Решение от 9 июня 2020 г. по делу № А70-3359/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-3359/2020
г. Тюмень
09 июня 2020 года
резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2020 года

решение в полном объеме изготовлено 09 июня 2020 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Стеклотех» (ОГРН: <***>, ИНН:7203190631, дата регистрации: 28.02.2007, адрес: 625521, Тюменская обл., Тюменский район, рабочий <...>)

к департаменту имущественных отношений Тюменской области

о признании недействительным решения об отказе в предоставлении без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 72:17:0101003:41, расположенного по адресу: <...>, строения 1,2,3,4,5,6,7, в аренду под нежилые строения (промышленная база), оформленного письмом от 12.12.2019 № 191212018/10-3,

об обязании в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу без проведения торгов подготовить и представить обществу с ограниченной ответственностью «Стеклотех» проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 72:17:0101003:41, площадью 34492 кв.м., расположенного по адресу: <...>, строения 1,2,3,4,5,6,7, под нежилые строения (промышленная база),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

департамент лесного комплекса Тюменской области,

межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе,

департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 09.01.2020,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 07.11.2019,

от третьих лиц – не явились,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Стеклотех» (далее – заявитель, ООО «Стеклотех», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее – ответчик, департамент) о признании недействительным решения об отказе в предоставлении без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 72:17:0101003:41, расположенного по адресу: <...>, строения 1,2,3,4,5,6,7, в аренду под нежилые строения (промышленная база), оформленного письмом от 12.12.2019 № 191212018/10-3, об обязании в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу без проведения торгов подготовить и представить обществу с ограниченной ответственностью «Стеклотех» проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 72:17:0101003:41, площадью 34492 кв.м., расположенного по адресу: <...>, строения 1,2,3,4,5,6,7, под нежилые строения (промышленная база).

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительное предмета спора, привлечены департамент лесного комплекса Тюменской области, межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе и департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу.

Представитель заявителя ООО «Стеклотех» в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика заявленные требования не признает по доводам, изложенным в отзыве на заявление, просит суд в удовлетворении заявления отказать.

Департамент лесного комплекса Тюменской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), своего представителя в судебное заседание не направил, представил в суд отзыв на заявление, согласно которому просит суд вынести решение по делу на усмотрение суда.

Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в порядке статей 122, 123 АПК РФ, просило рассмотреть дело без своего представителя, направило в суд отзыв на заявление, согласно которому просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке статей 122, 123 АПК РФ, просил рассмотреть дело без своего представителя, направил в суд отзыв на заявление, согласно которому просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ООО «Стеклотех» по договору купли-продажи недвижимого имущества от 05.06.2008 (далее – договор) приобрело у общества с ограниченной ответственностью «МИК» объекты недвижимости (промышленную базу) 1973 года постройки: строение 1 – проходную (условный номер 72-72-01/271/2006-122); строение 2 – цех холодной обработки металла (условный номер 72-72-01/271/2006-119,), строение 3 – столярный цех (условный номер 72-72-01/271/2006-120); строение 4 – склад для материалов (условный номер 72-72-01/271/2006-117); строение 5 – административное здание со спортивно-оздоровительным комплексом (условный номер 72-72-01/271/2006-123); строение 6 – гараж (условный номер 72-72-01/271/2006-121); строение 7 – диспетчерскую (условный номер 72-72-01/271/2006-118); нежилое помещение в нежилом строении – кузнечный цех (условный номер 72-72-01/263/2006-313), расположенные по адресу: Тюменская область, Тюменский район, р.<...>, строения 1,2,3,4,5,6,7.

Право собственности на приобретенные строения зарегистрированы Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам за обществом 01.07.2008, что подтверждается свидетельствами о праве собственности 72 НЛ 108402 от 27.10.2008, 72НЛ 857218 от 18.10.2010, 72 НК 972113 от 01.07.2008, 72 НЛ 108403 от 27.10.2008, 72НЛ 108406 от 27.10.2008, 72 НЛ 108401 от 27.10.2008, 72 НЛ 108070, 72 НЛ 108404 от 27.10.2008.

Согласно пункту 1.2. договора вышеуказанные объекты недвижимости находятся на земельном участке площадью 34474 кв.м. с кадастровым номером 72:17:01 01 003:0041.

В соответствии с часть 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

На основании распоряжения Администрации Тюменского муниципального района от 08.08.2008 № 2248 ро, в соответствии со статьями 22, 28, 36, 65, 83 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок 72:17:0101003:0041 площадью 34492 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, р.<...>, строения 1,2,3,4,5,6,7 был предоставлен обществу в аренду по договору аренды земельного участка (землеустроительное дело № 12749) № 17-01/192 от 11.08.2008 под нежилые строения 1,2,3,4,5,6,7 (промышленная база) на срок до 07.08.2013.

Договор аренды был зарегистрирован Управлением ФРС по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам 02.12.2008.

Соглашением о продлении срока действия договора аренды от 25.09.2013 срок действия договора аренды был продлен до 07.08.2016.

Арендодателем по договору являлась Администрация Тюменского муниципального района. По условиям договора аренды на участке находятся нежилые строения (промышленная база), на участке не имеется сервитутов и обременении (пункт 1.5 договора аренды).

В пункте 1 распоряжения Администрации Тюменского муниципального района от 08.08.2008 № 2248 ро и в пункте 1.1. договора аренды № 17-01/192 от 11.08.2008 указана категория земель предоставляемого в аренду участка: «земли населенных пунктов».

На земельном участке обществом был построен еще один объект недвижимости - склад стекольного боя, кадастровый номер 72:17:0101003:809, для строительства которого обществом было получено разрешение на строительство от 23.05.2016 № 72-516-372-2016.

Право собственности на построенный объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 29.12.2016.

На основании статьи 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Тюменской области от 26.12.2014 №125 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» арендодателем по договору аренды № 17-01/192 от 11.08.2008 с 01.01.2015 является департамент имущественных отношений Тюменской области.

По окончании срока действия договора аренды ответчик письмом от 27.12.2016 №016/08-4 (вх. № 11 от 12.01.2017) сообщил обществу, что договор аренды № 17-01/192 от 11.08.2008 считается возобновленным на неопределенный срок, в связи с тем, что арендатор продолжил пользование земельным участком в отсутствие на то возражений департамента.

Письмом от 18.09.17 № 13991/08-4 департамент уведомил ООО «Стеклотех» о том, что земельный участок расположен на землях лесного фонда, по вопросу его дальнейшего использования нужно обратиться в Территориальное управление Росимущества по Тюменской области (вх. № 504 от 10.10.2017).

Письмом от 11.05.18 №06436/08-4 департамент сообщил, что договор аренды №17-01/192 от 11..08.2008 прекратил свое действие 18.09.2017.

На обращение общества в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе о предоставлении земельного участка в аренду был получен ответ, что согласно письму департамента от 11.05.18 № 06436/08-4 земельный участок относится к землям лесного фонда, однако по сведениям публичной кадастровой карты земельный участок 72:17:0101003:41 относится к категории земли – земли населенных пунктов (Письмо МТУ Росимущества от 18.09.2018 № 9540/03).

По запросу общества Департаментом лесного комплекса Тюменской области была предоставлена информация о том, что участок по данным Государственного лесного реестра (далее ГЛР) частично расположен на землях лесного фонда Тюменского лесничества, Богандинского участкового лесничества, ур. Богандинское, в лесном квартале № 69 лесотаксационные выделы 47, 48 – эксплуатационные леса; площадь наложения составляет 1, 7034 га (Письмо от 24.05.2019 № 3520-19).

Руководствуясь статьей 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» общество письмом от 20.06.2019 г. исх. № 637 обратилось в Департамент лесного комплекса Тюменской области с заявлением «О приведении сведений государственного лесного реестра к сведениям ЕГРН».

Письмом от 07.11.2019 № 7438-19 Департамент лесного комплекса Тюменской области сообщил, что согласно протоколу заседания межведомственной рабочей группы по вопросам, связанным с приведением в соответствие сведений единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра от 27.09.2019, принято решение определить для земельного участка 72:17:0101003:41 код исправления 12, а именно изменить в ГЛР категорию земельного участка на земли населенных пунктов и исключить его площадь из лесного участка.

ООО «Стеклотех», являясь собственником расположенных на земельном участке 72:17:0101003:41 объектов недвижимости, обратилось в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением «О заключении договора аренды земельного участка» от 11.11.2019 г. исх. № 1181. К заявлению было приложено письмо Департамента лесного комплекса от 07.11.19 № 7438-19.

12.12.2019 Департаментом имущественных отношений Тюменской области письмом исх. № 191212018/10-3 от 12.12.2019 было принято решение об отказе ООО «Стеклотех» в предоставлении земельного участка в аренду.

Причинами отказа Департамента в заключения договора аренды земельного участка явилось наличие в Департаменте информации о том, что испрашиваемый земельный участок пересекает границы земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, и у Департамента отсутствуют полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

Свой отказ Департамент мотивировал ссылкой только на статью 14 Закона Тюменской области от 05.10.2001 № 411, регулирующей порядок распоряжения и управления государственными землями Тюменской области. На основании каких именно сведений, Департаментом сделаны выводы о том, что испрашиваемый земельный участок пересекает границы земельного участка, находящегося в федеральной собственности; кадастровый номер земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, в оспариваемом решении не указаны.В связи с чем, ООО «Стеклотех» считает решение департамента об отказе в предоставлении в аренду земельного участка незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно создающим препятствия для осуществления предпринимательской деятельности по размещению на земельном участке стеклотарного завода и осуществлению основной производственной деятельности общества по производству стеклянных изделий.

Исследовав материалы дела, принимая во внимание пояснения лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, оспариваемым письмом ответчика от 12.12.2019 №191212018/10-3 заявителю было отказано в предоставлении без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 72:17:0101003:41, расположенного по адресу: <...>, строения 1,2,3,4,5,6,7, в аренду под нежилые строения (промышленная база).

Основанием для отказа послужила информация, имеющаяся в департаменте, согласно которой испрашиваемый земельный участок пересекает границы земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации. Принимая во внимание, что в силу статьи 14 Закона Тюменской области от 05.10.2001 № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области», полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, у департамента отсутствуют, предоставить земельный участок в аренду под нежилые строения не представляется возможным.

Между тем, согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей. Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду.

Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения до 01.03.2015 регулировались статьей 36 ЗК РФ, в настоящее время – ст. 39.20 ЗК РФ. Данными нормами закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же Кодексом.

С 01.03.2015 предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьи 39.20 ЗК РФ.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности в случае предоставления их в аренду, предоставляются на основании договора аренды.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.

Как установлено судом, ООО «Стеклотех» на основании зарегистрированного в установленном порядке договора, является собственником девяти объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 72:17:0101003:41, следовательно, в силу вышеизложенных норм, имеет право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Общество с 2008 года осуществляет пользование земельным участком и уплачивает плату за его использование в департамент, в том числе после 18.09.2017 и до момента обращения в суд с настоящим заявлением. Заявителем земельный участок используется в соответствии с его назначением. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно частью 2 статьи 83 ЗК РФ границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение, которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также – объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее – государственный кадастровый учет) (п.7).

Согласно пункту 1 статьи 8 указанного Федерального закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (пункт 2).

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1-3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке (п.З).

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ определено, что одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 7 указанного Кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу абзацев первого и второго статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно генеральному плану р.п.Богандинский земельный участок с кадастровым номером 72:17:0101003:41 сhttps://atmr.ru/gsd/gradostroitelstvo/gen-plan/, расположен в черте населенного пункта р.п. Богандинский Тюменского района Тюменской области, в границах территориальной зоны – «Зона производственного использования», имеет разрешенное использование для иных видов использования, характерных для населенных пунктов. Ограничений в использовании земельного участка, в том числе с учетом лесохозяйственного регламента не установлено.

В соответствии со сведениями публичной кадастровой карты земельный участок 72:17:0101003:41 расположен в муниципальном образовании р.п.Богандинский, категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов), смежные участки также относятся к землям населенных пунктов и используются промышленными предприятиями, границ с лесными участками не имеется.

По данным справочной информации по объектам недвижимости в режиме online земельный участок с кадастровым номером 72:17:0101003:41 расположен по адресу: Тюменская область, р-н Тюменский, р.<...>, строение 1,2,3,4,5,6,7; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – для иных видов использования, характерных для населенных пунктов. Сведений о пересечении границ испрашиваемого земельного участка иными земельными участками в ЕГРН не имеется.

По данным кадастрового паспорта земельного участка от 01.11.2008 № 17/08-9571 весь участок имеет категорию земель – земли населенных пунктов.

Согласно позиции Арбитражного суда Западно-Сибирского округа в силу статьи 14 Федерального закона №172-ФЗ (в редакции Федерального закона № 280-ФЗ), если права правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016 и в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а по сведениям ЕГРН правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН.

Федеральный закон № 280-ФЗ, которым были внесены изменения в часть 3 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ, был принят в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров, установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель, для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков, если их права или права предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016 (постановление от 30.09.2019 № Ф04-4750/2019 по делу № А70-19787/2018).

Таким образом, с учетом вышеизложенных требований действующего законодательства, разъяснений высших судебных инстанций, суд признает, что надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости. В характеристиках земельного участка с кадастровым номером 72:17:0101003:41 значится категория – земли населенных пунктов.

Право аренды на земельный участок у заявителя возникло 02.12.2008 с момента государственной регистрации договора аренды земельного участка № 17-01/192 от 11.08.2008 Управлением ФРС по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам, то есть до 01.01.2016.

Согласно пункту 5 статьи 4.6. Федерального закона от 4.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» (далее – Федеральный закон № 201-ФЗ) информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений ЕГРН.

Пунктом 3 статьи 4.6 Федерального закона № 201-ФЗ установлено, что не допускается внесение в ЕГРН сведений о ранее учтенных лесных участках, если их границы имеют пересечения с границами иных лесных и (или) земельных участков.

Кроме того, согласно пункту 5 и пункту 6 Федерального закона № 201-ФЗ о введении Лесного кодекса Российской Федерации информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений ЕГРН.

Сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из государственного лесного реестра органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, если сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН и границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков.

Согласно полученной выписки из ГЛР № 15 от 27.02.2020, земельный участок 72:17:0101003:41 по сведениям из ЕГРН «относится к категории земель: земли населенных пунктов».

Указанный земельный участок рассматривался на заседании межведомственной рабочей группы по вопросам, связанным с приведениям в соответствие сведений ЕГРН и ГЛР о лесных участках на территории Тюменской области созданной при управлении Росреестра по Тюменской области (протокол от 27.09.2019 № 4.

Письмом департамента лесного хозяйства по УФО от 31.12.2019 № 11/6016 предоставлена информация о том, что департаментом не планируется инициирование судебных разбирательств об оспаривании возникновения прав на земельный участок с кадастровым номером 72:17:0101003:41, то есть, уполномоченный орган не оспаривает исключение площади земельного участка из состава земель лесного фонда.

Иные основания для отнесения земельного участка полностью или частично к землям федеральной собственности согласно пункту 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ) отсутствуют.

Заявления о предоставлении земельных участков в аренду рассматриваются ответчиком согласно Административному регламенту, утвержденному распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 27.02.2015 № 5/08-2.

Пунктом 2.9.2.2. Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для принятия до 01.01.2020 решений об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов в аренду наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 ЗК РФ.

Среди перечисленных в указанном перечне оснований, а также в статье 39.16 ЗК РФ, такое основание для отказа в заключении договора аренды, как «испрашиваемый земельный участок пересекает границы земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации», отсутствует.

Между тем, согласно разъяснениям высших судебных инстанций в соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принимать решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, только при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2018 по делу № 305-КГ17-18472, А41-55816/20164).

Следовательно, в данном случае законодатель не допускает каких-либо иных произвольно установленных правоприменителем оснований к отказу в реализации физическими и юридическим лицами прав на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что департамент, отказывая обществу в предоставлении земельного участка в аренду, нарушил требованиям статей 1, 7, 39.1, 39.6, 39.20, 42, 83 ЗК РФ, статей 1, 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», статьи 4.6. Федерального закона от 4.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ».

Кроме того, в силу положений статьи 214 ГК РФ и частью 1 статьи 16 ЗК РФ, земли не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, согласно пункту 1 статьи 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ, не является препятствием для распоряжения такими земельными участками. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами, указанными в пункте 2 статьи 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ, Закона Тюменской области от 26.12.2014 № 125 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области» департамент наделен полномочиями по предоставлению в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности.

В соответствии со статьей 14 Закона Тюменской области от 05.10.2001 № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» департамент имущественных отношений Тюменской области осуществляет полномочия собственника в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном образовании городского округа город Тюмень и Тюменском муниципальном районе.

Таким образом, ответчик наделен полномочиями по принятию решения о предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка в аренду под расположенные на земельном участке объекты недвижимого имущества.

Принимая во внимание вышеизложенное, исходя из фактических обстоятельств по делу, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных ООО «Стеклотех» требований подлежащих удовлетворению. В этой связи с доводы ответчика и третьих лиц: межрегионального территориального управления Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе и департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, как несостоятельные, не согласующиеся с требованиями действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом вышеизложенного, на ответчика подлежат возложению судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение департаменту имущественных отношений Тюменской области об отказе в предоставлении без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 72:17:0101003:41, расположенного по адресу: <...>, строения 1,2,3,4,5,6,7, в аренду под нежилые строения (промышленная база), оформленного письмом от 12.12.2019 №191212018/10-3,

Обязать департамент имущественных отношений Тюменской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу без проведения торгов подготовить и направить обществу с ограниченной ответственностью «Стеклотех» проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 72:17:0101003:41, площадью 34492 кв.м., расположенного по адресу: <...>, строения 1,2,3,4,5,6,7, под нежилые строения (промышленная база).

Взыскать с департамента имущественных отношений Тюменской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стеклотех» судебные расходы в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.