Решение от 11 июля 2023 г. по делу № А65-19303/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-19303/2022


Дата принятия решения – 11 июля 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 04 июля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующий – судья Минапов А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Венковой Л.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Транстерминал", г.Уфа (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Татарстанской таможне, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании недействительным уведомления (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10404000/У2022/0000739 от 07.06.2022г.,

с участием:

заявителя – представитель не явился,

ответчика – представители: ФИО1 по доверенности от 09.01.2023г., ФИО2 по доверенности от 01.03.2023г.,

Центральной энергетической таможни – представитель не явился,

ООО «ТехноХимПром» – представитель не явился,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Транстерминал", г.Уфа (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – заявитель, общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Татарстанской таможне, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – ответчик, таможенный орган), о признании недействительным уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10404000/У2022/0000739 от 07.06.2022г.

Арбитражный суд Республики Татарстан привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Центральную энергетическую таможню, г. Москва (далее по тексту – Центральная энергетическая таможня), общество с ограниченной ответственностью «ТехноХимПром» (ИНН <***>) (далее по тексту – третье лицо, ООО «ТехноХимПром»).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 октября 2022 года производство по делу №А65-19303/2022 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда города Москвы, вынесенного по результатам рассмотрения дела №А40-179835/22-21-1405.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 февраля 2023г. производство по делу возобновлено.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения заявления, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение заявления в отсутствие участвующих в деле лиц.

В арбитражный суд поступило ходатайство Центральной энергетической таможни о рассмотрение заявления в отсутствие своего представителя.

В арбитражный суд от ответчика поступило ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании.

В судебном заседании 28.06.2023г. был объявлен перерыв до 13 часов 02 минут 04.07.2023г. Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда.

В арбитражный суд поступило ходатайство Центральной энергетической таможни о рассмотрение заявления в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено следующее.

Как следует из заявления и материалов дела 29 января 2020 г. заявителем от имени и по поручению декларанта ООО «ТехноХимПром» на Приволжском таможенном посту Приволжской электронной таможни задекларирован товар «легкий дистиллят» по декларации на товары (далее по тексту – ДТ) № 10418010/290120/0021944.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее по тексту - Союз, ЕАЭС) находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза (пункт 1 статьи 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС).

Исходя из пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС. При этом, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 - 15 статьи 14 ТК ЕАЭС.

На основании статей 310, 332 ТК ЕАЭС Центральной энергетической таможней была проведена камеральная таможенная проверка, по результатам которой Центральной энергетической таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10418010/290120/0021944 (Акт проверки Центральной энергетической таможни от 28 апреля 2022 г. № 10006000/210/280422/А0001).

7 июня 2022 г. Центральной энергетической таможней на основании подпункта б) пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289, внесены изменения (дополнения) в сведения, заявленные в ДТ № 10418010/290120/0021944 после выпуска товаров, в частности в 36 графу указанной ДТ «Преференция». У заявителя возникла задолженность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Абзацем первым пункта 1 статьи 55 и абзацем первым пункта 1 статьи 73 ТК ЕАЭС, в том числе предусмотрено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (абзац первый пункта 3 статьи 55 и абзац первый пункта 3 статьи 73 ТК ЕАЭС).

На основании пункта 4 статьи 405 ТК ЕАЭС в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Ввиду того, что ООО «ТехноХимПром» зарегистрировано в налоговом органе на территории Республики Татарстан, в рассматриваемом случае на основании части 2 статьи 71 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 289-ФЗ), приказа ФТС России от 24 декабря 2018 г. № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» (Зарегистрировано в Минюсте России 24 января 2019 г. № 53535) (далее по тексту - Приказ № 2095), таможенным органом взыскания является Татарстанская таможня.

В связи с возникновением у общества задолженности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней 7 июня 2022 г. Центральной энергетической таможней в автоматизированном программном средстве «Задолженность» (далее по тексту - АПС «Задолженность»), используемом в своей работе таможенными органами Российской Федерации, был сформирован «Паспорт задолженности» и направлен в Татарстанскую таможню для взыскания указанных таможенных платежей.

7 июня 2022г. Татарстанской таможней сформированы и направлены в адрес ООО «ТехноХимПром» и в адрес заявителя, являющегося таможенным представителем ООО «ТехноХимПром», уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 7 июня 2022 года № 10404000/У2022/0000738 и № 10404000/У2022/0000739 соответственно в виде электронного документа в личный кабинет участника внешнеэкономической деятельности, расположенный на официальном сайте ФТС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.edata.customs.ru).

Заявитель, посчитав незаконным уведомление Татарстанской таможни (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 7 июня 2022 г. № 10404000/У2022/0000739 обратился в суд с настоящим заявлением.

Таможенное регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации, включая Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, подписанный в г. Москве 11 апреля 2017г., и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с Договором о Союзе и законодательством Российской Федерации.

Так, абзацем первым пункта 1 статьи 55 и абзацем первым пункта 1 статьи 73 ТК ЕАЭС, в том числе предусмотрено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин исполняется плательщиком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена Союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств – членов Союза, направляет плательщику уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (абзац первый пункта 3 статьи 55 и абзац первый пункта 3 статьи 73 ТК ЕАЭС).

Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 55 и абзацу второму пункта 3 статьи 73 ТК ЕАЭС форма указанного уведомления, порядок и срок исполнения предусмотренных таким уведомлением требований устанавливаются в соответствии с законодательством государств – членов Союза.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 74 Федерального закона № 289-ФЗ выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом, если таможенное декларирование товаров производилось с применением декларации на товары, - путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары).

Частью 1 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ предусмотрено, что уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - Уведомление) представляет собой извещение плательщика о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Следовательно, направление уведомления в случае установления факта нарушения регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании является формой реагирования на выявленные правонарушения и является обязанностью таможенного органа.

В свою очередь, форма Уведомления утверждена приказом ФТС России от 30 октября 2018 г. № 1752 (зарегистрировано в Минюсте России 18 января 2019 г. № 53437).

Форма уведомления Татарстанской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов и пеней от 7 июня 2022 г. № 10404000/У2022/0000739 соответствует форме, утвержденной приказом ФТС России от 30 октября 2018 г. № 1752.

Согласно части 15 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ Уведомление должно быть направлено плательщику не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

В рассматриваемом случае изменения (дополнения) в декларацию на товары № 10418010/290120/0021944 внесены 7 июня 2022г. (КДТ № 10418010/290120/0021944/01 от 7 июня 2022 г.). Уведомление ответчика о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов и пеней от 7 июня 2022г. № 10404000/У2022/0000739 направлено 7 июня 2022г. в виде электронного документа в личный кабинет общества, расположенный на официальном сайте ФТС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу пункта 7 части 2 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ уведомление должно содержать информацию о суммах пеней и (или) процентов, начисленных по день формирования уведомления (уточнения к уведомлению) либо по день окончания сроков направления такого уведомления (уточнения к уведомлению) включительно, в случае, предусмотренном пунктом 13 части 19 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ.

На основании части 2 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится таможенными органами, определенными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из принципа налогового учета плательщика.

В силу пункта 1 Приказа № 2095 производить взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - таможенные, иные платежи) в отношении товаров с плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов (далее - плательщик), если таможенные и иные платежи подлежат уплате в Российской Федерации и плательщик является российским юридическим лицом (организацией), индивидуальным предпринимателем:

1) таможне, в регионе деятельности которой плательщик имеет место нахождения или место жительства, за исключением таможни, регионом деятельности которой является Российская Федерация, и региональной электронной таможни - если иное не предусмотрено подпунктами 2 и 3 данного пункта;

2) таможне, указанной в приложении к данному приказу, - если место нахождения плательщика или его место жительства расположено в месте, указанном в приложении к данному приказу, если иное не предусмотрено подпунктом 3 данного пункта;

3) Центральной энергетической таможне - если лицевой счет этого плательщика администрирует Центральная энергетическая таможня.

В рассматриваемом случае уведомление Татарстанской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов и пеней от 7 июня 2022г. № 10404000/У2022/0000739 сформировано по утвержденной приказом ФТС России от 30 октября 2018 г. № 1752 форме и направлено в адрес заявителя в порядке и сроки, установленные статьей 73 Федерального закона № 289-ФЗ.

Оспаривание уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, решений (действий), принятых (совершенных) таможенными органами при взыскании таможенных пошлин и налогов в соответствии с положениями главы 12 Федерального закона, возможно в том числе по мотиву неправомерности начисления таможенных платежей. В этом случае суд дает оценку законности решения таможенного органа, во исполнение которого направлено соответствующее уведомление, приняты решения о взыскании задолженности и совершены действия по их исполнению.

Следовательно, в рассматриваемом случае суд по существу рассматривает и решения Центральной энергетической таможни.

Аналогичная правовая позиция получила свое отражение в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 28.01.2022 по делу № А40-22598/21-145-165.

ООО «ТехноХимПром» в рамках судебного дела № А40-179835/22 в Арбитражный суд города Москвы обжаловано уведомление Татарстанской таможни от 7 июня 2022г. о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10404000/У2022/0000738 (далее по тексту – Уведомление № 10404000/У2022/0000738), так же вынесенное на основании решения Центральной энергетической таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 7 июня 2022 г. № 10418010/290120/0021944/01 (далее по тексту – Решение Центральной энергетической таможни).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 1 ноября 2022г. по делу № А40-179835/22 Решение Центральной энергетической таможни и Уведомление Татарстанской таможни № 10404000/У2022/0000738 признаны соответствующими требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Союза, и законодательства Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, судебный акт Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-179835/22 вступил в законную силу. Данный судебный акт имеет преюдициальное значение для настоящего спора, поскольку судами дана оценка Решению Центральной энергетической таможни, на основании которого вынесено оспариваемое в рамках настоящего дела Уведомление № 10404000/У2022/0000739, а также Уведомлению Татарстанской таможни № 10404000/У2022/0000738, имеющему одинаковую правовую природу с Уведомлением № 10404000/У2022/0000739.

Между тем, судом установлено, что Татарстанская таможня в оспариваемом уведомлении произвела начисление пени в период действия моратория.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" в совокупности с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с 01.04.2022 на шесть месяцев прекращается начисление неустоек (штрафы, пени) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям возникшим до введения моратория.

В отношении обязательств, попадающих под действие моратория, норма неначисления пеней по непогашенной (несвоевременно погашенной) задолженности применяется с 01.04.2022 и действует в течение 6 месяцев.

Суд приходит к выводу, о неправомерном начислении таможенным органом пени после 01.04.2022.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое уведомление (уточнение к уведомлению) Татарстанской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10404000/У2022/0000739 от 07.06.2022г. в части начисления пени в период действия моратория на возбуждение дел о банкротстве, введенного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" является незаконным.

Аналогичная правовая позиция получила свое отражение в постановлении Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 13.06.2023г. по делу №А65-24174/2022.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании не нормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате 3000руб. государственной пошлины возмещаются заявителю за счет ответчика.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ) (часть 2 статьи 184, статья 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 198201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить частично.

Признать недействительным уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10404000/У2022/0000739 от 07.06.2022г., в части начисления пени в период действия моратория на возбуждение дел о банкротстве, введенного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами".

Обязать Татарстанскую таможню устранить допущенные нарушения прав и интересов общества с ограниченной ответственностью "Транстерминал", г.Уфа, в указанной части.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с Татарстанской таможни, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу общества с ограниченной ответственностью "Транстерминал", г.Уфа (ОГРН <***>, ИНН <***>), 3000рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья А.Р. Минапов