Решение от 29 октября 2017 г. по делу № А60-30354/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-30354/2017
30 октября 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.В. Чукавиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.С. Халюта, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-30354/2017 по иску Администрации Туринского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ТОН" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконной реконструкции кровли и об обязании приведения объекта капитального строительства в первоначальное состояние,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности №3143 от 15.08.2017 года,

от ответчика: не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Администрация Туринского городского округа (далее по тексту – истец) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью "ТОН" (далее по тексту – ответчик) с требованием о признании незаконной реконструкции кровли, произведенной на объекте капитального строительства (нежилом здании), расположенном по адресу: <...>; об обязании ответчика за счет собственных средств привести кровлю на объекте капитального строительства (нежилом здании), расположенном по адресу: <...>, в первоначальное состояние посредством сноса возведенных на кровле деревянных конструкций в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 22 июня 2017 года исковое заявление принято к производству.

В предварительном судебном заседании истец заявленные требования поддержал, ответчик возражал против рассмотрения дела по существу, заявил ходатайство о переносе судебного заседания, поскольку в Арбитражном суде Свердловской области рассматривается дело об оспаривании отказа в выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от22 августа 2017 года дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании 14.09.2017 года истец заявленные требование поддержал, ответчик явку своего полномочного представителя не обеспечил, судебное заседание проводится в отсутствие надлежащим образом извещенного времени и месте судебного заседания ответчика.

В связи с необходимостью предоставления от ответчика отзыва на исковое заявление, судебное заседание отложено, о чем вынесено определение.

В судебное заседание 17.10.2017 года стороны явку своих полномочных представителей не обеспечили, судебное заседание проводится в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания истца и ответчика. Для предоставления дополнительных документов истцом и отзыва на иск ответчиком, судебное заседание отложено, о чем вынесено определение от 18.10.2017 года.

В судебном заседании 30.10.2017 года истец заявленные требования поддержал, ответчик явку своего полномочного представителя не обеспечил, судебное заседание проводится в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания ответчика.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, ООО «ТОН» на праве собственности принадлежит объект капитального строительства - пристроенно-встроенное помещение (назначение нежилое) общей площадью 461.1 кв. м., расположенное по адресу: <...>.

Право собственности ООО «ТОН» на вышеназванное помещение подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 66 АД 790954, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области 11 марта 2011 года.

Вышеназванное помещение расположено на земельном участке общей площадью 565 кв. м. с кадастровым номером 66:30:1201086:0026, принадлежащем ООО «ТОН» на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка под объектом недвижимости от 16 июня 2006 года.

Право собственности ООО «ТОН» на вышеназванный земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 86 АВ 246751, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области 02 августа 2006 года.

25 августа 2016 года ООО «ТОН» обратилось в Администрацию Туринского городского округа за выдачей разрешения на реконструкцию объекта капитального строительств, расположенного по адресу: <...>.

07 сентября 2016 года ООО «ТОН» отказано в выдаче разрешения на реконструкцию вышеназванного объекта (письмо от 07.09.2016 г №4040).

ООО «ТОН», полагая, что указанный отказ нарушает его права и законные интересы, обращалось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании отказа в выдаче разрешения на реконструкцию незаконным.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 01 марта 2017 года по делу № A60-53947/2016 в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «ТОН» отказано.

Вышеназванное решение Арбитражного суда Свердловской области обществом с ограниченной ответственностью «ТОН» не обжаловалось.

Прокурором Туринского района 21 октября 2016 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТОН» было возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Арбитражный суд Свердловской области 27 января 2017 года вынес решение по делу № А60-51375/2016, в котором установил, что допущенное ООО «ТОН» правонарушение, выразившееся в реконструкции объекта капитального строительства без разрешения, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, но с учетом характера правонарушения, отсутствия зафиксированных административным органом вредных последствий, может быть квалифицировано как малозначительное в данном конкретном деле.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

ООО «ТОН», не имея разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства, в период с 10 августа 2016 года и сентября 2016 года выполнило работы по реконструкции кровли вышеназванного объекта капитального строительства, а именно - возведение деревянных конструкций кровли здания (вместо существующей мягкой кровли).

Администрацией Туринского городского округа 01 февраля 2017 года в адрес ООО «ТОН» внесено предписание № 353 о приведении кровли в первоначальное состояние.

Указанное предписание Администрации Туринского городского округа до настоящего времени не выполнено, в связи с чем истец обратился в суд с иском о признании реконструкции кровли незаконной.

Рассмотрев заявленные требования, суд полагает их подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, кроме земельных участков, на которые не распространяется действие градостроительного регламента или для которых не устанавливается градостроительный регламент, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган заявление о выдаче разрешения на строительство.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство федеральный орган в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению, проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям, выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Письмом №4040 от 07.09.2016 года в выдаче разрешения на реконструкцию кровли отказано на основании следующего.

При строительстве жилого многоквартирного дома по адресу <...> №54, проектом было предусмотрено встроенно-пристроенное здание общественного назначения, где были определены величины показателей, нормируемые санитарными, противопожарными, строительными требованиями. Изменение таких показателей допускаются по согласованию с органами местного самоуправления и органами санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии со статьей 36 Жилищного Кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме; крыши и иные конструкции данного дома.

В соответствии со Сводом правил по проектированию и строительству СП 31 -107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий» (пункты 7.1.2, 7.1.3) при проектировании предприятий и учреждений общественного назначения, встроенных и встроенно-пристроенных в многоэтажные жилые здания, следует в целях снижения их негативного воздействия на жилую часть здания учитывать нормируемые показатели, в том числе: по допустимому уровню шума в вышележащих жилых помещениях и на территории, по допустимому уровню загрязненности воздуха и пр. При размещении в многоквартирных жилых зданиях предприятий розничной торговли следует предусматривать устройство кровли пристроенных учреждений на уровне ниже уровня пола жилых помещений в соответствии со СНиП31-01.

Также, согласно пункта 6.5.5. Свода правил СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" (утв. приказом МЧС РФ от 21 ноября 2012 г. № 693), несущие конструкции покрытия встроенно-пристроенной части должны иметь предел огнестойкости не менее R 45 и класс пожарной опасности КО. При наличии в жилом доме окон, ориентированных на встроенно-пристроенную часть здания, уровень кровли на расстоянии 6 м от места примыкания не должен превышать отметки пола вышерасположенных жилых помещений основной части здания. Утеплитель в этом месте покрытия должен быть выполнен из материалов НГ.

Учитывая вышеизложенное, факт возведенных деревянных конструкций кровли встроенно-пристроенного здания, противоречащих вышеизложенным требованиям действующего законодательства (а именно: уровень конструкций кровли превышает уровень отметки пола), отсутствие согласия собственников жилых помещений, окна которых ориентированы на встроенно-пристроенную часть здания, в выдаче разрешения на реконструкцию (переустройство) здания, расположенного по адресу: <...> «б», оказано.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на реконструкцию спорного объекта ответчиком получено не было.

Таким образом, суд признал доказанным факт того, что ответчик в отсутствие соответствующего разрешения осуществил самовольную реконструкцию кровли в нарушение п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку произведенная реконструкция нарушает права долевых собственников общего имущества здания, и в нарушение санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что произведенная ответчиком реконструкция, требование о признании которой незаконной является предметом иска, положениям приведенных норм закона не соответствует, в силу чего иск признается подлежащим удовлетворению.

Поскольку истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от оплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Признать незаконной реконструкцию кровли, произведенной на объекте капитального строительства (нежилом здании), расположенном по адресу: <...>.

3. Обязать общество с ограниченной ответственностью "ТОН" (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет собственных средств привести кровлю на объекте капитального строительства (нежилом здании), расположенном по адресу: <...>, в первоначальное состояние посредством сноса возведенных на кровле деревянных конструкций в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТОН" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяТ.В. Чукавина