Постановление от 2 августа 2017 г. по делу № А65-3657/2017

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: i№fo@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А65-3657/2017
г. Самара
02 августа 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2017 года

Постановление в полном объеме изготовлено 02 августа 2017 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Юдкина А.А., судей Семушкина В.С., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Казани Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 мая 2017 года по делу № А65-3657/2017 (судья Абульханова Г.Ф.),

по заявлению Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Казанский колледж коммунального хозяйства и строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Казань,

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Казани Республики Татарстан (ОГРН 10216-3270435 ИНН <***>), г.Казань,

о признании недействительным решения,

установил:

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение "Казанский колледж коммунального хозяйства и строительства" (далее - ГАПОУ "КККХИС") обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Казани Республики Татарстан (далее - Управление Пенсионного фонда) от 20.01.2017 №013S19170001326 в части назначения размера штрафа.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.05.2017 заявленные требования удовлетворены частично. Признано недействительным решение Управления Пенсионного фонда от 20.01.2017 №013S19170001326 в части назначения ГАПОУ "КККХИС" штрафа в сумме, превышающей 6000 рублей. На Управление Пенсионного фонда возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и интересов ГАПОУ "КККХИС". В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Управление Пенсионного фонда, не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с нарушением норм материального права.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ГАПОУ "КККХИС" в арбитражный апелляционный суд представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда в ходе проверки установлено, что ГАПОУ "КККХИС" сведения в отношении 149 работающих у него застрахованных лиц за сентябрь 2016 года представлены 12.10.2016 с нарушением установленного срока, что зафиксировано в акте проверки от 07.12.2016 № 013S18160031025.

Решением Управления Пенсионного фонда от 20.01.2017 №013S19170001326 ГАПОУ "КККХИС" привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 74 500 руб.

Не согласившись с решением Управления Пенсионного фонда от 20.01.2017 №013S19170001326, ГАПОУ "КККХИС" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в соответствии с его преамбулой, устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 указанного Закона и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М (пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, сведения о каждом работающем застрахованном лице за сентябрь 2016 года в установленной форме подлежали представлению не позднее 10.10.2016.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года были представлены ГАПОУ "КККХИС" в Управление Пенсионного фонда 12.10.2016.

Таким образом, факт вменяемого ГАПОУ "КККХИС" правонарушения, выраженного в несвоевременном представлении сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года доказан.

Суд первой инстанции, оценив наличие смягчающих обстоятельствах (совершение правонарушения впервые, признание вины, незначительность периода просрочки, принятие мер по устранению нарушения в добровольном порядке), посчитал возможным снизить размер до 6 000 руб.

Доказательств, опровергающих правомерность выводов суда относительно установленных обстоятельств по делу о наличии смягчающих обстоятельств, Управлением в материалы дела в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Поскольку снижение размера штрафа отнесено к судейскому усмотрению, вывод суда первой инстанции в этой части основан на внутреннем убеждении, соответствует материалам дела и закону не противоречит, оснований для его переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

Также апелляционный суд исходит из того, что невозможность снижения размера санкции самим Управлением Пенсионного фонда не может сказываться на правах страхователя, который иным образом, кроме как обратиться в суд, защитить свои права не может.

Заявитель жалобы также не согласен с судебным актом в части взыскания с Управления Пенсионного фонда в пользу ГАПОУ "КККХИС" расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны.

При обращении в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда ГАПОУ "КККХИС" уплатило государственную пошлину в размере 3000 рублей, которая является судебными расходами, подлежащими распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ссылка Управления Пенсионного фонда на отсутствие у нее права самостоятельно учесть смягчающие обстоятельства не может быть принята во внимание, поскольку снижение размера штрафа судом с учетом смягчающих обстоятельств не лишает общество права на возмещение расходов.

Следовательно, Управление Пенсионного фонда как сторона, проигравшая спор, не освобождена от возмещения судебных расходов другой стороны, в данном случае ГАПОУ "КККХИС", обратившегося в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда по настоящему делу, в связи с чем должен возместить ГАПОУ "КККХИС" понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления в суд первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

Поскольку Управления Пенсионного фонда освобождено от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 мая 2017 года по делу № А65-3657/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий А.А. Юдкин

Судьи В.С. Семушкин

И.С. Драгоценнова