Решение от 13 июля 2021 г. по делу № А32-25285/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



г. Краснодар

Дело № А32-25285/2020


Резолютивная часть решения оглашена 23.06.2021 года.

Полный текст решения изготовлен 13.07.2021 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Савина Р.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магуляном Э.И. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

заявитель: ООО «ВТ-Ресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

заинтересованное лицо: администрация муниципального образования Абинский район (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо: администрация Холмского сельского поселения Абинского района,

о признании незаконным решения от 13.05.2020 № 3440/01.21.9,

об обязании выдать решение об установлении публичного сервитута,


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, ФИО2 – по доверенности,

от заинтересованного лица: ФИО3 - по доверенности,

от третьего лица: ФИО4 – по доверенности,



УСТАНОВИЛ:

ООО «ВТ-Ресурс» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования Абинский район (далее – заинтересованное лицо, администрации) с требованиями:

- признать незаконным решение от 13.05.2020 № 3440/01.21.9 об оставлении без рассмотрения ходатайства заявителя об установлении публичного сервитута в зоне объекта электросетевого хозяйства – комплексной трансформаторной подстанции КТП-6/04 кВ Хл-236п-236, расположенной по адресу: Краснодарский край, Абинский район, п. Синегорск;

- обязать администрацию направить в орган регистрации прав запрос о правообладателях земельных участков в границах установления публичного сервитута и обеспечить извещение об установлении публичного сервитута общества в порядке установленном ст. 39.42 ЗК РФ;

- обязать администрацию рассмотреть в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке ходатайство общества, направленное письмом от 13.03.2020 №552, об установлении публичного сервитута в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности, в целях предусмотренных п. 1 ст. 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно «для размещения объектов электросетевого хозяйства - комплексной трансформаторной подстанции КТП-6/0,4 кВ Хл-236п-236, инвентарный номер 00-000375, расположенной по адресу: Россия, Краснодарский край, Абинский район, п. Синегорск. 2 (уточненные требования).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.09.2020 дело № А32-25285/2020 передано в Краснодарский краевой суд.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2020 определение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.09.2020 по делу № А32-25285/2020 о передаче дела по подсудности отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Апелляционная инстанция пришла к выводу о том, что оспариваемое решение администрации № 3440/01.21.9 от 13.05.2020 отвечает критериям, предъявляемым к ненормативным правовым актам, решениям органа местного самоуправления, порядок оспаривания которых установлен главой 24 АПК РФ, в связи с чем рассматриваемое заявление относится к компетенции арбитражного суда. В данном случае выводы суда первой инстанции о том, что обязательным признаком для определения тех актов, которые могут быть оспорены в арбитражном суде, является прямое указание на арбитражный суд в специальном законе, не соответствуют положениям арбитражного процессуального законодательства. Нахождение земельного участка на территории общего пользования и предположительное нарушение прав неопределенного круга лиц, вопреки выводам суда первой инстанции, не является разграничительным признаком компетенции судов общей юрисдикции для рассмотрения споров, связанных с принятием органами публичной власти решений в порядке главы V.7 ЗК РФ. Напротив, из содержания пункта 2 статьи 23, пункта 2 статьи 39.39 ЗК РФ следует, что публичный сервитут для целей, поименованных нормами статьи 39.37 Кодекса, подлежит установлению для обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения. В связи с этим, в данных правоотношениях соответствующий компетентный орган публичной власти непосредственно действует от имени и в интересах неограниченного круга лиц. Суд апелляционной инстанции также отметил, что непосредственным предметом рассмотрения по настоящему делу не выступает требование общества об установлении публичного сервитута в конкретных границах, могущих иметь наложение на земельные участки, находящиеся в частной собственности, что, в свою очередь, может затрагивать интересы физических лиц, не обладающих статусом индивидуальных предпринимателей. Требования ООО «ВТ-Ресурс» направлены на побуждение администрации рассмотреть по существу его заявление о необходимости установления публичного сервитута. Процедура учёта интересов правообладателей земельных участков при установлении публичного сервитута раскрывается нормами статьи 39.42 ЗК РФ. При этом данная процедура изначально носит внесудебный (административный) характер, что исключает необходимость привлечения к участию в настоящем деле физических лиц на стороне лица (публичного образования), законность решения которого об оставлении без рассмотрения ходатайства общества об установлении публичного сервитута оспаривается в рамках настоящего дела.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на требованиях.

Представитель третьего лица требования поддержал, представил отзыв, в котором указал, что спорная подстанция не располагается вблизи автомобильной дороги, полагал, что администрация Холмского сельского поселения правомерно согласовала проект от 11.11.2019 № 007-018,406ПД-ЭС системы электроснабжения, отступы от автомобильной дороги местного значения при определении местоположения трансформаторной подстанции на спорном земельном участке не требовались, поскольку дорога вблизи спорной подстанции отсутствует.

Представитель заинтересованного лица возражал против требований, представил отзыв, в котором указал, что администрация Холмского сельского поселения не наделена полномочиями по распоряжению земельными участками.

Поскольку имеющийся в материалах дела объем доказательств достаточен для его рассмотрения по существу, суд считает возможным рассмотреть дело.

Согласно ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч.4 ст. 198 АПК РФ).

Оспариваемый отказ датирован от 13.05.2020 № 3440/01.21.9, с заявлением в суд общество обратилось 25.06.2020, следовательно, трехмесячный срок на обжалование отказа не пропущен.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, оценив приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений доказательства и доводы, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, общество является сетевой организацией в топливно-энергетическом комплексе, включенной в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль (Приказ ФСТ РФ №154-э от 05.08.2007).

Основной вид деятельности заявителя, как сетевой организации, это оказание услуг по передаче электрической энергии лицам, технологически присоединенным в предусмотренном законом порядке к электрическим сетям и технологическое присоединение к распределительным электросетям на территории Краснодарского края.

Заявителем принята инвестиционная программа 2015-2019 гг. на основании решения правления региональной энергетической комиссии-департамента цен и тарифов Краснодарского края в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике», постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетике», согласно которой для развития и обеспечения электроэнергией п. Синегорск Абинского района требуется замена трансформаторной подстанции (далее - ТП), с установлением ТП Хл-236п-236.

В рамках данной программы был подготовлен и согласован с администрацией Холмского сельского поселения проект системы электроснабжения объекта «Строительство КТП-400 6/0,4 кВ с трансформатором ТМГ-160 кВА по адресу: Краснодарский край, Абинский район, п.Синегорск, строительство ВЛ-6 кВ для подключения КТП. Переключение существующей нагрузки фидера «Школа» с ТП Хл-236п-233 на КТП, выполненный для реализации инвестиционной программы ООО «ВТ-Ресурс» в 2019 году».

Таким образом, с администрацией согласовано место размещения объекта некапитального сооружения - трансформаторной подстанции.

Во исполнение своих обязательств по обеспечению жителей и социальных объектов Абинского района электроэнергией заявитель за счет собственных средств установил комплектную трансформаторную подстанцию ТП Хл-236п-233 по адресу: Абинский район, п. Синегорск, пересечение улиц Лесная и пер. Садовый.

13.03.2020 заявитель обратился в администрацию с заявлением об установлении публичного сервитута.

Письмом от 13.05.2020 № 3440/01.21.9 администрация оставила без рассмотрения вышеуказанное заявление об установлении публичного сервитута, сославшись на следующие обстоятельства:

- в интересах ООО «ВТ-ресурс» установить публичный сервитут невозможно в виду ненадлежащего лица;

- в соответствии с Правилами землепользования и застройки Холмского сельского поселения Абинского района «рассматриваемый участок» расположен на территории общего пользования;

- трансформаторная подстанция № Хл-236п-236 установлена и строительство осуществлено без соблюдения отступов от автомобильной дороги местного значения, что мешает проезду «грузового» транспорта;

- данный объект - трансформаторная подстанция является самовольной постройкой.

Полагая, что отказ заинтересованного лица в удовлетворении заявления об установлении публичного сервитута в отношении спорного земельного участка противоречит действующему законодательству и нарушает его права, заявитель обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

При решении вопроса об обоснованности заявленных требований суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

По смыслу статей 1, 11, 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ судебная защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее принудительной защиты.

Основанием для удовлетворения такого заявления является наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с таким требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ).

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.04 № 367-0 разъяснил, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В силу пункта 1 статьи 216 ГК РФ сервитут относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении сервитута.

Сервитут является ограниченным вещным правом, представляет собой юридически гарантированную возможность пользования чужим имуществом в определенных целях. Возникновение и развитие сервитута обусловлено необходимостью устранения возможных противоречий между интересами собственников.

Пунктом 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) указано на то, что сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

Сервитут может быть срочным или постоянным. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен (статья 23 ЗК РФ).

Правила и порядок предоставления и установления сервитута содержатся в статьях 274 - 276 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 274 ГК РФ определено, что собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях - и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (пункт 3 статьи 274 ГК РФ).

Заявитель является субъектом естественных монополий и состоит в реестре - услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии.

Согласно ФЗ «О естественных монополиях» от 17.08.1995 № 147 субъекты естественных монополий не вправе отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на производство (реализацию) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, при наличии у субъекта естественной монополии возможности произвести (реализовать) такие товары. Таким образом потребителями Заявителя являются физические или юридические лица на территории Краснодарского края.

В силу ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35 «Об электроэнергетике» объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики» трансформаторная подстанция отнесена к объекту местного значения, для обеспечения электроэнергией жителей п. Синегорск Абинского района, а также социальные объекты поселка- школа и детский сад.

Решением № 37 от 13.04.2020г. Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологичному, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) согласована граница охранной зоны указанного объекта электросетевого хозяйства. Зона с особыми условиями использования территории- охранная зона «КТП-6/0,4 кВ Хл-236п-236» и внесена в Государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровой выпиской о территориальной зоне, зоне с особыми условиями использования территории, территории объекта культурного наследия, включенном в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ № 23/ИСХ/20-789181 от 21.05.2020 (Публичная кадастровая карта в Интернете www. pkk.rosreestr.ru в разделе ЗОУИТ 23.01.2.727).

На основании ст. 23 ЗК РФ право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут, публичный сервитут). Сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность не образовывать земельный участок в соответствии со ст. 11 ЗК РФ и довод администрации о применении «Правил землепользования и застройки Холмского сельского поселения Абинского района» являются необоснованным, так как границы публичного сервитута для размещения объектов электросетевого хозяйства определяются в пределах не превышающих размеров соответствующих охранных зон.

Пунктом 1 статьи 39.23 ЗК РФ прямо предусмотрено, что для целей размещения линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка, подлежит установлению сервитут

Эксплуатация ВЛ включает использование по назначению (передаче электроэнергии), техническое обслуживание и ремонт данного энергообъекта.

В соответствии со статьей 39.37 ЗК РФ в порядке, предусмотренном главой V.7 ЗК РФ, публичный сервитут устанавливается, в том числе для использования земельных участков и (или) земель в целях размещения линейных объектов.

Полномочиями по установлению публичного сервитута обладают уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

11.10.2019 администрацией Холмского сельского поселения Абинского района согласован проект № 007-018,406ПД-ЭС системы электроснабжения объекта: «Строительство КТП-400 6/0,4 кВ с трансформатором ТМГ-160 кВА по адресу: Краснодарский край, Абинский район, п.Синегорск, строительство ВЛ-6 кВ для подключения КТП. Переключение существующей нагрузки фидера «Школа» с ТП Хл-236п-233 на КТП, выполненный для реализации инвестиционной программы ООО «ВТ-Ресурс» в 2019 году».

Как поясняет в отзыве администрация Холмского сельского поселения Абинского района, жители п. Синегорск остро нуждаются в строительстве новой трансформаторной подстанции, которая установлена вблизи проезда к единственному жилому дому по ул. Садовой, данный проезд не является автомобильной дорогой местного значения, так как не имеет координат и четких границ, кроме того не числится в реестре муниципальной собственности Холмского сельского поселения.

В связи с чем, суд отклоняет довод заинтересованного лица о том, что трансформаторная подстанция установлена и строительство осуществлено без соблюдения отступов от автомобильной дороги местного значения.

Довод администрации о том, что трансформаторная подстанция является самовольной постройкой, также отклоняется судом, поскольку согласно имеющемуся в материалах дела заключению кадастрового инженера от 16.03.2020 № 045 спорный объект не является объектом недвижимости, не подлежит государственной регистрации, так как представляет собой железобетонную сборную конструкцию, размещенную на бетонной подушке.

Земельным кодексом предусмотрен порядок рассмотрения ходатайства об установлении публичного сервитута.

В соответствии с пунктом 9 статьи 39.41 ЗК РФ орган, уполномоченный на установление публичного сервитута, в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления ходатайства об установлении публичного сервитута возвращает его без рассмотрения с указанием причины принятого решения при наличии следующих обстоятельств:

1) ходатайство подано в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, не уполномоченные на установление публичного сервитута для целей, указанных в ходатайстве;

2) заявитель не является лицом, предусмотренным статьей 39.40 настоящего Кодекса;

3) подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях, не предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса;

4) к ходатайству об установлении публичного сервитута не приложены документы, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи;

5) ходатайство об установлении публичного сервитута и приложенные к нему документы не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.42 ЗК РФ в срок не более чем семь рабочих дней со дня поступления ходатайства об установлении публичного сервитута орган, уполномоченный на установление публичного сервитута, обеспечивает извещение правообладателей земельных участков путем:

1) опубликования сообщения о возможном установлении публичного сервитута в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) правовых актов поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и (или) земель, в отношении которых подано указанное ходатайство (муниципального района в случае, если такие земельный участок и (или) земли расположены на межселенной территории);

2) размещения сообщения о возможном установлении публичного сервитута на официальном сайте органа, уполномоченного на установление публичного сервитута, и официальном сайте муниципального образования, указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

3) размещения сообщения о возможном установлении публичного сервитута на информационном щите в границах населенного пункта, на территории которого расположены земельные участки, в отношении которых подано ходатайство об установлении публичного сервитута, а в случае, если такие земельные участки расположены за пределами границ населенного пункта, на информационном щите в границах соответствующего муниципального образования;

4) размещения сообщения о возможном установлении публичного сервитута в обще-доступных местах (на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом) в случае, если публичный сервитут предлагается установить в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. При этом положения подпунктов 1 и 3 настоящего пункта не применяются, если публичный сервитут испрашивается только в отношении земельного участка, указанного в настоящем подпункте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.43 ЗК РФ орган, уполномоченный на установление публичного сервитута, принимает решение об установлении публичного сервитута или об отказе в его установлении в течение:

1) двадцати дней со дня поступления ходатайства об установлении публичного сервитута и прилагаемых к ходатайству документов в целях, предусмотренных подпунктом 3 статьи 39.37 настоящего Кодекса;

2) сорока пяти дней со дня поступления ходатайства об установлении публичного сервитута и прилагаемых к ходатайству документов в целях, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4 и 5 статьи 39.37 настоящего Кодекса, но не ранее чем тридцать дней со дня опубликования сообщения о поступившем ходатайстве об установлении публичного сервитута, предусмотренного подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.42 настоящего Кодекса.

Таким образом, максимальный срок рассмотрения ходатайства об установлении публичного сервитута, закрепленный в ЗК РФ, составляет 45 дней со дня поступления ходатайства, которые истекли к моменту предъявления заявителем настоящих требований в суд.

Решение об установлении публичного сервитута может быть оспорено правообладателем земельного участка в суд до истечения тридцати дней со дня получения в соответствии с пунктом 8 статьи 39.47 ЗК РФ правообладателем земельного участка соглашения об осуществлении публичного сервитута (пункт 7 статьи 39.43 ЗК).

В материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения администрацией процедуры, предусмотренной ст. 39.42 ЗК РФ, после получения заявления об установлении публичного сервитута.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ противоречит нормам федерального закона, а также нарушает права заявителя, в связи с чем требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие), сведения о действиях (бездействии), название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Учитывая заявленные требования общества, а также необходимость соблюдения процедуры установления публичного сервитута, в том числе необходимость проверки и определения границ публичного сервитута, опубликования сообщения об установлении публичного сервитута для подачи заявления об учете прав граждан, являющихся правообладателями земельных участков, если их права не зарегистрированы в ЕГРН, что уполномоченным органом в рассматриваемом случае сделано не было, в целях восстановления прав общества надлежит обязать администрацию принять в предусмотренном законом порядке решение об установлении публичного сервитута в отношении указанных земельных участков.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2020 по делу № А53-36871/2019.

Требование общества об обязании администрацию направить в орган регистрации прав запрос о правообладателях земельных участков в границах установления публичного сервитута и обеспечить извещение об установлении публичного сервитута общества в порядке установленном ст. 39.42 ЗК РФ, не подлежит удовлетворению, поскольку суд уже обязал администрацию принять в предусмотренном законом порядке решение об установлении публичного сервитута, что подразумевает необходимость соблюдения процедуры установления публичного сервитута.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, расходы по государственной пошлине в размере 3 000 руб. необходимо взыскать с заинтересованного лица в пользу заявителя (ст.110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования Абинский район (ИНН <***>) от 13.05.2020 № 3440/01.21.9 в установлении публичного сервитута в отношении земельного участка в зоне объекта электросетевого хозяйства ООО «ВТ-Ресурс» (ИНН <***>) - комплексной трансформаторной подстанции КТП-6/0,4 кВ Хл-236п-236, расположенной по адресу: Краснодарский край, Абинский район, п. Синегорск как не соответствующий Земельному кодексу Российской Федерации.

Обязать администрацию муниципального образования Абинский район принять в предусмотренном законом порядке решение об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка площадью 192 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Абинский район, п. Синегорск, в кадастровых кварталах 23:01:0902001 и 23:01:0902002 для размещения объекта электросетевого хозяйства - комплексной трансформаторной подстанции КТП-6/0,4 кВ Хл-236п-236, расположенной по адресу: Краснодарский край, Абинский район, п. Синегорск.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования Абинский район в пользу ООО «ВТ-Ресурс» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Р.Ю. Савин