Решение от 17 июня 2025 г. по делу № А43-26133/2023

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-26133/2023


г. Нижний Новгород                                                                                      18 июня 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 02.06.2025

Решение в полном объеме изготовлено 18.06.2025


Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Мясниковой Екатерины Николаевны (шифр 2-460),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания     Савельевой А.А., помощником судьи Широковым А.Э.,


при участии представителей

заявителя: ФИО1 (доверенность от 30.08.2023),

ответчика: ФИО2 (доверенность от 25.12.2023), ФИО3 (доверенность от 10.07.2024), ФИО4 (доверенность от 10.07.2024),


рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Химэкспорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Приволжской электронной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10418000-1010/2023 от 25.08.2023,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Химэкспорт» (далее – Общество, ООО «Химэкспорт») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Приволжской электронной таможни (далее – таможенный орган) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10418000-1010/2023 от 25.08.2023.

В обоснование заявленного требования Общество ссылается на отсутствие в его действиях состава вмененного правонарушения, поскольку при декларировании товара по ДТ №10418010/040523/3061135 им были указаны полные и достоверные сведения, необходимые для классификации товара. В связи с чем, заявитель полагает, что указание неверного классификационного кода само по себе объективную сторону вмененного правонарушения не образует.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении, дополнении к заявлению и поддержана представителем в судебном заседании.

Таможенный орган просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования, поскольку оспариваемое постановление является законным и обоснованным, вина Общества установлена и подтверждена материалами дела. Таможенный орган полагает, что заявление в таможенной декларации неполных сведений о товаре, сопряженное с указанием кода товарной номенклатуры, не соответствующего данному товару, исходя из недостающих в декларации сведений о товаре и послужившее в связи с этим основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера, является недостоверным декларированием, образующим объективную сторону состава установленного административного правонарушения. Процесс производства является важным классификационным признаком для отнесения соответствующих товаров к товарной позиции 6815 ТН ВЭД ЕАЭС, что подтверждает необходимость описания процессов производства в графе 31 ДТ.

Подробно позиция таможенного органа изложена в отзыве, дополнении к отзыву и поддержана представителями в судебном заседании.

В судебном заседании 12.05.2025 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 14 часов 20 минут 21.05.2025 и повторный – до 11 часов 00 минут 02.06.2025, после которого рассмотрение дела продолжено.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении заявителя, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 04.05.2023 декларантом ООО «Химэкспорт» на Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни с применением электронной формы таможенного декларирования подана таможенная декларация на товары (далее - ДТ), в том числе:

- товар №1 «активный оксид алюминия Ве-106 (для осушки) диам. 4-6мм, внешний вид: сферические гранулы белого цвета, предназначен для осушки газов от капельной влаги в нефтехимической и газовой промышленностях, химический состав: NA2O <0.4%, AL2O3>92%, SIO2<0.1%, FE2O3<0.02%. Не является отходом, представляет отдельное соединение определенного химического состава - оксид алюминия, отличный от искусственного корунда (активную форму оксида алюминия в виде гамма-модификации оксида алюминия), с технологической примесью гидроксида алюминия (бемита), поставляемый в виде гранул, химический состав: AL2O3 - 93.24 %, SIO - 0,025%, FE2O3 - 0,010%, NA2O - 0,32 %. насыпная плотность 0.74 г/смЗ, производитель zibo beier chemical technology со., ltd. тов.знак отсутствует», таможенная стоимость – 2 643 274.46 руб., страна происхождение: Китай, вес нетто: 20 250.000 кг, вес брутто: 20 320.000 кг.

Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) автотранспортным средством из Китая на условиях поставки FCA ЗИБО, по контракту № ZM-110322-RU от 11.03.2022, в соответствии с инвойсом № ZBMS230407-2 от 07.04.2023, транспортной накладной № TR3217/2330104 от 22.04.2023.

Товары заявлены под таможенную процедуру - выпуск для внутреннего потребления «ИМ40».

Указанная ДТ зарегистрирована под номером 10418010/040523/3061135.

В 33 графе товара №1 ДТ №10418010/040523/3061135 заявлен классификационный код товара 2818 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %).

На основании предоставленной технической документации таможенным органом было принято решение о назначении дополнительной проверки в целях классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС до получения заключения по экспертизе                № 10418010/280423/ДВ/000084 от 28 апреля 2023 г. на идентичный товар, продекларированный по ДТ № 10418010/270423/3058164.

27.06.2023 поступило заключение таможенного эксперта №12407007/0010384, из которого следовало, что товар представляет собой сферические гранулы диаметром 4-6 мм. В ходе таможенной экспертизы установлено, что товар не подвергался обжигу после формовки при температуре более 800°С, а следовательно, в силу примечания 1 к группе 69 ТН ВЭД ЕАЭС не может классифицироваться в группе 69 ТН ВЭД ЕАЭС, а должен классифицироваться в группе 68 ТН ВЭД ЕАЭС.

В гр. 31 отсутствовала информация о технологической схеме производства товара: механическая активация (измельчение) гидроксида алюминия, промывка, сушка и кальцинирование гидроксида алюминия при температурах 180-550°С, обработка пластификатором, грануляция, сушка и прокаливание при температурах от 180 до 600°С.

Таможенный орган пришел к выводу, что спорный товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 6815 99 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС («Изделия из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включенные; прочие изделия; прочие: прочие»), ставка ввозной таможенной пошлины 12%.

Сумма занижения таможенных пошлин, налогов по товарам № 1 ДТ №10418010/040523/3061135, составляет: 380631.53 руб. (товар № 1 - ввозная таможенная пошлина 317192.94 руб., НДС - 63438.59 руб.

29.06.2023 по требованию таможенного органа были внесены изменения в                    ДТ № 10418010/040523/3061135, скорректированы графы 31, 33, 47, В.

Усматривая в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, должностное лицо таможенного органа в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя Общества 12.07.2023 составило протокол об административном правонарушении №10418000-1010/2023.

25.08.2023 заместителем начальника Приволжской электронной таможни в отсутствие законного представителя Общества, извещенного надлежащим образом, вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-1010/20231, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов в общей сумме – 190 315,77 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявленным требованием.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру.

Объективная сторона правонарушения выражается, в том числе, в противоправном действии, заключающемся в заявлении в декларации на товары недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, которые могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В подпункте 35 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено, что «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 4 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах:

наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (подпункт 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений (пункты 2, 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

В соответствии с нормами статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. В случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров.

В соответствии с требованиями подпункта 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в 31 графе ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товаров (количество и условное обозначение) в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений. В отношении нефти и нефтепродуктов дополнительно указываются сведения об их производителе.

Следовательно, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного в части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, состоит в заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Следовательно, к сведениям, недостоверное или неполное заявление которых образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, относятся качественные характеристики товара, позволяющие отнести его к определенному коду ТН ВЭД ЕАЭС.

Как указано в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» при применении данной нормы судам необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре.

В то же время, судам необходимо учитывать, что код товара по ТН ВЭД ТС является информацией о товаре, производной от основных сведений о нем. Поэтому в случае заявления декларантом в таможенной декларации полных, достоверных сведений о товаре, но не соответствующего ему кода по ТН ВЭД ТС таможенный орган либо в соответствии с отказывает в регистрации таможенной декларации, либо отказывает в выпуске товара, либо предпринимает меры по довзысканию с декларанта таможенных пошлин, налогов.

Учитывая изложенное, указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, только совокупность действий декларанта, включающих в себя недостоверное (неполное) указание сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, а также неправильную классификацию товара, может свидетельствовать о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения, в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Группа 28 «Продукты неорганической химии; соединения неорганические или органические драгоценных металлов, редкоземельных металлов, радиоактивных элементов или изотопов» ТН ВЭД ЕАЭС включена в раздел VI «Продукция химической и связанной с ней отраслей промышленности».

Согласно пункту 1 Примечаний к группе 28, если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы включаются:

(а) отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного

химического состава, содержащие или не содержащие примеси;

(б) продукты, указанные выше в пункте (а), растворенные в воде;

(в) продукты, указанные выше в пункте (а), растворенные в других растворителях, при условии, что растворение является обычным и необходимым условием для их сохранения или транспортировки, с сохранением свойств данных продуктов, что не допускает их использования в иных целях, отличных от традиционных;

(г) продукты, указанные выше в пункте (а), (б) или (в), с добавлением стабилизирующего вещества (включая агент против слеживания), необходимого для их сохранения или транспортировки;

(д) продукты, указанные выше в пункте (а), (б), (в) или (г), с добавлением противопылевого средства или красящего вещества для облегчения их идентификации или в целях безопасности с сохранением свойств данных продуктов, что не допускает их использования в иных целях, отличных от традиционных.

В соответствии с Общими положения к группе 28 ТН ВЭД ЕАЭС, отдельное соединение определенного химического состава - это соединение, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определен постоянным соотношением элементов и может быть представлен определенной структурной формулой. В кристаллической решетке молекулы соответствуют повторяющимся единицам ячейки.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС оксид алюминия (безводный или кальцинированный оксид алюминия) (Al2O3) получают прокаливанием гидроксида алюминия, описанного ниже, или из алюминиевых квасцов. Легкий белый порошок, не растворимый в воде, удельный вес около 3,7.

Используется, например, в металлургии алюминия, как наполнитель для красок, в производстве абразивов и искусственных драгоценных или полудрагоценных камней (рубинов, сапфиров, изумрудов, аметистов, аквамаринов и других), как дегидратирующий агент (для осушки газов) и как катализатор (в производстве ацетона и уксусной кислоты, в процессах крекинга и других).

Согласно Пояснениям Г «Исключения из группы 28, касающиеся некоторых отдельных химических элементов и некоторых отдельных неорганических соединений определенного химического состава. (примечания 3 и 8)» некоторые отдельные химические элементы и некоторые отдельные неорганические соединения определенного химического состава не включаются в группу 28, даже если они чистые.

Например:

(1) некоторые продукты группы 25 (то есть хлорид натрия и оксид магния);

(2) некоторые неорганические соли группы 31 (а именно: нитрат натрия, нитрат аммония, двойные соли сульфата аммония и нитрата аммония, сульфат аммония, двойные соли нитрата кальция и нитрата аммония, двойные соли нитрата кальция и нитрата магния, и диводородфосфат аммония и водородфосфат диаммония (фосфаты моноаммония или диаммония), а также хлорид калия, хотя в некоторых случаях он может попасть в товарную позицию 3824 или 9001);

(3) графит искусственный (товарная позиция 3801);

(4) драгоценные или полудрагоценные камни (природные, искусственные или реконструированные), а также крошка или порошок таких камней группы 71;

(5) драгоценные металлы и недрагоценные металлы, включая сплавы таких металлов, раздела XIV или XV. Некоторые другие отдельные элементы или отдельные соединения определенного химического состава, которые могли бы быть отнесены к группе 28, могут не включаться в нее, когда поставляются в некоторых формах или если они были подвергнуты некоторым видам обработки, в результате чего, однако, их химический состав остался неизменным.

К группе 68 ТН ВЭД ЕАЭС относятся изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды или аналогичных материалов.

В соответствии с Общими положениями к группе 68 ТН ВЭД ЕАЭС раздела XIII ТН ВЭД (том III) в нее включаются, в том числе некоторые изделия, изготовленные из некоторых материалов группы 28 (пункт Г).

Некоторые из перечисленных в пункте (В) или (Г) изделий могут быть агломерированы с помощью связующих веществ, содержать наполнители, могут быть армированы или, если речь идет об абразивах или слюде, могут быть нанесены на подложку или основу из текстильного материала, бумаги, картона или других материалов.

Большая часть этих продуктов и законченных изделий получена различными способами (например, пластической обработкой, формовкой), в результате чего претерпевает изменения форма, а не природа исходного материала. Некоторые изделия получены агломерацией (например, изделия из асфальта, или некоторые изделия, такие как шлифовальные круги, агломерированные вследствие стеклования связующего вещества); другие изделия получают путем закаливания в автоклавах (силикатные кирпичи). В данной группе также рассматриваются некоторые изделия, изготовленные в результате процессов, связанных с более радикальной трансформацией исходного сырья (например, плавление с целью получения шлаковаты, плавленого базальта и т.д.).

Таким образом, в отличие от товаров, подлежащих в товарной группе 28 ТН ВЭД ЕАЭС, товары, изготовленные из некоторых материалов группы 28 ТН ВЭД ЕАЭС, классифицируемые в группе 68 ТН ВЭД ЕАЭС, должны обладать признакам изделия, а не просто химического вещества (химического соединения).

Материалами дела подтверждается, что классификация спорного товара в подсубпозиции 6815 99 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС произведена таможенным органом на основании заключения таможенного эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г. Екатеринбург от 27.06.2023г. № 12407007/0010384, согласно которому представленный на исследование образец товара представляет собой продукцию химической промышленности - оксид алюминия, отличный от искусственного корунда, с технологическими примесями гидроксида алюминия и оксида натрия, поставляемый в форме гранул с размером частиц основной фракции 4-6 мм. Образец товара не относится к необожженным изделиям из минерального вещества (глинозема), не является искусственным корундом. Предоставленный на исследование образец товара имеет следующий элементный состав (в пересчете на прокаленное состояние): оксид алюминия АL203 - не менее 99,5%, оксид натрия NA2O - 0,3%, прочие примеси - не более 0,1% каждой. Наличие связующих в образце товара не обнаружено. Предоставленный на исследование образец товара (активный оксид алюминия) не относится к ионообменным смолам, не относится к ионообменным продуктам (ионитам), не относится к природным глинистым веществам, не относится к синтетическим цеолитам. Предоставленный на исследование образец товара соответствует требованиям примечания 1 к 28 группе ТН ВЭД ЕАЭС, является отдельным неорганическим соединением определенного химического состава - оксидом алюминия, отличным от искусственного корунда, содержащим технологические примеси гидроксида алюминия (бемита) и оксида натрия. Наиболее вероятной является следующая технологическая схема производства пробы товара: механическая активация (измельчение) гидроксида алюминия, промывка, сушка и кальцинирование гидроксида алюминия при температурах 180-550°С, обработка пластификатором, грануляция, сушка и прокаливание при температурах от 180 до 600°С. Предоставленный образец товара подвергался нагреву до температуры менее 800°С с целью удаления сорбционной и химически связанной воды. Предоставленный образец товара обжигу при температуре 800 °С и выше не подвергался. Предоставленный образец товара может быть использован в качестве адсорбента, носителя катализаторов или катализатора. Предоставленный образец товара изготовлен не из огнеупорных материалов с химической связкой, получен искусственно (является продукцией химической промышленности), относится к отдельному неорганическому соединению определенного химического состава - оксиду алюминия, отличному от искусственного корунда (активному оксиду алюминия), содержащему технологические примеси гидроксида алюминия (бемита) и оксида натрия, не содержит магнезит, доломит, хромит.

Решение о классификации товара № РКТ-10418010-23/000175 от 29.06.2023, послужившее основанием для вынесения постановления, оспаривалось Обществом в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 29.02.2024 по делу          № А43-28255/2023, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2024, постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23.10.2024, определением Верховного Суда Российской Федерации от 18.03.2025, в удовлетворении заявления о признании незаконными решений о классификации отказано.

Основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя о признании незаконными решений о классификации послужила форма оксида алюминия, а именно гранулы диаметром 4-6 мм, то есть форма, отличная от порошка.

В этой связи суды установили, что товар ООО «Химэкспорт» правильным образом классифицирован Таможенным органом в подсубпозиции 6815 99 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС, так как ввезенный товар имеет форму, отличную от порошка.

В качестве объективной стороны рассматриваемого административного правонарушения таможенным органом Обществу вменяется указание в ДТ неверного класификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС, а также неполных сведений о классификационных признаках товара (о технологии (процессе, способе) получения товара), что послужило (или могло послужить) основанием для занижения размера таможенных пошлин.

Между тем, суд полагает, что Обществом в ДТ указаны необходимые для классификации спорного товара сведения.

Так, в графе 31 ДТ №10418010/040523/3061135 Обществом указано наименование и предназначение ввезенного товара (Активный оксид алюминия Ве-106 (для осушки) диам. 4-6мм,) внешний вид товара (сферические гранулы белого цвета, предназначен для осушки газов от капельной влаги в нефтехимической и газовой промышленностях), а также сведения о химическом составе: NA2O <0.4%, AL2O3>92%, SIO2<0.1%, FE2O3<0.02%, содержащиеся в документации, представленной производителем (в сертификате анализа от 04.04.2023).

Вышеназванные сведения, указанные декларантом с спорной ДТ, позволяли установить классифицирующие признаки товара При этом, каких либо противоречий, влияющих на классификацию спорного товара по ТН ВЭД ЕАЭС, между сведениями, указанными в ДТ, и выводами таможенного эксперта, судом не усматривается.

Не указание в графе 31 ДТ процесса изготовления товара не может свидетельствовать о недостоверном или неполном описании в ДТ товара, поскольку данные сведения сами по себе не влияют на классификацию спорного товара в группе 68 ТН ВЭД ЕАЭС. Кроме того, при декларировании товара Обществом представлены документы, содержащие процесс изготовления товара, позволяющие установить способ изготовления товара.

Фактически, как следует из материалов дела, таможенный орган в качестве изменений (дополнений) в ДТ №10418010/040523/3061135 внесены сведения, изложенные в выводах таможенного эксперта, которые не противоречат информации о товаре, его назначении и свойствах, указанных Обществом в ДТ и содержащихся в представленных заявителем при декларировании в таможню подтверждающих документах (в том числе в письме производителя о процессе изготовления).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 29.02.2024 по делу № А43-28255/2023 установлено, что из заключения таможенного эксперта, а также из технических документов о процессе производства товара следует, что товар представляет собой сферические гранулы диаметром 4-6 мм. Также установлено, что товар не подвергался обжигу после формовки при температуре более 800°С. Наиболее вероятной является следующая технологическая схема производства пробы товара: механическая активация (измельчение) гидроксида алюминия, промывка, сушка и кальцинирование гидроксида алюминия при температурах 180-550°С, обработка пластификатором, грануляция, сушка и прокаливание при температурах от 180 до 600°С.

Названное свидетельствует об отсутствии недостоверности (неполноте) сведений, заявленных Обществом в отношении спорного товара при декларировании.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (пункт 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Позиция таможенного органа о необходимости указания в графе 31 ДТ способа изготовления спорных товаров в целях установления основополагающего признака для его отнесения к товарной позиции 6815 ТН ВЭД ЕАЭС в качестве изделия в виде цилиндрических гранул судом не принимается, поскольку графа 31 рассматриваемой ДТ, заполненная декларантом, содержит сведения о физических характеристик товара (формы, цвета), что также подтверждает полное описание ввезенных товаров.

В рассматриваемом случае, описание товара, указанного Обществом в графе 31 рассматриваемой ДТ, полностью соответствовало контракту №ZМ-110322-RU от 11.03.2022, инвойсу № ZBMS230407-2 от 07.04.2023, сертификату анализа от 04.04.2023. Иные сведения, которые, по мнению таможенного органа, послужили основанием для классификации товара, содержались в представленных Обществом при декларировании подтверждающих документах.

В свою очередь, как указывалось выше, само по себе указание в таможенной декларации неправильного кода товара Товарной номенклатуры, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону указанного правонарушения.

В связи с чем, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку при декларировании спорного товара Общество достоверно описало ввезенный товар, его характеристики и свойства в соответствии с имеющими в его распоряжении документами, представило соответствующие документы в таможню, а применение Обществом классификационного кода, с которым не согласилась таможня, не обусловлено неполным и (или) недостоверным описанием сведений о товаре, суд пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения, в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах у административного органа отсутствовали достаточные правовые основания для привлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В связи с чем, и в соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование заявителя подлежит удовлетворению, а оспариваемое постановление - признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 180 - 182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

постановление Приволжской электронной таможни от 25.08.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-1010/2023, о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Химэкспорт" к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать незаконным и отменить.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение 10 дней с момента его принятия.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".


Судья                                                                                                                     Е.Н. Мясникова