Решение от 7 ноября 2018 г. по делу № А40-187430/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-187430/18-154-2059
08 ноября 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения в порядке ч.1 ст.229 АПК РФ от 15 октября 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2018 года.

Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи Полукарова А.В., (единолично)

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело

по заявлению: АО "ВЕСТИНТЕРТРАНС" (125480, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> дата регистрации 05.12.2002)

к ИФНС России № 33 по Москве (125373, <...> дмвлд. 3), УФНС России по г. Москве (125284, <...>)

об оспаривании постановления № 773320180618041101 от 21.06.2018 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ и решения от 27.07.2018 № 21-19/162543 по жалобе на указанное постановление и приложенные к исковому заявлению документы, и приложенные к заявлению документы,

без вызова лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

АО "Вестинтертранс" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к ИФНС России №33 по г.Москве, УФНС России по г.Москве об оспаривании постановления № 773320180618041101 от 21.06.2018 по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ, решения от 27.07.2018 № 21-19/162543 об оставлении постановления № 773320180618041101 от 21.06.2018 без изменения.

В обоснование своего требования заявитель указал на то, что оспариваемое постановление и решение являются незаконными и необоснованными, срок, указанный в п. 6.2 договора, необходимо исчислять с даты получения счета – с 05.10.2016, таким образом, срок на оплату счета № 55916 истек 05.11.2016, оплата произведена 11.11.2016, следовательно срок для получения от нерезидентов иностранной валюты заявителем соблюден. Заявитель также указывает на то, административным органом не было обеспечено надлежащее уведомление АО "Вестинтертранс" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, должностным лицом ИФНС России №33 по г.Москве при вынесении постановления о назначении административного наказания не были установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения административного дела, что УФНС России по г.Москве был нарушен порядок рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении.

УФНС России по г.Москве представлены письменные пояснения, в которых оно просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку вышестоящий налоговый орган рассматривает жалобу на без участия лица, подавшего жалобу, при рассмотрении жалобы общества и представленных инспекцией материалов Управлением не выявлены основания для рассмотрения жалобы в присутствии представителей общества, факт совершения заявителем правонарушения подтверждается материалами дела, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1,2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон.

15.10.2018 изготовлена резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

От УФНС России по г. Москве поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным изготовить мотивированное решение по настоящему делу.

В соответствии с ч.2 ст.226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

В соответствии с ч.5 ст.228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Суд установил, что АО «ВЕСТИНТЕРТРАНС» соблюден срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 21.06.2018 ИФНС России №33 по г. Москве в отношении АО «ВЕСТИНТЕРТРАНС» вынесено постановление №773320180618041101 о привлечении АО «ВЕСТИНТЕРТРАНС» к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в УФНС России по г. Москве с жалобой.

Решением УФНС России по г. Москве от 27.07.2018 № 21-19/162543 в удовлетворении жалобы АО «ВЕСТИНТЕРТРАНС» отказано.

Не согласившись с вынесенным постановлением и принятым решением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Вместе с тем, удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Определением суда от 20.08.2018 принято к производству заявление АО «ВЕСТИНТЕРТРАНС» об оспаривании постановления ИФНС России №33 по г. Москве №773320180618041101 от 21.06.2018, решения УФНС России по г. Москве от 27.07.2018 №21-19/162543 в порядке упрощенного производства.

В Определении от 20.08.2018 суд предложил ответчикам представить письменные отзывы, материалы административного дела.

Истребуемые документы в суд не представлены.

При этом суд отмечает, что от УФНС России по г. Москве поступили письменные пояснения по делу. Однако, сами материалы административного дела, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление № 773320180618041101 от 21.06.2018 в материалы настоящего дела не поступили.

На административном органе лежит обязанность доказывания обстоятельств правонарушения, вменяемого заявителю, обстоятельств, установленных при рассмотрении дела и свидетельствующих о наличии состава, в том числе объективной стороны и вины лица в совершении правонарушения, предусмотренного санкцией статьи КоАП РФ.

Факты, установленные постановлением, не подтверждены документально, что делает невозможным четкое определение события административного правонарушения, равно как и места его совершения, а также не позволяет считать данные обстоятельства установленными.

Согласно ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ событие административного правонарушения фиксируется в протоколе. Доказательств надлежащего уведомления заявителя о дате, месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении также не представлено.

В соответствии с п. п. 1, 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в оспариваемом постановлении в нарушение требований ст. ст. 26.1 - 26.3, 29.10 КоАП РФ не отражены обстоятельства правонарушения, не указано, в связи с чем ответчик пришел к выводу о том, что заявитель является субъектом вмененного ему правонарушения, не установлена вина лица, привлекаемого к административной ответственности, т.е., постановление не мотивировано.

В связи с непредставлением материалов административных дел суд лишен возможности дать оценку правомерности порядка привлечения к административной ответственности.

В связи с чем, оспариваемое постановление не отвечает требованиям ст. 24.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В ч. 4 ст. 210 АПК РФ сказано, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Исходя из фактически имеющихся материалов дела и положений ч. 4 ст. 210 АПК РФ суд пришел к выводу о недоказанности административным органом совершения АО «ВЕСТИНТЕРТРАНС» вмененного административного правонарушения, в том числе соблюдения процедуры привлечения Общества к административной ответственности.

В соответствии со ст. 211 АПК РФ арбитражный суд установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о незаконности вынесенного в отношении заявителя постановления по делу об административном правонарушении.

Поскольку постановление ИФНС России №33 по г.Москве признано судом незаконным, суд считает и решение УФНС России по жалобе на указанное постановление, также незаконным и подлежащим отмене.

В силу ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, ст.ст. 1.5, 2.1, 7.1, 2.9, 4.5, 16.1 ч. 3, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.7, 29.10, 30.1 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 167-170, 176, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить постановление ИФНС России №33 по г.Москве от 21.06.2018г. № 773320180618041101 о привлечении АО «ВЕСТИНТЕРТРАНС» к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ, решение УФНС России по г. Москве от 27.07.2018г. №21-19/162543 по жалобе на указанное постановление.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в пятнадцатидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Судья: А.В. Полукаров