № 1305 об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Экспозиция» в предоставлении разрешения и согласования на изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:229, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Белокуриха, примерно в 120 м, по направлению на северо-восток от ориентира ул. Славского, 44, на вид разрешенного использования – «недропользование», является необоснованным.

Обществу с ограниченной ответственностью «Экспозиция» Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края выдана лицензия на пользование недрами серии БАР № 004976 ВЭ для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения сроком до 29.06.2047 года. Участок недр расположен в городе Белокуриха Алтайского края, со статусом горного отвода.

ООО «Экспозиция» предоставлено право пользования участком недр.

Согласно части 4 статьи 7 Закона о недрах пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией.

В соответствии со ст. 25.1 Закона о недрах земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для осуществления пользования недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для осуществления пользования недрами.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией. Обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком недр (статья 12 Закона).

Следовательно, за недропользователем закреплена обязанность по оформлению права пользования земельным участком на срок действия лицензии до начала каких-либо работ, установленных обязательствами лицензионных условий.

Обществом с ограниченной ответственностью «Экспозиция» разработан проект на выполнение работ и получено положительное экспертное заключение № 155-02-08/2022 от 12.08.2022 года по проекту, подготовленное уполномоченным органом – Сибирским территориальным отделением Федерального государственного казенного учреждения «Росгеолэкспертиза».

По сведениям единого государственного кадастра недвижимости участок недр, предоставленный обществу с ограниченной ответственностью «Экспозиция» для разведки и добычи подземных вод, располагается в пределах границ земельного участка площадью 12542 кв.м., находящегося по адресу: <...>, кадастровый номер 22:64:012601:229 с видом разрешенного использования «в целях организации терренкуров».

Подпунктом 20 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю.

Порядок предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является несоответствие разрешенное использование земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Однако изменение вида разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером 22:64:012601:229 с «в целях организации терренкуров» на «недропользование» необходимо обществу с ограниченной ответственностью «Экспозиция» для оформления права аренды земельного участка без проведении торгов в целях реализации своего исключительного права на пользование недрами.

Согласно пункту 4 пункта 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки: в границах территорий общего пользования; предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами; предоставленные для добычи полезных ископаемых.

Таким образом, довод заинтересованного лица о том, что вид разрешенного пользования земельного участка, расположенного в территориальной зоне: курортная зона на вид «недропользование» противоречит ПЗЗ (Правила землепользования и застройки), подлежит отклонению судом, поскольку в рассматриваемом случае положения ГрК РФ не распространяются на указанные отношения, ввиду применения норм Закона о недрах.

Вышеуказанная позиция также подтверждается судебной практикой, в частности постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.11.2021 года № Ф04-6386/2021 по делу № А03-1684/2021.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что отказ Администрация города Белокуриха обществу в предоставлении разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка, со ссылками на нарушения требований пункта 2 статьи 7, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 29 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Белокуриха Алтайского края, не соответствует положениям действующего земельного законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, следовательно, установлено наличие совокупности условий, предусмотренных статьями 198, 200, 201 АПК РФ, в связи с чем, суд признает незаконным постановление Администрации города Белокуриха Алтайского края от 15.09.2022 № 1305 об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Экспозиция» в предоставлении разрешения и согласования на изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:229, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Белокуриха, примерно в 120 м, по направлению на северо-восток от ориентира ул. Славского, 44, на вид разрешенного использования - «недропользование», как несоответствующее нормам Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, суд считает возможным обязать Администрацию города Белокуриха Алтайского края в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Экспозиция» об изменении вида разрешенного использования земельного участка от 06.09.2022 года.

При подаче искового заявления заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя по уплате госпошлины подлежат взысканию с заинтересованного лица, так как решение принято не в его пользу., излишне оплаченная государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возвращению заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Признать незаконным постановление Администрации города Белокуриха Алтайского края от 15.09.2022 № 1305 об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Экспозиция» в предоставлении разрешения и согласования на изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:229, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Белокуриха, примерно в 120 м, по направлению на северо-восток от ориентира ул. Славского, 44, на вид разрешенного использования - «недропользование».

Обязать Администрацию города Белокуриха Алтайского края в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Экспозиция» об изменении вида разрешенного использования земельного участка от 06.09.2022 года.

Взыскать с Администрации города Белокуриха Алтайского края, г. Белокуриха Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью «Экспозиция», г. Барнаул Алтайского края 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Экспозиция», г. Барнаул Алтайского края справку о возврате из федерального бюджета 3 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Я.В. Захарова