Постановление от 29 октября 2024 г. по делу № А39-4311/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции


Нижний Новгород

Дело № А39-4311/2023

29 октября 2024 года

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 15.10.2024.


Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Александровой О.В.,

судей Домрачевой Н.Н., Забурдаевой И.Л.,


при участии представителей

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 17.10.2023 № 6606),

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 10.07.2024),

ФИО3 (доверенность от 28.02.2024)


рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Счетной палаты Республики Мордовия


на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 13.12.2023 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2024

по делу № А39-4311/2023


по заявлению администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании частично недействительным представления

Счетной палаты Республики Мордовия

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>),


третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО4, ФИО5, ФИО9

Анна Александровна, ФИО6, ФИО8

Николаевна, ФИО7,

администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской

Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики

Мордовия (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и

публично-правовая компания «Фонд развития территорий»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>),


и у с т а н о в и л :


администрация городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании недействительным представления Счетной палаты Республики Мордовия (далее – Палата) от 10.03.2023 № 02-02/84 в части принятия мер в отношении квартир, неправомерно предоставленных ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО6, ФИО5, ФИО9.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО6, ФИО5, ФИО9, Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики, публично-правовая компания «Фонд развития территорий».

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 13.12.2023 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2024 решение суда оставлено без изменения.

Палата не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды необоснованно руководствовались правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019 (до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ). Собственники жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными, приобретшие его после 28.12.2019, не могут заключить соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого.

Подробно доводы Палаты изложены в кассационной жалобе и поддержаны ее представителем в судебном заседании.

Администрация в отзыве на кассационную жалобу и ее представители в судебном заседании не согласились с доводами Палаты, посчитав обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялись перерывы. Рассмотрение кассационной жалобы откладывалось в порядке, установленном в статье 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определениями от 22.07.2024 и 03.09.2024 на основании пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судей Башевой Н.Ю. и Радченковой Н.Ш., находящихся в отпуске, на судей Домрачеву Н.Н. и Забурдаеву И.Л. для рассмотрения кассационной жалобы Палаты. После замены судьей рассмотрение кассационной жалобы начато с начала.

Законность решения Арбитражного суда Республики Мордовия и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании предложения главы Республики Мордовия, плана работы Палаты на 2023 год, приказа от 29.02.2022 № 87 Палата в период с 12.01.2023 по 28.02.2023 провела в отношении Администрации контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных в 2022 году городскому поселению Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в рамках регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» государственной программы Республики Мордовия «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства».

В ходе проверки выявлено, что в декабре 2013 года проведены экспертизы о техническом состоянии и возможности дальнейшей эксплуатации жилых домов, расположенных по адресам: <...> Согласно заключениям экспертов данные жилые помещения непригодны для проживания. В соответствии с заключениями межведомственной комиссии выявлены основания для признания жилых помещений аварийными и подлежащими сносу. Постановлением Администрации от 30.12.2016 № 996 многоквартирные дома признаны аварийными и подлежащими сносу, соответственно жилые помещения, находящиеся в них, – непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 06.02.2019 № 53 утверждена Государственная программа Республики Мордовия «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства», данные многоквартирные дома включены в подпрограмму «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Республике Мордовия».

Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия и Администрация заключили соглашение от 29.04.2022 № 35 о предоставлении и использовании субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по этапу 2022 – 2023 годов по предоставлению и использованию консолидированной субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по этапу 2022 – 2023 годов на реализацию подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Республике Мордовия», входящего в состав национального проекта «Жилье и городская среда».

На основании пункта 2.2.5 соглашения Администрация обязалась обеспечить приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах блокированной застройки в муниципальную собственность, строительство таких домов (включая подготовку проектной документации в целях строительства таких домов), строительство индивидуальных жилых домов, а также приобретение таких индивидуальных жилых домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда, выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ, что позволит обеспечить расселение 90 процентов общей площади аварийного жилищного фонда, предусмотренной этапом Подпрограммы без учета общей площади аварийного жилищного фонда, расселение которого запланировано в рамках данного этапа без использования средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Администрация израсходовала бюджетные средства, предусмотренные на реализацию мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2022 году, в общей сумме 329 738 680 рублей, из них: 11 139 190 рублей – на заключение шести муниципальных контрактов на приобретение шести жилых помещений в многоквартирных домах; 318 599 490 – рублей на реализацию двух контрактов на строительство многоквартирных домов (включая подготовку проектной документации в целях строительства таких домов).

Во исполнение соглашения от 29.04.2022 № 35 Администрация после окончания строительства многоквартирного жилого дома 90, расположенного по улице Карла Маркса городского поселения Рузаевка, за счет предоставленной субсидии, в том числе средств Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, распределила квартиры для лиц, проживающих в жилых помещениях, признанных аварийными и подлежащими сносу.

В том числе, квартира 3 в доме 16 по улице Суворова городского поселения Рузаевка площадью 39,1 квадратного метра на основании договора купли-продажи от 02.06.2020 № АА 0981938 по реестру № 13/23-н/13-2020-1-867 приобретена ФИО4 и ФИО5 за 550 000 рублей, по 1/2 доли каждой, право собственности зарегистрировано 03.06.2020.

Согласно постановлению Администрации от 06.06.2022 № 715 «Об изъятии земельных участков и жилых помещений» земельный участок с кадастровым номером 13:25:0102030:213 площадью 1070 квадратных метров, расположенный под домом, и квартира с кадастровым номером 13:25:0102030:513 изъяты для муниципальных нужд.

Постановлением Администрации от 20.12.2022 № 2996 «О распределении жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский муниципальный район, г. п. Рузаевка, <...>, по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского поселения Рузаевка на 2019 – 2025 годы» квартира № 3 площадью 42,3 квадратного метра в указанном доме распределена ФИО4 и ФИО5, о чем Администрация, ФИО4 и ФИО5 заключили договор мены квартир от 28.12.2022 № 13 АА 1221407.

Квартира 3 в доме 5 по улице Чичаева г.п. Рузаевка площадью 36,1 квадратного метра на основании договора купли-продажи от 07.05.2020 № АА 0981844 по реестру № 13/23-н/13-2020-1-704 приобретена гражданином ФИО6 за 780 000 рублей, право собственности зарегистрировано 08.05.2020.

Постановлением Администрации от 06.06.2022 № 715 «Об изъятии земельных участков и жилых помещений» земельный участок с кадастровым номером 13:25:0105078:39 площадью 760 квадратных метров, расположенный под домом, и квартира с кадастровым номером 13:25:0108093:296 изъяты для муниципальных нужд.

Постановлением Администрации от 20.12.2022 № 2996 «О распределении жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский муниципальный район, городское поселение Рузаевка, <...>, по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского поселения Рузаевка на 2019 – 2025 годы» ФИО6 распределена квартира № 14 площадью 42,9 квадратного метра в данном доме, о чем Администрация и ФИО6 заключили договор мены квартир от 23.12.2022.

Квартира 1 в доме 164 по улице Луначарского городского поселения Рузаевка площадью 71,4 квадратного метра приобретена ФИО9 на основании договора купли-продажи от 02.06.2020 за 990 000 рублей, право собственности зарегистрировано 05.06.2020.

Согласно постановлению Администрации от 06.06.2022 № 715 «Об изъятии земельных участков и жилых помещений» земельный участок с кадастровым номером 13:25:0103024:221, площадью 600 квадратных метров, расположенный под многоквартирным домом, и квартира с кадастровым номером 13:25:0103024:565 изъяты для муниципальных нужд.

В соответствии с постановлением Администрации от 20.12.2022 № 2996 «О распределении жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский муниципальный район, городское поселение Рузаевка, <...>, по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского поселения Рузаевка на 2019 – 2025 годы» ФИО9 распределена квартира № 33 площадью 77,7 квадратного метра в доме, о чем Администрация и ФИО9 заключили договору мены квартир от 23.12.2022.

Квартира 2 в доме 164 по улице Луначарского городского поселения Рузаевка площадью 31,6 квадратного метра на основании договора купли-продажи от 02.06.2020 приобретена ФИО8 за 990 000 рублей, право собственности зарегистрировано 05.06.2020.

Согласно постановлению Администрации от 06.06.2022 № 715 «Об изъятии земельных участков и жилых помещений» земельный участок с кадастровым номером 13:25:0103024:221 площадью 600 квадратных метров, расположенный под многоквартирным домом, и квартира с кадастровым номером 13:25:0103024:566 в указанном доме изъяты для муниципальных нужд.

В соответствии с постановлением Администрации от 20.12.2022 № 2996 «О распределении жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский муниципальный район, городское поселение Рузаевка, <...>, по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского поселения Рузаевка на 2019 – 2025 годы» ФИО8 распределена квартира № 10 площадью 34,8 квадратного метра в доме, о чем Администрация и ФИО8 заключили договору мены квартир от 23.12.2022.

Квартира 4 в доме 4 по улице Беднодемьяновская городского поселения Рузаевка площадью 27,9 квадратного метра на основании договора дарения квартиры от 22.08.2020 подарена ФИО7, право собственности зарегистрировано 27.08.2020.

Согласно постановлению Администрации от 06.06.2022 № 715 «Об изъятии земельных участков и жилых помещений» земельный участок с кадастровым номером 13:25:0105078:73 площадью 764,41 квадратного метра, расположенный под многоквартирным домом, и квартира с кадастровым номером 13:25:0105078:170 в доме изъяты для муниципальных нужд.

В соответствии с постановлением Администрации от 20.12.2022 № 2996 «О распределении жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский муниципальный район, городское поселение Рузаевка, <...>, по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского поселения Рузаевка на 2019 – 2025 годы» ФИО7 распределена квартира № 7 площадью 33,1 квадратного метра в доме, о чем Администрация и ФИО7 заключили договору мены квартир от 23.12.2022.

По результатам контрольного мероприятия Палата составила акт от 16.02.2023 и вынесла представление от 10.03.2023 № 02-02/84, в соответствии с которым Администрации предложено в числе прочего принять меры в отношении неправомерно предоставленных квартир: расторгнуть договора мены, заключенные с гражданами: ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО6, ФИО5, ФИО9, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а также после введения в действие Федерального закона от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда»; в соответствии с частью 8.2. статьи 32 ЖК РФ указанным гражданам предоставить выплату возмещения за изымаемые жилые помещения, находящиеся в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу; после расторжения договоров мены в соответствии со статьей 32 ЖК РФ распределить квартиры между гражданами, проживающими в многоквартирных домах, признанными до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Не согласившись с данным представлением в части принятия мер в отношении квартир, неправомерно предоставленных ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО6, ФИО5, ФИО9, Администрация обратилась в арбитражный суд.

Руководствуясь положениями ЖК РФ, Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), Федеральным законом от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 185-ФЗ), Законом Республики Мордовия от 28.12.2011 № 82-З «О Счетной палате Республики Мордовия», Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2019), утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019, суд первой инстанции установил, что Администрация правомерно использовала механизм предоставления владельцам новых жилых помещений на основании заключенных с ними договоров мены.

Апелляционный суд оставил решение суда без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1). Принудительное отчуждение имущества может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 20.07.2023 № 1990-О указал, что принимая во внимание гарантии права на жилище, закрепленные в статье 40 Конституции Российской Федерации, и действуя в соответствии с целями Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), федеральный законодатель предусмотрел в статье 32 ЖК РФ в качестве меры социальной поддержки для собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в том числе вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, предоставление им взамен изымаемых жилых помещений возмещения за счет бюджетных средств (части 1, 6, 7 и др.) либо жилых помещений в натуре, но при условии заключения соглашения об этом (часть 8).

Согласно пункту 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 – 3, 5 – 9 указанной статьи.

В части 8 статьи 32 ЖК РФ определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 8.1 статьи 32 ЖК РФ).

Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются (часть 8.1 статьи 32 ЖК РФ).

В пункте 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019, разъяснено, что включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 ЖК РФ. Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Закона № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп, а также право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2023 № 20-П разъяснено, что правовой механизм, закрепленный статьей 32 ЖК РФ, неразрывно связан с гражданско-правовым институтом собственности, один из элементов которого – возможность изъять имущество для государственных или муниципальных нужд. Данная статья не предполагает и обязанности публичных органов по предоставлению жилья взамен, оставляя этот вопрос на усмотрение самих участников правоотношения (часть 8), действующих в русле гражданско-правового принципа свободы договора и автономии воли его сторон.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в настоящее время существенные средства бюджетов всех уровней направляются на реализацию программ переселения из аварийного жилищного фонда в субъектах Российской Федерации в соответствии с Законом № 185-ФЗ и федеральным проектом «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», входящим в состав национального проекта «Жилье и городская среда». Эти программы обычно предусматривают для собственника возможность компенсации изъятого у него жилого помещения (в виде другого жилого помещения либо в форме денежного выкупа).

Включение гражданина в адресную программу по переселению из аварийного жилищного фонда зависит не от его социально-правового положения, а от принимаемых публично-властных решений. Указанные программы, федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» и некоторые другие механизмы улучшения жилищных условий распространяются не на граждан, а на определенные дома или местности.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 06.02.2019 № 53 утверждена государственная программа Республики Мордовия «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства», включающая подпрограмму «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия».

Региональной программой предусмотрено, что мероприятия программы реализуются в муниципальных образованиях, участвующих в программе, в том числе путем приобретения жилых помещений в многоквартирных домах для целей их последующего предоставления гражданам в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, в том числе по договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

В соответствии с Региональной программой субсидии могут быть направлены муниципальными образованиями Республики Мордовия исключительно: на приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) на строительство таких домов; на выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ; на приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками домов, в которых расположены эти помещения, для предоставления их гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда; на выплату гражданам, не имеющим иного пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в собственности или занимаемого на условиях социального найма, субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений.

В случае строительства, приобретения муниципальными образованиями Республики Мордовия жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей предельную стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Законом № 185-ФЗ, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет дополнительных источников финансирования, которыми могут быть средства местных бюджетов, а также внебюджетные средства.

Муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского поселения Рузаевка на 2019 – 2025 годы» утверждена постановлением Администрации от 05.11.2020 № 831. Программа предусматривает проведение мероприятий по переселению, связанных с приобретением (строительством) жилых помещений, в том числе, предполагает дальнейшее использование приобретенных (построенных) жилых помещений путем предоставления по договорам мены.

В данном случае Администрация реализовала цели и задачи региональной и муниципальной программ способом, ими предусмотренным, а именно заключила договоры мены в целях переселения граждан из аварийного фонда, что не противоречит требованиям законодательства.

Ссылка Палаты на пункт 8.2 статьи 32 ЖК РФ обоснованно отклонена судами, поскольку данная норма, определяя общие права граждан на компенсацию за изымаемое жилое помещение в аварийном фонде, не устанавливает препятствия для исполнения и реализации адресных программ.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы не рассматривался, так как на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Палата освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа



П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 13.12.2023 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2024 по делу № А39-4311/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Счетной палаты Республики Мордовия – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий


О.В. Александрова




Судьи


И.Л. Забурдаева

Н.Н. Домрачева