Решение от 13 августа 2018 г. по делу № А24-104/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-104/2018
г. Петропавловск-Камчатский
13 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2018 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Скрипник Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику

Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности

при участии:

от истца:

ФИО2 - представитель по доверенности от 01.04.2018 (сроком на 1 год),

от ответчика:

ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2018 № 01-01-01/60/18 (сроком по 31.12.2018),



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – ИП Барвинок А.Н., истец, место нахождения: 125363, г. Москва) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с иском к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Администрация, ответчик, место нахождения: 683000, <...>), в котором просит признать право собственности на реконструированный объект недвижимого имущества – здание, назначение – нежилое, общей площадью 628 кв.м., расположенное по адресу: <...> Октября, д. 23/3 (с учетом уточнения, принятого определением суда от 05.04.2018).

Требование заявлено со ссылками на статьи 8, 12, 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).

Определением от 05.04.2018 по делу № А24-104/2018 назначена судебная экспертиза, производство по делу приостановлено до получения результатов экспертизы.

Протокольным определением от 07.08.2018 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика требования не оспаривал, полагал иск подлежащим удовлетворению.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит здание административное, назначение: нежилое, двухэтажное, общей площадью 443,1 кв. м., инв. № 5439, лит А, расположенное в <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.09.2014 серии 41-АВ № 212931.

Также истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, общей площадью 686 кв.м., расположенный в <...>, кадастровый номер 41:01:0010118:26, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.08.2007 серии 41 АВ № 001912.

Согласно справке о пожаре от 30.04.2013, отделом надзорной деятельности по г. Петропавловску-Камчатскому 14.03.2013 зарегистрировано сообщение о пожаре в магазине «Савико-2» по адресу: <...> Октября, 23/3. Крыша здания скатная деревянная, обшита металлическим профилем. В результате пожара полностью повреждены деревянные конструкции чердачного помещения, металлическая пристройка, а также помещения 1-го и 2-го этажей общей площадью 400 кв.м. Пожару присвоен 3 ранг сложности.

В результате проведения восстановительных работ, истцом за счет собственных средств реконструировано спорное здание, в результате чего изменилась его площадь, которая после реконструкции составила 628 кв.м. При этом до начала производства работ ИП ФИО4 за получением разрешения на реконструкцию здания в уполномоченный орган не обращался (соответствующее обращение сделано предпринимателем после проведения реконструкции 24.10.2017, в то время как акт приемки объекта капитального строительства датирован 16.03.2015).

30.10.2017 Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа отказано в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства «Реконструкция «Здания административного» в «Здание торгово-административное», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010118:26, поскольку работы по реконструкции спорного объекта уже проведены без разрешительных документов.

Ссылаясь на то, что спорный объект соответствует обязательным для соблюдения при возведении зданий аналогичного типа строительным, противопожарным требованиям, а сохранение спорного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ определено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 28 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), правила статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу статьи 222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Абзацем 2 пункта 2 статьи 263 ГК РФ определено, что последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

Имеющимися в материалах дела свидетельствами о государственной регистрации права от 03.09.2014 серии 41-АВ № 212931 и 22.08.2007 серии 41 АВ № 001912 подтверждается наличие у истца права собственности на земельный участок, кадастровый номер 41:01:0010118:26, категории земель: земли населенных пунктов, общей площадью 686 кв.м., расположенный в <...>, и на здание административное, назначение: нежилое, двухэтажное, общей площадью 443,1 кв. м., инв. № 5439, лит А, расположенное в <...>.

Согласно градостроительному плану земельного участка, земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010118:26, площадью 0,0686 га предназначен (основной вид разрешенного использования) для эксплуатации административного здания.

В соответствии с геодезическим заключением, справкой по определению фактического расположения объектов недвижимости от 19.02.2018 объект капитального строительства: «Здание», расположенный по адресу: <...> Октября, д. 23/3 находится в границах земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010118:26, с соответствующим видом разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства установленным для функциональной зоны Ц 4. Застроенная часть земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010118:26, занятая объектом капитального строительства «Здание», составляет 394 кв. м. или 57,43 %. Объект капитального строительства «Здание» соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 12.10.2010 № 294-нд «О правилах землепользования и застройки Петропавловск-Камчатского городского округа».

Согласно техническому паспорту от 07.06.2017 «Здания торгово-административного» по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, проспекть50 лет Октября, д. 23/3, общая площадь объекта составляет 628,0 кв.м.

Согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101005:1699 самовольная постройка соответствует правилам землепользования и застройки, установленным действующим законодательством.

Факт соответствия самовольной постройки строительным нормам и правилам, подтверждается экспертным заключением по результатам обследования объекта: «Реконструкция «Здания административного в «Здание торгово-административное», расположенного по адресу: <...> Октября, д. 23/3, выполненным ООО «ВостокПроект» 13.06.2018.

По результата обследования, экспертом сделан вывод о том, что реконструированный объект недвижимого имущества – здание, назначение – нежилое, общей площадью 628 кв.м., расположенное по адресу: <...> Октября, д. 23/3, соответствует требованиям к зданиям (в том числе к входящим в состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения) и связанным со зданием процессам строительства и эксплуатации требованиям. Сохранение реконструированного объекта недвижимого имущества не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Пунктом 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016, предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, создавшим в результате реконструкции новый объект, если возведение такого объекта осуществлено с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, в материалах дела имеются доказательства соответствия самовольной постройки строительным нормам и правилам, об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан. Также имеются доказательства соответствия спорного объекта требованиям пожарной безопасности.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Суд, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае единственным признаком самовольной постройки спорного объекта выступают отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, для получения которых истец предпринимал соответствующие действия.

На основании вышеизложенного, учитывая, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, постройка расположена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, назначение спорного объекта соответствует разрешенному использованию земельного участка и не противоречит градостроительной документации, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с ходатайством истца на основании части 4 статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.


Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО4 право собственности на реконструированный объект недвижимого имущества – здание, назначение – нежилое, общей площадью 628 кв.м., расположенное по адресу: <...> Октября, д. 23/3.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.С. Скрипник