Решение от 17 июля 2018 г. по делу № А66-10204/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-10204/2018
г.Тверь
17 июля 2018 года


резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2018 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей: заявителя – ФИО2, ответчика – ФИО3, ФИО4, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества фирма оптово-розничной торговли «Универсал», г.Тверь, к Министерству Тверской области по обеспечению контрольных функций, г.Тверь, об отмене постановления №03/2-169/14.6/2018 по делу об административном правонарушении от 15.05.2018,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество фирма оптово-розничной торговли «Универсал» (далее — Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству Тверской области по обеспечению контрольных функций (далее – Министерство) об отмене постановления № 03/2-169/14.6/2018 по делу об административном правонарушении от 15.05.2018 о назначении наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик с требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Как усматривается из материалов дела, 14 января 2018 года в 15 часов 28 минут Общество, осуществляя деятельность по розничной продаже алкогольной продукции (на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции 69 АА 003695 сроком действия от 16.05.2016 до 21.06.2021) по адресу: <...>, допустило занижение регулируемой государством цены на алкогольную продукцию, осуществив розничную продажу водки «Стужа Айс Альфа», код АП 0037349000001416772, содержание спирта в продукции - 40,0 %, емкость потребительской тары 0,25 л, штриховой код 22N00000A7R45QE8ND00STH71111005003823RVNPOBYCAH5YYUKEAR7R4K0642DOJC, по цене 85,50 руб.

Указанное нарушение было выявлено 10.04.2018 сотрудниками Министерства в результате анализа зафиксированной в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции розничной продажи алкогольной продукции организациями розничной торговли, осуществляющими деятельность на территории Тверской области.

Определением от 10.04.2018 в отношении Общества было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке статьи 28.7 КоАП РФ.

25.04.2018 в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении № 03/2-169/14.6/2018.

15.05.2018 в отношении Общества было вынесено постановление №03/2-169/14.6/2018 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Общество, не согласившись с названным постановлением, обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.

При рассмотрении спора суд исходил из следующего.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истек ли срок давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Часть 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ -закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный порядок ценообразования на алкогольную продукцию.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.д.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Приказом Минфина России от 4 апреля 2017 года № 57н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 11 мая 2016 года № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» установлена цена, не ниже которой осуществляется розничная продажа водки, в размере 205 руб. за 0,5 литра готовой продукции.

Занижение регулируемых государством цен на продукцию, товары образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.6 КоАПРФ.

Согласно статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В материалах дела представлена выписка из Отчета по реализации продукции ниже минимальной цены с официального сайта Росалкогольрегулирования, из которой усматривается, что Общество 14 января 2018 г. в 15 часов 28 минуты занизило цену на алкогольную продукцию Водка «СТУЖА АЙС АЛЬФА» 40,0 %, объемом 0,25 л, код вида продукции 200, номер чека 289, за единицу товара (85,5 руб.) и зафиксировало данный факт в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Также в материалах дела представлен протокол запроса федеральной специальной/акцизной марки, имеющей штриховой код: 22N00000A7R45QE8ND00STH71111005003823RVNPOBYCAH5YYUKEAR7RF4 K0642DOJC, из которого усматривается, что алкогольная продукция Водка «СТУЖА АЙС АЛЬФА» 40,0 %, объемом 0,25 л является маркированной продукцией и была реализована Обществом по адресу: <...>, 14 января 2018 г. в 15 часов 28 минуты.

В соответствии с Перечнем сведений о маркируемой алкогольной продукции, наносимых на федеральные специальные марки и считываемых с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также формат нанесения указанных сведений», утвержденным приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 12.05.2010 №33н, сведения о маркируемой алкогольной продукции наносятся на федеральные специальные марки (далее - марки) на русском языке и в виде двухмерного штрихового кода.

Оформление розничных продаж маркированной алкогольной продукции на кассе магазина может производиться только с помощью сканера штрих кодов, позволяющих считывать штриховые коды ФСМ/АМ, размещенных на марке. В этом коде зашифровано наименование производителя напитка, дата и время его производства, а также информация о лицензии, на основании которой действует производитель, т.е. легальность реализуемой алкогольной продукции. После сканирования она обрабатывается кассовым модулем ЕГАИС и с электронной цифровой подписью организации передаётся на сервер Росалкогольрегулирования. При завершении оформления чека кассовое программное оборудование организации генерирует xml-файл и отправляет его в универсальный транспортный модуль ЕГАИС, информация о продажах автоматически передается в ЕГАИС.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт сканирования иреализации Обществом в ЕГАИС 14.01.2018 в 15 часов 28 минуталкогольной продукции Водка «СТУЖА АИС АЛЬФА» 40,0 %, объемом 0,25 л, имеющей штриховой код: 22N00000A7R45QE8ND00STH71111005003823RVNPOBYCAH5YYUKAR7RF4 K0642DOJC с ценой реализации - 85,5 руб.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении им степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Факт совершения Обществом вменяемого ему административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

В материалы дела Обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Порядок привлечения заявителя к административной ответственности Министерством соблюдён. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ.

Ссылку Общества на кассовый чек (л.д.14) суд оценивает критически, т.к. согласно журналу учета объёма розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 14.01.2018 по 14.01.2018 по времени с 00:00 по 0:0, заверяемому ЭЦП заявителя, протоколу запроса ЕГАИС от 09.07.2018, продажа напитка спиртного "Джин-тоник "Вереск-Люкс", 8,8 %, осуществлена 14.01.2018 в 12 час.18 мин. по чеку № 41.

Правовых оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного не имеется.

Санкция статьи 14.6 ч. 2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В этой связи, принимая во внимание все обстоятельства рассматриваемого дела, арбитражный суд считает возможным в данном конкретном случае применить положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 14.6 ч. 2 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

постановление Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 15 мая 2018 года по делу об административном правонарушении № 03/2-169/14.6/2018 о назначении открытому акционерному обществу фирме оптово-розничной торговли "Универсал" (ОГРН <***>, ИНН <***>) наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, изменить в части назначения административного наказания, заменив административный штраф в размере 100 000 рублей на штраф в размере 50 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в порядке, установленном АПК РФ, в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья А.Г.Белова