Решение от 9 декабря 2024 г. по делу № А32-44337/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-44337/2022
г. Краснодар
9 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 9 декабря 2024 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Росток» (ИНН <***>, ОГРН <***>)к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)к публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: ФИО1

о признании незаконным решения административного ответчика - Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от 09.11.2020 г. о постановке на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера 23:14:0511000:1949 земельного участка площадью 78000 +/- 98кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крыловский район, ЗАО Агрофирма «Павловская», отд. № 3, поле 2к, участок 1, поле 2 к, участок 2; поле 3 к, участок 1, поле 3 к, участок 2; поле 1 к; поле 4 к;

о признании незаконным решения административного ответчика - Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 09.11.2020 г. о государственной регистрации прав на земельный участок площадью 78000 +/- 98кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Крыловский район, ЗАО Агрофирма " Павловская", отд. № 3, поле 2к, участок 1, поле 2к, участок 2; поле 3к, участок 1, поле 3к, участок 2; поле 1к; поле 4к с кадастровым № 23:14:0511000:1949;

об обязании административного ответчика – Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровыми номерами 23:14:0511000:1949;

об обязании административного ответчика – Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю – Управление Росреестра по Краснодарскому краю аннулировать государственную регистрацию прав ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 23:14:0511000:1949 и погасить запись о государственной регистрации прав № 23:14:0511000:1949-23/359/2020-1,

в отсутствие представителей сторон, установил следующее.


В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось общество с ограниченной ответственностью «Росток» (далее – общество, ООО «Росток») к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление, Росреестр, Управление Росреестра по Краснодарскому краю), к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», кадастровая палата) с заявлением о признании незаконным решение административного ответчика - Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от 09.11.2020 о постановке на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера 23:14:0511000:1949 земельного участка площадью 78000 +/- 98кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крыловский район, ЗАО Агрофирма " Павловская", отд. № 3, поле 2к, участок 1, поле 2к, участок 2; поле 3к, участок 1, поле 3к, участок 2; поле 1к; поле 4к; о признании незаконным решение административного ответчика - Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 09.11.2020 г. о государственной регистрации прав на земельный участок площадью 78000 +/- 98кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Крыловский район, ЗАО Агрофирма " Павловская", отд. № 3, поле 2к, участок 1, поле 2к, участок 2; поле 3к, участок 1, поле 3к, участок 2; поле 1к; поле 4к с кадастровым № 23:14:0511000:1949; об обязании административного ответчика - Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровыми номерами 23:14:0511000:1949; об обязании административного ответчика - Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю - Управление Росреестра по Краснодарскому краю аннулировать государственную регистрацию прав ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 23:14:0511000:1949 и погасить запись о государственной регистрации прав № 23:14:0511000:1949-23/359/2020-1

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1 (далее – ФИО1).

В соответствии с определением председателя восьмого судебного состава от 02.05.2023 о передаче дела настоящее дело передано от судьи Вороновой И.Н. судье Куликову О.Б. для дальнейшего рассмотрения.

Статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношения (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает об этом в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

По причине реорганизации, суд считает необходимым произвести замену заинтересованного лица истца в порядке процессуального правопреемства.

В судебное заседание стороны явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 23:14:0511000:86 (единое землепользование), вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, находится в общей долевой собственности.

11 января 2005 года сособственники земельных долей в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:14:0511000:86 заключили договор аренды с ООО «Росток», передали обществу в пользование земельный участок с кадастровым номером 23:14:0511000:86.

В связи с окончанием 31.03.2020 срока действия договора аренды проведено общее собрание 25.02.2020 по вопросу продления на новый срок договора, на котором собственники ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4 проголосовали против продления срока действия договора аренды.

В письме Минэкономразвития Российской Федерации от 25.11.2011 № Д 23-4894 указано, что в случае если земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, был передан в аренду ранее и на общем собрании рассматривался вопрос об изменении его условий, на котором один или несколько участников общей долевой собственности заявили о своем несогласии с такими условиями, то право на выход указанных лиц из договора аренды существует лишь в том случае, если общим собранием принято решение о заключении договора на новых условиях или о внесении изменений в договор аренды в части его существенных условий.

Дополнительным соглашением к договору аренды от 11.01.2005 которое принято на общем собрании 25.02.2020, на котором решался вопрос относительно продления срока договора аренды, с которым истцы были не согласны, продлен срок аренды. Тем самым общим собранием принято решение о продлении срока действия договора аренды, несмотря на возражения.

Общество полагает, что заинтересованными лицами 06.11.2020 осуществлена постановка на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера 23:14:0511000:1949 и осуществлена запись № 23:14:0511000:1949-23/359/2020-1 в Едином государственном реестре недвижимости государственная регистрация прав на земельный участок площадью 78 000 +/- 98кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Крыловский район, ЗАО Агрофирма " Павловская", отд. № 3, поле 2 к, участок 1, поле 2 к, участок 2; поле 3 к, участок 1, поле 3 к, участок 2; поле 1 к; поле 4 к.

Собственником вышеуказанного земельного участка является ФИО1

Заявитель считает, что при осуществлении государственного кадастрового учета и одновременной государственной регистрации прав на вышеуказанный участок регистрирующим органом нарушены требования законодательства, что в свою очередь, привело к нарушению прав заявителя как арендатора исходного земельного участка.

В связи с чем, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

При рассмотрении требований, суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации, Закон № 218-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Частью 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-Ф3).

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план.

Пунктом 14 части 8 статьи 41 Закона № 218-ФЗ регламентировано, что для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав необходим проект межевания земельного участка или земельных участков, утвержденный решением общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения либо утвержденный собственником земельной доли или земельных долей.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 47 Закона № 218-ФЗ основаниями для государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельных долей, являются документ или документы, которые подтверждают право собственности на земельную долю или земельные доли и к которым должны быть приложены проект межевания земельного участка, утвержденный решением собственника земельной доли или земельных долей, и заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Согласно пункту 2 части 10 статьи 47 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на земельный участок, образуемый при выделе его в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности более чем пяти лиц, могут быть осуществлены на основании заявления, поданного лицом или лицами, являющимися собственниками земельной доли (долей) и образующими земельный участок путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон №101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона № 101-ФЗ, если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

В силу абзаца 1 пункта 5 статьи 13.1 Закона № 101-ФЗ проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Закона № 101-ФЗ участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению. При этом согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается. В целях изменения условий договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности, в связи с выделом земельного участка в счет земельной доли или земельных долей проведение общего собрания участников долевой собственности не требуется. От имени участников долевой собственности дополнительное соглашение к данному договору аренды заключает уполномоченное общим собранием лицо, срок осуществления полномочий которого не истек.

Согласно пункту 5 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Законом № 101-ФЗ.

В соответствии с положениями пунктов 13,14 статьи 13.1 Закона № 101-ФЗ участники долевой собственности вправе подать свои возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В силу пункта 15 статьи 13.1 Закона № 101-ФЗ споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.

При подготовке проекта межевания относительно спорного земельного участка в адрес кадастрового инженера и органа регистрации прав поступили возражения от собственников исходного земельного участка с кадастровым номером 23:14:0511000:86, из которого осуществлялся выдел. Так, возражения поступили от ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10.

Решением Крыловского районного суда Краснодарского края от 26.05.2020 по делу № 2-225/2020, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25.08.2020 № 33-219369/2020 и кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02.02.2021 № 88-2956/2021, исковые требования собственников земельных долей, удовлетворены в полном объеме: размер и местоположение границ земельного участка площадью 78 тыс. кв. м., выделяемого в счет земельной доли ФИО1 из земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, с кадастровым номером 23:14:0511000:86 в соответствии с проектном межевания от 26.02.2019, подготовленного кадастровым инженером ФИО11, признаны согласованными.

Суд первой инстанции в своем решении указал, что истцами, в том числе ФИО1, не нарушена процедура выдела земельных участков в счет земельных долей им принадлежащих. Возражения ответчиков не основаны на обстоятельствах, объективно препятствующих выделению земельных участков истцов, выдел не повлечет нарушения прав ответчиков как участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения.

Суды апелляционной и кассационной инстанции согласились с выводами суда первой инстанции и отметил, что истцам, в том числе ФИО1, как участникам общей долевой собственности, проголосовавшим неоднократно на общем собрании участников долевой собственности против предоставления земельного участка в аренду, предоставлено право на выдел земельного участка без согласия арендатора ООО «Росток».

Таким образом, суд не находит оснований для признания незаконными действия регистрирующего органа по постановке участка с кадастровым номером 23:14:0511000:1947 на кадастровый учет и по регистрации прав на указанный участок.

При этом, суд отмечает, что регистрацию в ЕГРН производит Управление Росреестра, в компетенцию кадастровой палаты данные действия не входят.

Из вышеуказанных возражений заявителя относительно неправомерности выдела земельного участка с кадастровым номером 23:14:0511000:1949 из исходного, следует, что между заявителем и третьим лицом имеется спор о права на выделенный участок.

Избранный административный способ защиты в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является допустимым в отношении имущественных прав. Возникший спор о праве на участок, предполагающий оценку судом оснований возникновения прав на участок у третьего лица, подлежит рассмотрению в исковом порядке с привлечением правообладателя исходного земельного участка.

Кроме того, рассматривая вопрос о пропуске срока, суд исходил из следующего.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как указано выше земельный участок с кадастровым номером 23:14:0511000:1947 поставлен на кадастровый учет 06.11.2020.

С настоящим заявлением общество обратилось в суд 05.09.2022 (согласно штампу на конверте).

При этом, как следует из представленных Управлением Росреестра сведений директор ООО «Росток» ФИО12 обращался в кадастровую палату 05.04.2021 с заявлением о предоставлении выписки ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 23:14:0511000:86, из которой следует, что площадь земельного участка уменьшилась с 2 093 000 кв. м. до 995 324.88 кв. м. в связи с выделом из него доли.

Таким образом, еще 05.04.2021 заявителю было известно о выделении участка.

Учитывая данное обстоятельство, заявителем пропущен срок на обжалование действий государственного органа в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В этой связи заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 48, 65, 71, 110, 123, 156, 163, 170 – 176, 197 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Произвести замену заинтересованного лица федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в порядке процессуального правопреемства.

Правопреемником заинтересованного лица федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) считать публично-правовую компанию «Роскадастр» в лице филиала по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья О.Б. Куликов