Решение от 29 октября 2020 г. по делу № А40-171616/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-171616/20-120-1112
29 октября 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Блинниковой И.А.

протокол ведет – секретарь судебного заседания Фаткулин Р.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по заявлению ООО «НОРД»

ответчик: Начальник отдела организации исполнительного производства УФСПП России по г. Москве; ВР.И.О. начальника Черемушкинского ОСП по Москве УФССП России по г. Москве

третье лицо: ИП ФИО1

о признании незаконным бездействия

с участием:

от истца (заявителя) : не явился, извещен

от ответчиков: не явились, извещены

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО «НОРД» (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Начальнику отдела организации исполнительного производства УФСПП России по г. Москве и ВР.И.О. начальника Черемушкинского ОСП по Москве УФССП России по г. Москве о признании незаконным бездействие начальника отдела организации исполнительного производства УФСПП России по г. Москве ФИО2, выразившееся в отказе осуществления мер по надлежащему поиску исполнительного документа ФС № 033144205.

Стороны в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства.

Суд счел возможным рассмотреть дело без их участия в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения должностного лица, если полагает, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на нее какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, Арбитражным судом г. Москвы по делу № А40-70330/09-42-141 от 21.09.2009 г. с ИП ФИО1 в пользу ЗАО «Райффайзенбанк» взысканы денежные средства в сумме 552 125,31 рублей кредитной задолженности, а также 12 021,25 рубль государственная пошлина.

Определением от 16.10.2015 г. по делу № А40-70330/09-42-141 произведена замена правопреемника на ООО «НОРД». Определение вступило в законную силу.

Вследствие утери исполнительного документа, по заявлению ООО «НОРД» 24.09.2019 г. выдан исполнительный лист серии ФС № 033144205.

ООО «НОРД» 25.10.2019 г. направил в Черемушкинский ОСП по Москве УФССП России по г. Москве заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа серии ФС № 033144205.

Заявитель указывает, что исполнительное производство по настоящее время не возбуждено, что нарушает законное право взыскателя ООО «НОРД» на исполнение решения суда по делу № А40-70330/09-42-141 и получение присужденных денежных средств.

ООО «НОРД» с момента не возбуждения исполнительного производства, то есть нарушения законных нарушения прав ООО «НОРД», были предприняты следующие меры для восстановления своих прав:

11.11.2019 г. подана жалоба в прокуратуру Черемушкинского района по г. Москве.

25.11.2019 г. жалоба направлена для рассмотрения в ОСП Черемушкинского района (уведомление № 1р-19/9860). В установленный законом срок ответ из ОСП не поступил.

10.02.2020 г. подана жалоба в прокуратуру г. Москвы. 12.03.2020г. направлено в прокуратуру ЮЗАО (исх. № ВО 21657 от 06.03.2020г.). 26.03.2020г. направлено в Черемушкинскую прокуратуру. В установленный законом срок ответ из Черемушкинской прокуратуры не поступил.

08.06.2020 г. повторно подана жалоба в прокуратуру Черемушкинского района по г. Москве. 11.06.2020 из прокуратуры ЮЗАО направлено для рассмотрения в Черемушкинское ОСП.

На жалобы в прокуратуру из Черемушкинского ОСП поступили ответы от 20.03.2020 г. и 25.08.2020 г., в которых сообщается о поступлении в ОСП исполнительного документа АС № 004799837 от 09.04.2012 г., возбуждении на основании него исполнительного производства № 32565/17/77033-ИП и об окончании исполнительного производства № 32565/17/77033-ИП, а также о том, что в ходе инвентаризации исполнительный документ АС № 004799837 не обнаружен.

Заявитель указывает, что должностные лица Черемушкинского ОСП искали исполнительный документ АС № 004799837 вместо ФС № 033144205 (который ООО «НОРД» направил 25.10.2019 г. для возбуждения нового исполнительного производства).

При этом судебным приставом направлено в Арбитражный суд г. Москвы заявление о выдаче дубликата исполнительного листа АС № 004799837 (дело № А40-70330/09-42-141).

В связи с тем, что должностные лица Черемушкинского ОСП искали не тот исполнительный документ, взыскателем 30.06.2020 г. направлено заявление в УФССП России по г. Москве и в Черемушкинский ОСП с просьбой осуществить мероприятия по поиску ИЛ ФС № 033144205. Ответом № 77901/20/491538 от 09.09.2020 г. (поступило в ООО «НОРД» 15.09.2020 г.,) начальник отдела организации исполнительного производства УФССП России по г. Москве ФИО2 сообщила об окончании исполнительного производства № 32565/17/77033-ИП и о том, что иные исполнительные документы о взыскании задолженности с ИП ФИО1 в пользу ООО «НОРД» в структурные подразделения Управления не поступали, на исполнении не находятся.

Посчитав данный ответ ФИО2 № 77901/20/491538 не обоснованным и незаконным, так как согласно отчета о доставке почтовой корреспонденции почты РФ, ценное письмо от 25.10.2019 г. отправленное ООО «НОРД» ТРЕК 15000038233014, получено Черемушкинским ОСП 29.10.2019г., заявитель обратился в суд.

Бездействие должностных лиц Черемушкинского ОСП, в том числе начальника, который обязан организовать исполнительного производство надлежащим образом, а также отдел организации исполнительного производства УФССП России по г. Москве, в частности его начальник ФИО2 по настоящее время нарушает право ООО «НОРД» на возбуждение исполнительного производства.

Заявитель, посчитав, что судебными приставами-исполнителями не предприняты меры для исполнения исполнительного документа и допущено бездействие по поиску исполнительного документа, в связи с чем, обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд, изучив материалы дела, считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл. 24 АПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

На основании части 4 статьи 3 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ (далее - Закон № 229-ФЗ), непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяется настоящим федеральным законом, федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ), в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании п. 1 ст. 12 Закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии ст. 323 АПК РФ в случае утраты исполнительного листа арбитражный суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя выдать дубликат исполнительного листа.

Согласно электронной базе учета исполнительных производств (ПК АИС ОСП), исполнительный лист серии ФС №0033144205, в ГУФССП России по г. Москве на исполнении не находится, в базе не значится.

Также, согласно отчету о доставке почтовой корреспонденции почты РФ, ценное письмо от 25.10.2020 г. отправленное ООО «НОРД» трек: 15000038233014, получено Черемушкинским ОСП 29.0.2019 г., соответственно исполнительный лист в ГУ ФССП России по г. Москве не поступал.

Суд с учетом сложившихся обстоятельств учитывает, что в данном случае бездействие судебного пристава-исполнителя отсутствует, в связи с тем, что судебным приставом –исполнителем в адрес взыскателя ООО «Норд» направлено письмо от 24.09.2020г. с указанием на утрату исполнительного листа, о том, что приставом принимаются меры по восстановлению исполнительного документа, ответственный за получение корреспонденции ФИО3 уволен из ФССП. В настоящее время врио начальником ОСП старшим судебным приставом ФИО4 принимаются меры для полного и своевременного исполнения исполнительного документа.

В соответствии п. 1.3. Приказа ФССП от 29.10.2007г. № 570 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств в Федеральной службе судебных приставов» в случае утраты исполнительного документа взыскателю (его представителю) судебным приставом-исполнителем выдается справка об утрате исполнительного документа для предъявления ее в судебный либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (по получении дубликата судебный пристав-исполнитель принимает незамедлительные меры к возбуждению исполнительного производства и его осуществлению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство).

Судом установлено, что бездействие начальника отдела организации исполнительного производства УФСПП России по г. Москве ФИО2, выразившееся в отказе осуществления мер по надлежащему поиску исполнительного документа ФС № 033144205 отсутствует, поскольку исполнительный документ серии ФС № 0033144205 в ГУ ФССП России по Москве не поступал.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст. 11, 12, 14, 30, 122 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 167-170, 199-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону "Об исполнительном производстве", заявление ООО «НОРД» о признании незаконным бездействие начальника отдела организации исполнительного производства УФСПП России по г. Москве ФИО2, выразившееся в отказе осуществления мер по надлежащему поиску исполнительного документа ФС № 033144205 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья:

И.А. Блинникова