Решение от 6 ноября 2019 г. по делу № А47-9368/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-9368/2018
г. Оренбург
06 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 06 ноября 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сиваракши В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 318565800059467) к

администрации города Оренбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>),

обществу с ограниченной ответственностью «Пассажирский альтернативный транспорт" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

обществу с ограниченной ответственностью «Первый автобусный парк» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

обществу с ограниченной ответственностью «Лидерком» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

обществу с ограниченной ответственностью «Альтернатива» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

обществу с ограниченной ответственностью «Южанка» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП 311565814300099),

индивидуальному предпринимателю ФИО4 (ИНН <***>, ОГРНИП 304560903400111),

индивидуальному предпринимателю ФИО5 (ИНН <***>, ОГРНИП 307565824700248),

индивидуальному предпринимателю ФИО6 (ИНН <***>, ОГРНИП 306561210900014),

индивидуальному предпринимателю ФИО7 (ИНН <***>, ОГРНИП 309565818300268),

индивидуальному предпринимателю ФИО8 (ИНН <***>, ОГРНИП 304560918300016),

индивидуальному предпринимателю ФИО9 (ИНН <***>, ОГРНИП 310565811100665),

индивидуальному предпринимателю ФИО10 (ИНН <***>, ОГРНИП 304561036400032),

индивидуальному предпринимателю ФИО11 (ИНН <***>, ОГРНИП 304561221100024),

индивидуальному предпринимателю ФИО12 (ИНН <***>, ОГРНИП 305563818500017),

индивидуальному предпринимателю ФИО13 (ИНН <***>, ОГРНИП 306560916000032),

индивидуальному предпринимателю ФИО14 (ИНН <***>, ОГРНИП 311565802800092),

индивидуальному предпринимателю ФИО15 (ИНН <***>, ОГРНИП 310565804100232),

индивидуальному предпринимателю ФИО16 (ИНН <***>, ОГРНИП 304561018000070)

о признании отсутствующим права на перевозку пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок:

№ 13 "<...>" у ИП ФИО5,

№ 17 "ул.Техническая - Локомотивное депо" у ООО "Первый автобусный парк",

№ 18 "<...>" у ИП ФИО17,

№ 22 "Завод РТИ - 24 микрорайон" у ИП ФИО7,

№ 25 "Автоколонна 1825 - ТЭЦ" у ИП ФИО5,

№ 26 "ул.Мусы Джалиля - 24 микрорайон" у ИП ФИО8,

№ 27 "ТК "Форштадт" - ул.Новая" у ИП ФИО9,

№ 30 "Автоколонна 1825 - Торгмаш" у ИП ФИО10,

№ 31 "ЦРБ - ж/д вокзал" у ИП ФИО5,

№ 32 "МОЛЛ "Армада" - ТЭЦ" у ИП ФИО11,

№ 33 "МОЛЛ "Армада" - ж/д вокзал" у ООО "Альтернатива",

№ 35 "ТК "Форштадт" - завод РТИ" у ИП ФИО7,

№ 36 "пос.Кушкуль - ТК "Форштадт" у ИП ФИО9,

№ 38 "Автоколонна 1825 - ж/д вокзал" у ИП ФИО12,

№ 39 "ул.Мусы Джалиля - ул.Родимцева" у ООО "Лидерком",

№ 40 "ТК "Медовый" - ул.60 лет Октября" у ООО "Лидерком",

№ 41 "ул.Техническая - пос.Карачи" у ИП ФИО8,

№ 43 "пос.Карачи - ж/д вокзал" у ООО "Южанка",

№ 45 "Шарлыкское шоссе - 24 микрорайон" у ИП ФИО13,

№ 49 "ул.Гаранькина - Драм.Театр" у ИП ФИО8,

№ 51 "ул.Гаранькина - ж/д вокзал" у ИП ФИО3,

№ 52 "ТК "Медовый" - ж/д вокзал у ООО "Лидерком",

№ 53 "<...>" у ООО "Первый автобусный парк",

№ 56 "пос.Ростоши - ж/д вокзал" у ИП ФИО14,

№ 59 "ТК "Медовый" - 24 микрорайон" у ИП ФИО13,

№ 61 "МОЛЛ "Армада - пос.Солнечный" у ИП ФИО4,

№ 62 "ТК "Медовый" - пос.Пристанционный" у ИП ФИО15,

№ 63 "<...>" у ООО "Первый автобусный парк",

№ 67 "14 микрорайон - пос. им.Куйбышева" у ООО "Пассажирский альтернативный транспорт",

№ 103 "ул.Челюскинцев - пос.Самородово" у ИП ФИО16,

№ 108 "ул.Челюскинцев - с.Краснохолм - пос.Красный партизан -пос.Троицкий" у ИП ФИО7,

№ 112 "ул.Челюскинцев - пос.Бердянка" у ИП ФИО16,

№ 115 "ул.Челюскинцев - с.Городище" у ИП ФИО7,

прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданных администрацией города Оренбурга по муниципальным маршрутам регулярных перевозок №№ 13, 17, 18, 22, 25, 26, 27, 30, 31, 32, 33, 35, 36, 38, 39, 40, 41, 43, 45, 49, 51, 52, 53, 56, 59, 61, 62, 63, 67, 103, 108, 112, 115;

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Комтранс-56" к

администрации города Оренбурга,

обществу с ограниченной ответственностью "Пассажирский альтернативный транспорт",

обществу с ограниченной ответственностью "Первый автобусный парк",

обществу с ограниченной ответственностью "Лидерком",

обществу с ограниченной ответственностью "Альтернатива",

индивидуальному предпринимателю ФИО5,

о применении последствий недействительности ничтожной сделки, к предоставлению, без проведения конкурса, права на перевозку пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок:

№ 13 "<...>" ИП ФИО5,

№ 17 "ул.Техническая - Локомотивное депо" ООО "Первый автобусный парк,

№ 33 "МОЛЛ Армада -ж/д вокзал" ООО "Альтернатива",

№ 39 "ул.Мусы Джалиля - ул.Родимцева" ООО "Лидерком",

№ 40 "ТК "Медовый" - ул.60 лет Октября" ООО "Лидерком",

№ 52 "ТК "Медовый" - ж/д вокзал" ООО "Лидерком",

№ 53 "<...>" ООО "Первый автобусный парк",

№ 63 "<...>" ООО "Первый автобусный парк",

№ 67 "14 микрорайон - пос. им.Куйбышева" ООО "Пассажирский альтернативный транспорт",

и в качестве последствия недействительности ничтожной сделки прекратить действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданных администрацией города Оренбурга по муниципальным маршрутам регулярных перевозок №№ 13, 17, 33, 39, 40, 52, 53, 63, 67,

об обязании администрации города Оренбурга организовать и провести в соответствии с требованиями ст.ст. 19, 21 Федерального закона от 13.07.2015 года № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок города Оренбурга по маршрутам: № 13 "<...> Локомотивное депо", № 33 "МОЛЛ Армада" - ж/д вокзал", № 39 "ул.Мусы Джалиля - ул.Родимцева", № 40 "ТК "Медовый" - ул.60 лет Октября", № 52 "ТК "Медовый" - ж/д вокзал", № 53 "Карачи - 24 микрорайон", № 63 "<...> пос. им.Куйбышева",

по заявлению заместителя прокурора Оренбургской области к

администрации города Оренбурга,

обществу с ограниченной ответственностью «Пассажирский альтернативный транспорт»,

обществу с ограниченной ответственностью «Альтернатива»,

обществу с ограниченной ответственностью «Первый автобусный парк»,

обществу с ограниченной ответственностью «Лидерком»

о применении последствий недействительности ничтожной сделки: признании недействительными и прекратившими действие свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданных администрацией города Оренбурга на перевозку пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга и карт маршрута:

свидетельство № 56000044 и 40 карт маршрута, выданных ООО «Первый автобусный парк» по маршруту № 17 «ул.Техническая -Локомотивное депо»,

свидетельство № 56000053 и 20 карт маршрута, выданных ООО «Альтернатива» по маршруту № 33 «МОЛЛ Армада» - ж/д вокзал»,

свидетельство № 56000015 и 36 карт маршрута, выданных ООО «Лидерком» по маршруту № 39 «ул.Мусы Джалиля - ул.Родимцева»,

свидетельство № 56000030 и 44 карт маршрута, выданных ООО «Лидерком» по маршруту № 40 «ТК «Медовый» - ул.60 лет Октября»,

свидетельство № 56000035 и 44 карт маршрута, выданных ООО «Лидерком» по маршруту № 52 «ТК «Медовый» - ж/д вокзал»,

свидетельство № 56000051 и 38 карт маршрута, выданных ООО «Первый автобусный парк» по маршруту № 53 «Карачи - 24 микрорайон»,

свидетельство № 56000042 и 44 карт маршрута, выданных ООО «Первый автобусный парк» по маршруту № 63 «<...>»,

свидетельство № 56000040 и 61 карты маршрута, выданных ООО «Пассажирский альтернативный транспорт» по маршруту № 67 «14 микрорайон - пос. им.Куйбышева»,

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "РЕКСО" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к

администрации города Оренбурга,

обществу с ограниченной ответственностью "Альтернатива",

обществу с ограниченной ответственностью "Лидерком"

о применении последствий недействительности ничтожной сделки, к предоставлению, без проведения конкурентных процедур, права на перевозку пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок: № 52 "ТК "Медовый - ж/д вокзал" перевозчик ООО "Лидерком", № 33 "МОЛЛ "Армада" - ж/д вокзал" перевозчик ООО "Альтернатива",

прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданных администрацией города Оренбурга по муниципальным маршрутам регулярных перевозок: № 52 "ТК "Медовый" - ж/д вокзал" перевозчик ООО "Лидерком", № 33 "МОЛЛ "Армада" - ж/д вокзал" перевозчик ООО "Альтернатива",

третьи лица - Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области, финансовый управляющий индивидуального предпринимателя ФИО12 ФИО18.

Представители лиц, участвующих в деле:

от истца (ИП ФИО2) - ФИО19, доверенность от 22.02.2019 года № б/н, постоянная, паспорт,

от истца (ООО "Комтранс-56") - ФИО19, доверенность от 01.06.2019 года № б/н, постоянная, паспорт,

от прокурора - Филипповская Ольга Николаевна, прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Оренбургской области, удостоверение,

от ответчика (ООО "Лидерком") - ФИО20, доверенность от 01.10.2019 года № б/н, постоянная, паспорт,

от ответчика (ООО "Первый автобусный парк") - ФИО20, доверенность от 13.06.2019 года № б/н, постоянная, паспорт,

от ответчика (ИП ФИО9) - ФИО21, доверенность от 30.01.2019 года № б/н, постоянная, паспорт,

от ответчика (ООО "Пассажирский альтернативный транспорт") -ФИО3, доверенность от 02.01.2019 года № б/н, постоянная, паспорт,

от ответчика (ИП ФИО3) - ФИО3, паспорт,

от ответчика (ИП ФИО13) - ФИО22, доверенность от 22.05.2019 года № б/н, постоянная, паспорт,

от 3-го лица (УФАС) - ФИО23, специалист-эксперт, доверенность от 09.01.2019 года № 6, постоянная, удостоверение,

от истца (ООО "РЕКСО") - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с частью 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

от ответчиков (администрация города Оренбург, ООО "Альтернатива", ООО "Южанка", ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО17, ИП ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО10, ИП ФИО11, ИП ФИО12, ИП ФИО14, ИП ФИО15, ИП ФИО16) - не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

от 3-го лица (финансовый управляющий ИП ФИО12 ФИО18) - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии с частью 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на сайте Арбитражного суда Оренбургской области, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

ООО "РЕКСО" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковыми требованиями к администрации города Оренбурга, ООО "Альтернатива", ООО "Лидерком" о применении последствий недействительности ничтожной сделки, к предоставлению, без проведения конкурентных процедур, права на перевозку пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок: № 52 "ТК "Медовый" - ж/д вокзал" перевозчик ООО "Лидерком", № 33 "МОЛЛ "Армада" - ж/д вокзал" перевозчик ООО "Альтернатива", в качестве последствий недействительности ничтожной сделки прекратить действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданных администрацией города Оренбурга по муниципальным маршрутам регулярных перевозок: № 52 "ТК "Медовый" - ж/д вокзал" перевозчик ООО "Лидерком", № 33 "МОЛЛ "Армада" - ж/д вокзал" перевозчик ООО "Альтернатива".

В судебное заседание ООО "РЕКСО" предоставлено письменное ходатайство об уточнении исковых требований, просит суд применить последствия недействительности ничтожной сделки, к предоставлению, без проведения конкурентных процедур, права на перевозку пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок: № 52 "ТК "Медовый" - ж/д вокзал" перевозчик ООО "Лидерком", № 33 "МОЛЛ "Армада" - ж/д вокзал" перевозчик ООО "Альтернатива", признать прекратившими действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданных администрацией города Оренбурга по муниципальным маршрутам регулярных перевозок: № 52 "ТК "Медовый" - ж/д вокзал" перевозчик ООО "Лидерком", № 33 "МОЛЛ "Армада" - ж/д вокзал" перевозчик ООО "Альтернатива".

Уточнение заявленных требований арбитражным судом принято на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов настоящего дела следует, что ИП ФИО24 обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к администрации города Оренбурга, ООО «Пассажирский альтернативный транспорт», ИП ФИО9 о признании отсутствующим права на перевозку пассажиров по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 67 "14 микрорайон - пос.им.Куйбышева" у ООО «Пассажирский альтернативный транспорт», признании отсутствующим права на перевозку пассажиров по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 27 "ТК "Форштадт" - ул.Новая" у ИП ФИО9, прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок № 27 и № 67 (с учетом уточнения), определением суда от 10.08.2018 года заявление принято к производству с присвоением номера А47-9368/2018.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 15.11.2018 года принято к производству дело № А47-13462/2018 по исковому заявлению ИП ФИО2 к администрации города Оренбурга, ООО «Пассажирские альтернативные перевозки», ООО «Первый автобусный парк», ООО «Лидерком», ООО «Альтернатива», ООО «Южанка», ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО10, ИП ФИО11, ИП ФИО12, ИП ФИО13, ИП ФИО14, ИП ФИО15, ИП ФИО16

о признании отсутствующим права на перевозку пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок:

№ 13 "<...>" у ИП ФИО5,

№ 17 "ул.Техническая - Локомотивное депо" у ООО "Первый автобусный парк",

№ 18 "<...>" у ИП ФИО6,

№ 22 "Завод РТИ - 24 микрорайон" у ИП ФИО7,

№ 25 "Автоколонна 1825 - ТЭЦ" у ИП ФИО5,

№ 26 "ул.Мусы Джалиля - 24 микрорайон" у ИП ФИО8,

№ 27 "ТК "Форштадт" - ул.Новая" у ИП ФИО9,

№ 30 "Автоколонна 1825 - Торгмаш" у ИП ФИО10,

№ 31 "ЦРБ - ж/д вокзал" у ИП ФИО5,

№ 32 "МОЛЛ "Армада" - ТЭЦ" у ИП ФИО11,

№ 33 "МОЛЛ "Армада" - ж/д вокзал" у ООО "Альтернатива",

№ 35 "ТК "Форштадт" - завод РТИ" у ИП ФИО7,

№ 36 "пос.Кушкуль - ТК "Форштадт" у ИП ФИО9,

№ 38 "Автоколонна 1825 - ж/д вокзал" у ИП ФИО12,

№ 39 "ул.Мусы Джалиля - ул.Родимцева" у ООО "Лидерком",

№ 40 "ТК "Медовый" - ул.60 лет Октября" у ООО "Лидерком",

№ 41 "ул.Техническая - пос.Карачи" у ИП ФИО8,

№ 43 "пос.Карачи - ж/д вокзал" у ООО "Южанка",

№ 45 "Шарлыкское шоссе - 24 микрорайон" у ИП ФИО13,

№ 49 "ул.Гаранькина - Драм.Театр" у ИП ФИО8,

№ 51 "ул.Гаранькина - ж/д вокзал" у ИП ФИО3,

№ 52 "ТК "Медовый" - ж/д вокзал" у ООО "Лидерком",

№ 53 "<...>" у ООО "Первый автобусный парк",

№ 56 "пос.Ростоши - ж/д вокзал" у ИП ФИО14,

№ 59 "ТК "Медовый" - 24 микрорайон" у ИП ФИО13,

№ 61 "МОЛЛ "Армада" - пос.Солнечный" у ИП ФИО4,

№ 62 "ТК "Медовый" - пос.Пристанционный" у ИП ФИО15,

№ 63 "<...>" у ООО "Первый автобусный парк",

№ 67 "14 микрорайон - пос. им.Куйбышева" у ООО "Пассажирский альтернативный транспорт",

№ 103 "ул.Челюскинцев - пос.Самородово" у ИП ФИО16,

№ 108 "ул.Челюскинцев - с.Краснохолм - пос.Красный партизан - пос.Троицкий" у ИП ФИО7,

№ 112 "ул.Челюскинцев - пос.Бердянка" у ИП ФИО16,

№ 115 "ул.Челюскинцев - с.Городище" у ИП ФИО7,

прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданных администрацией города Оренбурга по муниципальным маршрутам регулярных перевозок №№ 13, 17, 18, 22, 25, 26, 27, 30, 31, 32, 33, 35, 36, 38, 39, 40, 41, 43, 45, 49, 51, 52, 53, 56, 59, 61, 62, 63, 67, 103, 108, 112, 115.

Определением суда от 09.01.2019 года удовлетворено ходатайство администрации города Оренбурга об объединении дел в одно производство, дела № А47-9368/2018 и № А47-13462/2018 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения в рамках дела № А47-9368/2018.

Заместитель прокурора Оренбургской области обратился в арбитражный суд с требованиями к администрации города Оренбурга, ООО «Пассажирский альтернативный транспорт», ООО «Альтернатива», ООО «Первый автобусный парк», ООО «Лидерком» о применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании недействительными и прекратившими действие свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданных администрацией города Оренбурга на перевозку пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга и карт маршрута:

свидетельство № 56000044 и 40 карт маршрута, выданных ООО «Первый автобусный парк» по маршруту № 17 «ул.Техническая - Локомотивное депо»,

свидетельство № 56000053 и 20 карт маршрута, выданных ООО «Альтернатива» по маршруту № 33 «МОЛЛ "Армада" - ж/д вокзал»,

свидетельство № 56000015 и 36 карт маршрута, выданных ООО «Лидерком» по маршруту № 39 «ул.Мусы Джалиля - ул.Родимцева»,

свидетельство № 56000030 и 44 карт маршрута, выданных ООО «Лидерком» по маршруту № 40 «ТК «Медовый» - ул.60 лет Октября»,

свидетельство № 56000035 и 44 карт маршрута, выданных ООО «Лидерком» по маршруту № 52 «ТК «Медовый» - ж/д вокзал»,

свидетельство № 56000051 и 38 карт маршрута, выданных ООО «Первый автобусный парк» по маршруту № 53 «Карачи - 24 микрорайон»,

свидетельство № 56000042 и 44 карт маршрута, выданных ООО «Первый автобусный парк» по маршруту № 63 «<...>»,

свидетельство № 56000040 и 61 карты маршрута, выданных ООО «Пассажирский альтернативный транспорт» по маршруту № 67 «14 микрорайон - пос. им.Куйбышева».

Определением суда от 15.04.2019 года заявление принято к производству с присвоением номера дела А47-4707/2019.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 25.07.2019 года по делу № А47-9368/2018 удовлетворено ходатайство прокуратуры Оренбургской области об объединении дел №А47-9368/2018 и №А47-4707/2019 в одно производство для их совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен номер А47-9368/2018.

ООО "Комтранс-56" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковыми требованиями к администрации города Оренбурга, ООО "Пассажирский альтернативный транспорт", ООО "Первый автобусный парк", ООО "Лидерком", ООО "Альтернатива", ИП ФИО5 о применении последствий недействительности ничтожной сделки, к предоставлению, без проведения конкурса, права на перевозку пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок № 13 "<...>" ИП ФИО5, № 17 "ул.Техническая - Локомотивное депо" ООО "Первый автобусный парк", № 33 "МОЛЛ "Армада" - ж/д вокзал" ООО "Альтернатива", № 39 "ул.Мусы Джалиля - ул.Родимцева" ООО "Лидерком", № 40 "ТК "Медовый" - ул.60 лет Октября" ООО "Лидерком", № 52 "ТК "Медовый" - ж/д вокзал" ООО "Лидерком", № 53 "<...>" ООО "Первый автобусный парк", № 63 "<...>" ООО "Первый автобусный парк", № 67 "14 микрорайон - пос. им.Куйбышева" ООО "Пассажирский альтернативный транспорт", и в качестве последствия недействительности ничтожной сделки прекратить действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданных администрацией города Оренбурга по муниципальным маршрутам регулярных перевозок №№ 13, 17, 33, 39, 40, 52, 53, 63, 67; об обязании администрации города Оренбурга организовать и провести в соответствии с требованиями ст.ст. 19, 21 Федерального закона от 13.07.2015 года № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок города Оренбурга по маршрутам: № 13 "<...> Локомотивное депо", № 33 "МОЛЛ "Армада" - ж/д вокзал", № 39 "ул.Мусы Джалиля - ул.Родимцева", № 40 "ТК "Медовый" - ул.60 лет Октября", № 52 "ТК "Медовый" - ж/д вокзал", № 53 "Карачи - 24 микрорайон", № 63 "<...> пос. им.Куйбышева".

Определением суда от 13.06.2019 года заявление принято к производству с присвоением номера А47-7252/2019.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 18.07.2019 года по делу № А47-7252/2019 удовлетворено заявление ООО "Комтранс-56" об объединении дел в одно производство, дела №А47-7252/2019 и №А47-9368/2018 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен номер А47-9368/2018.

ООО "РЕКСО" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с ходатайством о вступлении в дело № А47-9368/2018 в качестве соистца с исковыми требованиями к администрации города Оренбурга, ООО "Альтернатива", ООО "Лидерком" о применении последствий недействительности ничтожной сделки, к предоставлению, без проведения конкурентных процедур, права на перевозку пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок: № 52 "ТК "Медовый" - ж/д вокзал" перевозчик ООО "Лидерком", № 33 "МОЛЛ "Армада" - ж/д вокзал" перевозчик ООО "Альтернатива", признании прекратившими действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданных администрацией города Оренбурга по муниципальным маршрутам регулярных перевозок: № 52 "ТК "Медовый" - ж/д вокзал" перевозчик ООО "Лидерком", № 33 "МОЛЛ "Армада" - ж/д вокзал" перевозчик ООО "Альтернатива" (с учетом уточнения).

Определением суда от 03.10.2019 года ходатайство удовлетворено, ООО "РЕКСО" привлечено к участию в деле в качестве соистца.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд первой инстанции в судебном заседании установил следующие обстоятельства.

Постановлением Главы города Оренбурга от 30.10.2009 года № 7793-п утверждены маршруты регулярных перевозок муниципальной транспортной сети города Оренбурга (т. 2, л.д. 10-11). Постановлением администрации города Оренбурга от 28.12.2012 года № 3411-п в постановление Главы города Оренбурга от 30.10.2009 года № 7793-п внесены изменения.

Реестр муниципальных маршрутов города Оренбурга, сформированный в августе 2015 года, размещен на "Официальном Интернет-портале города Оренбурга" 04.09.2015 года, что следует из письма МАУ "Официальный интернет-портал города Оренбурга" от 09.09.2019 года № 19.

Администрацией постановлением от 25.12.2015 года № 3621-п "Об утверждении муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок муниципальной транспортной сети и расстановки транспорта по муниципальным маршрутам регулярных пассажирских перевозок города Оренбурга", принятым с учетом рекомендаций автономной некоммерческой организации научно-технологического парка Оренбургского государственного университета "Технопарк ОГУ" (т. 5, л.д. 82-163), утверждены муниципальные маршруты регулярных пассажирских перевозок муниципальной транспортной сети города Оренбурга.

Реестр муниципальных маршрутов города Оренбурга, сформированный 30.12.2015 года, размещен на "Официальном Интернет-портале города Оренбурга" 30.12.2015 года, что следует из письма МАУ "Официальный интернет-портал города Оренбурга" от 09.09.2019 года № 19.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

Согласно ст. 7 Закона Оренбургской области от 04.03.2011 года № 4326/1015-IV-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области" (действовал до 11.03.2016 года) орган местного самоуправления создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах муниципального образования.

Статьей 8 Устава муниципального образования "город Оренбург", принятого решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 года № 1015, определено, что к вопросам местного значения муниципального образования "город Оренбург" относятся создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

Решением Оренбургского городского Совета от 01.12.2008 года № 724 утверждено Положение о порядке допуска перевозчиков к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам г. Оренбурга (далее - Положение № 724, утратило силу 16.03.2016 года). В соответствии с п. 1.2. Положения № 724, заказчик пассажирских перевозок, заказчик - администрация города Оренбурга; маршрут регулярных перевозок - маршрут, предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям, путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке; муниципальный маршрут - маршрут регулярного сообщения, пролегающий в границах муниципального образования "город Оренбург".

Из п. 1.4. Положения № 724 следует, что заказчик пассажирских перевозок или уполномоченная им организация заключает договоры об организации и осуществлении пассажирских перевозок с участником, определенным по результатам проведения открытого конкурса, а в случаях, предусмотренных настоящим Положением, - с единственным участником, или в порядке реализации процедуры временного допуска.

Пунктом 2.1.2. Положения № 724 установлено, что заказчик пассажирских перевозок обязан объявить конкурс в следующие сроки:

- при открытии нового маршрута (при утверждении новой маршрутной сети) - в течение трех месяцев со дня утверждения соответствующего маршрута регулярных перевозок;

- в случае окончания срока заключенного заказчиком с перевозчиком договора - не позднее, чем за три месяца до окончания срока договора;

- в случае расторжения или прекращения договора, а также в случае отказа заказчика от исполнения заключенного им с перевозчиком договора - в течение 15 дней с момента расторжения (прекращения) договора.

Как следует из п. 5.1. Положения № 724, временный допуск к осуществлению пассажирских перевозок на определенном маршруте (далее - временный допуск) осуществляется заказчиком пассажирских перевозок лишь в случаях, в том числе:

- если в порядке, установленном настоящим Положением, не заключен договор об организации и осуществлении пассажирских перевозок на таком маршруте;

- если договор об организации и осуществлении пассажирских перевозок на маршруте с соответствующим перевозчиком прекращен (расторгнут) досрочно.

Согласно п. 5.2. Положения № 724 временный допуск осуществляется в случаях, указанных в абзацах 2, 3, 4 пункта 5.1 настоящего Положения, - на период до заключения в порядке, установленном настоящим Положением, договора с новым перевозчиком на срок не более чем сто восемьдесят дней.

В соответствии с п. 5.3. при временном допуске заказчик пассажирских перевозок заключает с перевозчиком, удовлетворяющим требованиям пунктов 1.5 и 2.5 настоящего Положения и имеющим намерение и возможность осуществлять соответствующие пассажирские перевозки на соответствующем маршруте, договор о временном осуществлении пассажирских перевозок в соответствии с требованиями раздела 4 настоящего Положения. При этом в реестре договоров делается пометка о временном характере допуска.

Администрацией по результатам проведенных в 2012-2013 годах торгов на право заключения договоров об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга (т. 2, л.д. 18-23, 84-88, т. 13, л.д. 13-29) с победителями торгов заключены договоры об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга.

Администрацией и ООО "Альянс" 06.11.2012 года по маршруту № 13-т "п.Весенний - Центральный суд" заключен договор № 47 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что окончание срока его действия определено сторонами 05.11.2015 года (т. 11, л.д. 14-16). Администрацией и ИП ФИО5 24.09.2015 года по маршруту № 13-т "пос.Карачи - Центральный суд" заключен договор № 58/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 23.12.2015 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 12-13). ИП ФИО5 обратился в администрацию 28.12.2015 года с заявлением о расторжении договора № 61/15 по маршруту № 13 по соглашению сторон и заключении нового договора по муниципальному маршруту регулярных перевозок по новой маршрутной транспортной сети (т. 11, л.д. 11). Администрацией и ИП ФИО5 30.12.2015 года маршруту № 13 "пос.Карачи - Центральный суд" заключен договор № 115/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2. которого следует, что договор заключен на срок до 26.06.2016 года, либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 8-10).

Администрацией и ИП ФИО25 по маршруту № 17 "10 микрорайон - Локомотивное депо" 21.08.2012 года заключен договор № 21 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, согласно п. 6.2. которого окончание срока его действия определено сторонами 20.08.2015 года (т. 11, л.д. 26-28). Администрацией и ИП ФИО26 по маршруту № 17 21.08.2015 года заключен договор № 40/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 19.11.2015 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 22-22). Администрацией и ИП ФИО25 по маршруту № 17 20.11.2015 года заключен договор № 77/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 19.02.2016 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 23-25). ИП ФИО25 обратился в администрацию 30.12.2015 года с заявлением о расторжении договора № 77/15 по соглашению сторон, администрацией и ИП ФИО25 30.12.2015 года заключено соглашение о расторжении договора № 77/15 (т. 11, л.д. 19). ООО "Первый автобусный парк" 30.12.2015 года обратилось в администрацию с заявлением о заключении договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок по маршруту № 17 (т. 11, л.д. 19). Администрацией и ООО "Первый автобусный парк" по маршруту № 17 "ул.Техническая - Локомотивное депо" 30.12.2015 года заключен договор № 121/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2. которого следует, что договор заключен на срок по 26.06.2016 года, либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 17-18). ООО "Первый автобусный парк" 24.06.2016 года по маршруту № 17 "ул.Техническая - Локомотивное депо" выдано свидетельство серии 56 № 000044 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (т. 21, л.д. 49).

Администрацией и ИП ФИО6 по маршруту № 18 "ул.Челюскинцев - пос.Берды" 06.11.2012 года заключен договор № 40 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, согласно п. 6.2. которого окончание срока его действия определено сторонами 05.11.2015 года (т. 11, л.д. 35-37). Администрацией и ИП ФИО6 по маршруту № 18 06.11.2015 года заключен договор № 70/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 04.02.2016 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 32-34). ИП ФИО6 обратилась в администрацию 29.12.2015 года с заявлением о расторжении договора № 70/15 и заключении договора по маршруту № 18 "ул.Челюскинцев - пос.Берды" по новой маршрутной транспортной сети (т. 11, л.д. 31). Администрацией и ИП ФИО6 30.12.2015 года по маршруту № 18 заключен договор № 138/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2. которого следует, что договор заключен на срок по 26.06.2016 года, либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 29-30). ИП ФИО6 24.06.2016 года по маршруту № 18 "<...>" выдано свидетельство серии 56 № 000054 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (т. 16, л.д. 85).

Администрацией и ИП ФИО7 21.08.2012 года по маршруту № 2-т "Завод РТИ - 24 микрорайон" заключен договор № 31 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что окончание срока его действия определено сторонами 20.08.2015 года (т. 11, л.д. 45-47). Администрацией и ИП ФИО7 21.08.2015 года по маршруту № 2-т "Завод РТИ - 24 микрорайон" заключен договор № 29/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 19.11.2015 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 43-44). Администрацией и ИП ФИО7 20.11.2015 года по маршруту № 2-т "Завод РТИ - 24 микрорайон" заключен договор № 80/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 19.02.2016 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 41-42). ИП ФИО7 обратилась в администрацию 29.12.2015 года с заявлением о расторжении договора № 80/15 и заключении договора по маршруту № 22 "Завод РТИ - 24 микрорайон" по новой маршрутной транспортной сети (т. 11, л.д. 40). Администрацией и ИП ФИО7 30.12.2015 года по маршруту № 22 заключен договор № 131/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2. которого следует, что договор заключен на срок по 26.06.2016 года, либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 38-39). Администрацией 24.06.2016 года ИП ФИО7 выдано свидетельство № 000020 по муниципальному маршруту № 22 "Завод РТИ - 24 микрорайон" (т. 10, л.д. 43).

Администрацией и ИП ФИО5 06.11.2012 года по маршруту № 25 "Автоколонна 1825 - ТЭЦ" заключен договор № 41 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что окончание срока его действия определено сторонами 05.11.2015 года (т. 11, л.д. 52-54). Администрацией и ИП ФИО5 06.11.2015 года по маршруту № 25 заключен договор № 60/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 04.02.2016 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 50-51). ИП ФИО5 обратился в администрацию 29.12.2015 года с заявлением о расторжении договора № 60/15 по маршруту № 25 по соглашению сторон и заключении нового договора по муниципальному маршруту регулярных перевозок по новой маршрутной транспортной сети, 30.12.2015 года соглашением сторон договор № 60/15 расторгнут (т. 11, л.д. 49). Администрацией и ИП ФИО5 30.12.2015 года маршруту № 25 "Автоколонна 1825 - ТЭЦ" заключен договор № 108/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2. которого следует, что договор заключен на срок до 26.06.2016 года, либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 48-49).

Администрацией и ИП ФИО8 28.05.2012 года по маршруту № 26 "ул.Мусы Джалиля - 24 микрорайон" заключен договор № 3 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что окончание срока его действия определено сторонами 27.05.2015 года (т. 11, л.д. 66-68). Администрацией и ИП ФИО8 28.05.2015 года по маршруту № 26 заключен договор № 22/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок до 27.08.2015 года (т. 11, л.д. 63-64). Администрацией и ИП ФИО8 27.08.2015 года по маршруту № 26 заключен договор № 51/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 26.11.2015 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 62-64). Администрацией и ИП ФИО8 27.11.2015 года по маршруту № 26 заключен договор № 68/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 25.02.2016 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 57-59). ИП ФИО8 обратилась в администрацию 29.12.2015 года с заявлением о расторжении договора № 68/15 по маршруту № 26 по соглашению сторон и заключении нового договора по муниципальному маршруту регулярных перевозок по новой маршрутной транспортной сети, 30.12.2015 года соглашением сторон договор № 68/15 расторгнут (т. 11, л.д. 56). Администрацией и ИП ФИО8 30.12.2015 года маршруту № 26 "ул.Мусы Джалиля - 24 микрорайон" заключен договор № 109/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2. которого следует, что договор заключен на срок до 26.06.2016 года, либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 55-56).

Администрацией и ИП ФИО9 по маршруту № 27-т 21.08.2012 года заключен договор № 36 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, согласно п. 6.2. которого окончание срока его действия определено сторонами 20.08.2015 года (т. 2, л.д. 89-93). ИП ФИО9 28.07.2015 года обратился в администрацию с заявлением о заключении договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок по маршруту № 27-т в порядке временного допуска на основании раздела 5 Положения № 724 (т. 2, л.д. 97). Администрацией и ИП ФИО9 по маршруту № 27-т 21.08.2015 года заключен договор № 31/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок до 19.11.2015 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 2, л.д. 98-102). ИП ФИО9 на основании части 1 ст. 39 Федерального закона № 220-ФЗ в администрацию предоставлены сведения от 11.08.2015 года (т. 2, л.д. 104). ИП ФИО9 20.11.2015 года обратился в администрацию с заявлением о заключении договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок по маршруту № 27-т в порядке временного допуска на основании раздела 5 Положения № 724 (т. 2, л.д. 106). Администрацией и ИП ФИО9 20.11.2015 года по маршруту № 27-т заключен договор № 78/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен до 19.02.2016 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 2, л.д. 107-110). ИП ФИО9 обратился в администрацию 29.12.2015 года с заявлением о расторжении договора № 78/15 по соглашению сторон (т. 2, л.д. 112). Администрацией и ИП ФИО9 30.12.2015 года заключено соглашение о расторжении договора № 78/15 (т. 2, л.д. 113). Администрацией и ИП ФИО9 по маршруту № 27 "ТК "Форштадт" - ул.Новая" 30.12.2015 года заключен договор № 127/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2. которого следует, что договор заключен на срок до 26.06.2016 года, либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 2, л.д. 114-117). ИП ФИО9 обратился в администрации с заявлением от 18.04.2016 года о выдаче карт маршрута № 27 на основании ст. 39 Федерального закона № 220-ФЗ (т. 2, л.д. 7, 119). ИП ФИО9 16.06.2016 года обратился в администрации с заявлением от 15.06.2016 года о выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту № 27 карт маршрута на основании части 6 ст. 39 Федерального закона № 220-ФЗ (т. 2, л.д. 121). Администрацией 24.06.2016 года ИП ФИО9 выдано свидетельство № 000024 по муниципальному маршруту № 27 "ТК "Форштадт" - ул.Новая" (т. 3, л.д. 16). В период с 01.12.2015 года по 30.06.2016 года ИП ФИО9 Управлением по социальной политике администрации производилось возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением проезда по социальной транспортной карте (т. 3, л.д. 18-56).

Администрацией и ИП ФИО10 28.05.2012 года по маршруту № 30-т "Автоколонна 1825 - Торгмаш" заключен договор № 17 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что окончание срока его действия определено сторонами 27.05.2015 года (т. 11, л.д. 81-82). Администрацией и ИП ФИО10 28.05.2015 года по маршруту № 30-т заключен договор № 11/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок до 27.08.2015 года (т. 11, л.д. 78-80). Администрацией и ИП ФИО10 27.08.2015 года по маршруту № 30-т заключен договор № 46/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 26.11.2015 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 75-77). Администрацией и ИП ФИО10 27.11.2015 года по маршруту № 30-т заключен договор № 88/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 25.02.2016 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 72-74). ИП ФИО10 обратился в администрацию 30.12.2015 года с заявлением о расторжении договора № 88/15 по маршруту № 30-т по соглашению сторон и заключении нового договора по муниципальному маршруту регулярных перевозок по новой маршрутной транспортной сети, 30.12.2015 года соглашением сторон договор № 88/15 расторгнут (т. 11, л.д. 71). Администрацией и ИП ФИО10 30.12.2015 года маршруту № 30 "Автоколонна 1825 - Торгмаш" заключен договор № 130/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2. которого следует, что договор заключен на срок до 26.06.2016 года, либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 69-71).

Администрацией и ИП ФИО5 28.05.2012 года по маршруту № 31 "24 микрорайон - ж/д вокзал" заключен договор № 5 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что окончание срока его действия определено сторонами 28.05.2015 года (т. 11, л.д. 91-92). Администрацией и ИП ФИО5 28.05.2015 года по маршруту № 31 "ЦРБ - ж/д вокзал" заключен договор № 21/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок до 27.08.2015 года (т. 11, л.д. 89-90). Администрацией и ИП ФИО5 27.08.2015 года по маршруту № 31 заключен договор № 50/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 26.11.2015 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 87-88). Администрацией и ИП ФИО5 27.11.2015 года по маршруту № 31 заключен договор № 67/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 25.02.2016 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 85-86). ИП ФИО5 обратился в администрацию 29.12.2015 года с заявлением о расторжении договора № 67/15 по маршруту № 31 по соглашению сторон и заключении нового договора по муниципальному маршруту регулярных перевозок по новой маршрутной транспортной сети, 30.12.2015 года соглашением сторон договор № 67/15 расторгнут (т. 11, л.д. 84). Администрацией и ИП ФИО5 30.12.2015 года маршруту № 31 "ЦРБ - ж/д вокзал" заключен договор № 110/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2. которого следует, что договор заключен на срок до 26.06.2016 года, либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 83-84).

Администрацией и ИП ФИО11 06.11.2012 года по маршруту № 32-т "10 микрорайон - ТЭЦ" заключен договор № 51 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что окончание срока его действия определено сторонами 05.11.2015 года (т. 11, л.д. 99-101). Администрацией и ИП ФИО11 06.11.2015 года по маршруту № 32-т заключен договор № 59/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 04.02.2016 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 96-98). ИП ФИО11 обратилась в администрацию 30.12.2015 года с заявлением о расторжении договора № 59/15 по маршруту № 32-т по соглашению сторон и заключении нового договора по муниципальному маршруту регулярных перевозок по новой маршрутной транспортной сети, 30.12.2015 года соглашением сторон договор № 59/15 расторгнут (т. 11, л.д. 95). Администрацией и ИП ФИО11 30.12.2015 года маршруту № 32 "МОЛЛ "Армада" - ТЭЦ" заключен договор № 129/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2. которого следует, что договор заключен на срок до 26.06.2016 года, либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 93-94).

Администрацией и ИП ФИО27 28.05.2012 года по маршруту № 33 "10 микрорайон - ж/д вокзал" заключен договор № 6 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что окончание срока его действия определено сторонами 27.05.2015 года (т. 11, л.д. 113-115). Администрацией и ИП ФИО27 28.05.2015 года по маршруту № 33 заключен договор № 16/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок до 27.08.2015 года (т. 11, л.д. 110-111). Администрацией и ИП ФИО27 28.08.2015 года по маршруту № 33 "МОЛЛ "Армада" - ж/д вокзал" заключен договор № 41/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 26.11.2015 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 107-109). Администрацией и ИП ФИО4 27.11.2015 года по маршруту № 33 заключен договор № 84/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 25.02.2016 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 104-105). ИП ФИО4 обратилась в администрацию 29.12.2015 года с заявлением о расторжении договора № 84/15 по маршруту № 33 по соглашению сторон, 30.12.2015 года соглашением сторон договор № 84/15 расторгнут (т. 11, л.д. 106). ООО "Альтернатива" в порядке п.п. 5.1-5.3 Положения № 724 обратилось 29.12.2015 года в администрацию с заявлением о заключении договора на организацию и осуществление пассажирских перевозок по маршруту № 33 "МОЛЛ "Армада" - ж/д вокзал" (т. 11, л.д. 106). Администрацией и ООО "Альтернатива" 30.12.2015 года маршруту № 33 "МОЛЛ "Армада" - ж/д вокзал" заключен договор № 116/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2. которого следует, что договор заключен на срок до 26.06.2016 года, либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 102-103). ООО "Альтернатива" 21.06.2016 года в порядке части 6 ст. 39 Федерального закона № 220-ФЗ обратилось в администрацию с заявлением о выдаче свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок по маршруту № 33 и карт маршрута (т. 11, л.д. 103). ООО "Альтернатива" 24.06.2016 года по маршруту № 33 "МОЛЛ "Армада" - ж/д вокзал" выдано свидетельство серии 56 № 000053 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (т. 16, л.д. 92).

Администрацией и ИП ФИО7 21.08.2012 года по маршруту № 35-т "ТК "Форштадт" - завод РТИ" заключен договор № 37 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что окончание срока его действия определено сторонами 20.08.2015 года (т. 11, л.д. 123-124). Администрацией и ИП ФИО7 21.08.2015 года по маршруту № 35-т заключен договор № 28/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 19.11.2015 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 121-122). Администрацией и ИП ФИО7 20.11.2015 года по маршруту № 35-т заключен договор № 81/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 19.02.2016 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 119-120). ИП ФИО7 обратилась в администрацию 29.12.2015 года с заявлением о расторжении договора № 81/15 и заключении договора по маршруту № 35 "ТК "Форштадт" - завод РТИ" по новой маршрутной транспортной сети, соглашением от 30.12.2015 года договор № 81/15 расторгнут (т. 11, л.д. 118). Администрацией и ИП ФИО7 30.12.2015 года по маршруту № 35 "ТК "Форштадт" - завод РТИ" заключен договор № 132/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2. которого следует, что договор заключен на срок по 26.06.2016 года, либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 116-117). Администрацией 24.06.2016 года ИП ФИО7 выдано свидетельство № 000023 по муниципальному маршруту № 35 "ТК "Форштадт" - завод РТИ" (т. 10, л.д. 42).

Администрацией и ИП ФИО9 21.08.2012 года по маршруту № 36-т "пос.Кушкуль - ТК "Форштадт" заключен договор № 38 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что окончание срока его действия определено сторонами 20.08.2015 года (т. 11, л.д. 133-135). Администрацией и ИП ФИО9 21.08.2015 года по маршруту № 36-т заключен договор № 32/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 19.11.2015 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 131-132). Администрацией и ФИО9 20.11.2015 года по маршруту № 36-т заключен договор № 79/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 19.02.2016 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 128-130). ИП ФИО9 обратился в администрацию 29.12.2015 года с заявлением о расторжении договора № 79/15 и заключении договора по маршруту № 36 "пос.Кушкуль - ТК "Форштадт" по новой маршрутной транспортной сети, соглашением от 30.12.2015 года договор № 79/15 расторгнут (т. 11, л.д. 127). Администрацией и ИП ФИО9 30.12.2015 года по маршруту № 36 "пос.Кушкуль - ТК "Форштадт" заключен договор № 128/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2. которого следует, что договор заключен на срок по 26.06.2016 года, либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 125-126).

Администрацией и ИП ФИО12 по маршруту № 38 "Автоколонна 1825 - ж/д вокзал" 03.06.2013 года заключен договор № 56 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, согласно п. 6.2. которого окончание срока его действия определено сторонами 02.06.2016 года (т. 11, л.д. 138-140). ИП ФИО12 обратился в администрацию 29.12.2015 года с заявлением о расторжении договора № 56 по соглашению сторон и заключении договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок по маршруту № 38 "Автоколонна 1825 - ж/д вокзал" по новой транспортной сети, соглашением от 30.12.2015 года договор № 56 расторгнут (т. 11, л.д. 137). Администрацией и ИП ФИО12 30.12.2015 года заключен договор № 137/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2. которого следует, что договор заключен на срок до 26.06.2016 года, либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 136-137).

Администрацией и ИП ФИО25 28.05.2012 года по маршруту № 39 "ул.Мусы Джалиля - ул.Родимцева" заключен договор № 7 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что окончание срока его действия определено сторонами 27.05.2015 года (т. 11, л.д. 150-152). Администрацией и ИП ФИО25 28.05.2015 года по маршруту № 39 заключен договор № 8/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок до 27.08.2015 года (т. 11, л.д. 148-149). Администрацией и ИП ФИО25 27.08.2015 года по маршруту № 39 заключен договор № 53/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 26.11.2015 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 146-147). Администрацией и ИП ФИО25 27.11.2015 года по маршруту № 39 заключен договор № 90/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 25.02.2016 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 144-145). ИП ФИО25 обратился в администрацию 30.12.2015 года с заявлением о расторжении договора № 90/15 по маршруту № 39, 30.12.2015 года соглашением сторон договор № 90/15 расторгнут (т. 11, л.д. 143). ООО "Лидерком" 30.12.2015 года обратилось в администрации с заявлением о заключении договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок по маршруту № 39 "ул.Мусы Джалиля - ул.Родимцева". Администрацией и ООО "Лидерком" 30.12.2015 года по маршруту № 39 "ул.Мусы Джалиля - ул.Родимцева" заключен договор № 122/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2. которого следует, что договор заключен на срок до 26.06.2016 года, либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 141-142). ООО "Лидерком" 24.06.2016 года по маршруту № 39 "ул.Мусы Джалиля - ул.Родимцева" выдано свидетельство серии 56 № 000015 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (т. 21, л.д. 127).

Администрацией и ИП ФИО25 28.05.2012 года по маршруту № 40 "19 микрорайон - ул.60 лет Октября" заключен договор № 8 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что окончание срока его действия определено сторонами 27.05.2015 года (т. 11, л.д. 163-165). Администрацией и ИП ФИО25 28.05.2015 года по маршруту № 40 "ул.Гаранькина - ул. 60 лет Октября" заключен договор № 9/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок до 27.08.2015 года (т. 11, л.д. 160-162). Администрацией и ИП ФИО25 27.08.2015 года по маршруту № 40 заключен договор № 54/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 26.11.2015 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 158-159). Администрацией и ИП ФИО25 27.11.2015 года по маршруту № 40 заключен договор № 92/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 25.02.2016 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 155-156). ИП ФИО25 обратился в администрацию 30.12.2015 года с заявлением о расторжении договора № 92/15 по маршруту № 40, 30.12.2015 года соглашением сторон договор № 92/15 расторгнут (т. 11, л.д. 154). ООО "Лидерком" 30.12.2015 года обратилось в администрации с заявлением о заключении договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок по маршруту № 40 "ТК "Медовый" - ул. 60 лет Октября". Администрацией и ООО "Лидерком" 30.12.2015 года по маршруту № 40 "ТК "Медовый" - ул. 60 лет Октября" заключен договор № 123/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2. которого следует, что договор заключен на срок до 26.06.2016 года, либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 152-153). ООО "Лидерком" 24.06.2016 года по маршруту № 40 "ТК "Медовый" - ул.60 лет Октября" выдано свидетельство серии 56 № 000030 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (т. 22, л.д. 16).

Администрацией и ИП ФИО8 28.05.2012 года по маршруту № 41 "10 микрорайон - п.Карачи" заключен договор № 9 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что окончание срока его действия определено сторонами 27.05.2015 года (т. 12, л.д. 10-12). Администрацией и ИП ФИО8 28.05.2015 года по маршруту № 41 "ул.Техническая - п.Карачи" заключен договор № 23/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок до 27.08.2015 года (т. 12, л.д. 7-9). Администрацией и ИП ФИО8 27.08.2015 года по маршруту № 41 заключен договор № 52/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 26.11.2015 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 12, л.д. 4-6). Администрацией и ИП ФИО8 27.11.2015 года по маршруту № 41 заключен договор № 69/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 25.02.2016 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 12, л.д. 1-3). ИП ФИО8 обратилась в администрацию 29.12.2015 года с заявлением о расторжении договора № 69/15 по маршруту № 41 по соглашению сторон и заключении нового договора по муниципальному маршруту регулярных перевозок по новой маршрутной транспортной сети, 30.12.2015 года соглашением сторон договор № 69/15 расторгнут (т. 11, л.д. 168). Администрацией и ИП ФИО8 30.12.2015 года маршруту № 41 "ул.Техническая - п.Карачи" заключен договор № 111/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2. которого следует, что договор заключен на срок до 26.06.2016 года, либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 11, л.д. 166-168).

Администрацией и ООО "Южанка" 21.08.2012 года по маршруту № 43 "пос.Карачи - ж/д вокзал" заключен договор № 25 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что окончание срока его действия определено сторонами 20.08.2015 года (т. 12, л.д. 21-22). Администрацией и ООО "Южанка" 21.08.2015 года по маршруту № 43 заключен договор № 26/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 19.11.2015 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 12, л.д. 19-20). Администрацией и ООО "Южанка" 20.11.2015 года по маршруту № 43 заключен договор № 64/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 19.02.2016 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 12, л.д. 17-18). ООО "Южанка" обратилось в администрацию 25.12.2015 года с заявлением о расторжении договора № 64/15 и заключении договора по маршруту № 43 по новой маршрутной транспортной сети, соглашением от 30.12.2015 года договор № 64/15 расторгнут (т. 12, л.д. 16). Администрацией и ООО "Южанка" 30.12.2015 года по маршруту № 43 "пос.Карачи - ж/д вокзал" заключен договор № 135/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2. которого следует, что договор заключен на срок по 26.06.2016 года, либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 12, л.д. 13-14). ООО "Южанка" 24.06.2016 года по маршруту № 43 "пос.Карачи - ж/д вокзал" выдано свидетельство серии 56 № 000052 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (т. 16, л.д. 78).

Администрацией и ИП ФИО13 28.05.2012 года по маршруту № 45 "ОГУ - 24 микрорайон" заключен договор № 10 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что окончание срока его действия определено сторонами 27.05.2015 года (т. 12, л.д. 31-33). Администрацией и ИП ФИО13 28.05.2015 года по маршруту № 45 заключен договор № 20/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок до 27.08.2015 года (т. 12, л.д. 27-28). Администрацией и ИП ФИО13 27.08.2015 года по маршруту № 45 заключен договор № 49/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 26.11.2015 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 12, л.д. 29-30). Администрацией и ИП ФИО13 27.11.2015 года по маршруту № 45 заключен договор № 66/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 25.02.2016 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 12, л.д. 25-26). ИП ФИО13 обратилась в администрацию 29.12.2015 года с заявлением о расторжении договора № 66/15 по маршруту № 45 по соглашению сторон и заключении нового договора по муниципальному маршруту регулярных перевозок по новой маршрутной транспортной сети, 30.12.2015 года соглашением сторон договор № 66/15 расторгнут (т. 12, л.д. 24). Администрацией и ИП ФИО13 30.12.2015 года маршруту № 45 "ОГУ - 24 микрорайон" заключен договор № 112/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2. которого следует, что договор заключен на срок до 26.06.2016 года, либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 12, л.д. 23-24).

Администрацией и ИП ФИО8 по маршруту № 49-т "18 микрорайон - Драмтеатр" 03.06.2013 года заключен договор № 66 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, согласно п. 6.2. которого окончание срока его действия определено сторонами 02.06.2016 года (т. 12, л.д. 37-38). ИП ФИО8 обратилась в администрацию 29.12.2015 года с заявлением о расторжении договора № 66 по соглашению сторон и заключении договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок по маршруту № 49 "ул.Гаранькина - Драм.театр" по новой транспортной сети, соглашением от 30.12.2015 года договор № 66 расторгнут (т. 12, л.д. 36). Администрацией и ИП ФИО8 30.12.2015 года по маршруту № 49 "20 микрорайон - Драмтеатр" заключен договор № 113/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2. которого следует, что договор заключен на срок до 26.06.2016 года, либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 12, л.д. 34-35).

Администрацией и ИП ФИО3 28.05.2012 года по маршруту № 51 "ТРЦ "КИТ" - ж/д вокзал" заключен договор № 11 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что окончание срока его действия определено сторонами 27.05.2015 года (т. 12, л.д. 51-53). Администрацией и ИП ФИО3 28.05.2015 года по маршруту № 51 "ул.Гаранькина - ж/д вокзал" заключен договор № 13/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок до 27.08.2015 года (т. 12, л.д. 49-50). Администрацией и ИП ФИО3 27.08.2015 года по маршруту № 51 "ул.Гаранькина - ж/д вокзал" заключен договор № 42/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 26.11.2015 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 12, л.д. 46-48). Администрацией и ИП ФИО3 27.11.2015 года по маршруту № 51 заключен договор № 85/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 25.02.2016 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 12, л.д. 43-45). ИП ФИО3 обратилась в администрацию 29.12.2015 года с заявлением о расторжении договора № 85/15 по маршруту № 51 по соглашению сторон и заключении нового договора по муниципальному маршруту регулярных перевозок по новой маршрутной транспортной сети, 30.12.2015 года соглашением сторон договор № 85/15 расторгнут (т. 12, л.д. 42). Администрацией и ИП ФИО3 30.12.2015 года по маршруту № 51 "ул.Гаранькина - ж/д вокзал" заключен договор № 117/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2. которого следует, что договор заключен на срок до 26.06.2016 года, либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 12, л.д. 39-40). ИП ФИО3 24.06.2016 года по маршруту № 51 "ул.Гаранькина - ж/д вокзал" выдано свидетельство серии 56 № 000036 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (т. 16, л.д. 82).

Администрацией и ИП ФИО25 28.05.2012 года по маршруту № 52 "ул.Салмышская - ж/д вокзал" заключен договор № 12 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что окончание срока его действия определено сторонами 27.05.2015 года (т. 12, л.д. 66-68). Администрацией и ИП ФИО25 28.05.2015 года по маршруту № 52 "ул.Салмышская - ж/д вокзал" заключен договор № 10/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок до 27.08.2015 года (т. 12, л.д. 63-65). Администрацией и ИП ФИО25 27.08.2015 года по маршруту № 52 заключен договор № 55/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 26.11.2015 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 12, л.д. 61-62). Администрацией и ИП ФИО25 27.11.2015 года по маршруту № 52 заключен договор № 91/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 25.02.2016 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 12, л.д. 58-60). ИП ФИО25 обратился в администрацию 30.12.2015 года с заявлением о расторжении договора № 91/15 по маршруту № 52, 30.12.2015 года соглашением сторон договор № 91/15 расторгнут (т. 12, л.д. 52). ООО "Лидерком" 30.12.2015 года обратилось в администрации с заявлением о заключении договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок по маршруту № 52 "ТК "Медовый" - ж/д вокзал". Администрацией и ООО "Лидерком" 30.12.2015 года маршруту № 52 "ТК "Медовый" - ж/д вокзал" заключен договор № 124/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2. которого следует, что договор заключен на срок до 26.06.2016 года, либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 12, л.д. 54-55). ООО "Лидерком" 24.06.2016 года по маршруту № 52 "ТК "Медовый" - ж/д вокзал" выдано свидетельство серии 56 № 000035 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (т. 21, л.д. 83).

Администрацией и ООО "Лавр" 06.11.2012 года по маршруту № 53 "<...>" заключен договор № 44 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что окончание срока его действия определено сторонами 05.11.2015 года (т. 12, л.д. 75-76). Администрацией и ООО "Лавр" 06.11.2015 года по маршруту № 53 заключен договор № 62/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок до 04.02.2016 года (т. 12, л.д. 72-74). ООО "Лавр" обратилось в администрацию 30.12.2015 года с заявлением о расторжении договора № 62/15 по маршруту № 53, 30.12.2015 года соглашением сторон договор № 62/15 расторгнут (т. 12, л.д. 71). ООО "Первый автобусный парк" 30.12.2015 года обратилось в администрацию с заявлением о заключении договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок по маршруту № 53 "<...>". Администрацией и ООО "Первый автобусный парк" 30.12.2015 года по маршруту № 53 "<...>" заключен договор № 125/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2. которого следует, что договор заключен на срок до 26.06.2016 года, либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 12, л.д. 69-70). ООО "Первый автобусный парк" 24.06.2016 года по маршруту № 53 "<...>" выдано свидетельство серии 56 № 000051 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (т. 22, л.д. 129).

Администрацией и ИП ФИО14 28.05.2012 года по маршруту № 56 "пос.Ростоши - ж/д вокзал" заключен договор № 13 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что окончание срока его действия определено сторонами 27.05.2015 года (т. 12, л.д. 89-91). Администрацией и ИП ФИО14 28.05.2015 года по маршруту № 56 заключен договор № 15/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок до 27.08.2015 года (т. 12, л.д. 86-88). Администрацией и ИП ФИО14 27.08.2015 года по маршруту № 56 заключен договор № 43/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 26.11.2015 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 12, л.д. 84-85). Администрацией и ИП ФИО14 27.11.2015 года по маршруту № 56 заключен договор № 87/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 25.02.2016 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 12, л.д. 81-83). ИП ФИО14 обратилась в администрацию 29.12.2015 года с заявлением о расторжении договора № 87/15 по маршруту № 56 по соглашению сторон и заключении нового договора по муниципальному маршруту регулярных перевозок по новой маршрутной транспортной сети, 30.12.2015 года соглашением сторон договор № 87/15 расторгнут (т. 12, л.д. 80). Администрацией и ИП ФИО14 30.12.2015 года маршруту № 56 "пос.Ростоши - ж/д вокзал" заключен договор № 118/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2. которого следует, что договор заключен на срок до 26.06.2016 года, либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 12, л.д.77-78). ИП ФИО14 24.06.2016 года по маршруту № 56 "пос.Ростоши - ж/д вокзал" выдано свидетельство серии 56 № 000047 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (т. 16, л.д. 71).

Администрацией и ИП ФИО13 21.08.2012 года по маршруту № 59 "ул.Салмышская - 24 микрорайон" заключен договор № 28 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что окончание срока его действия определено сторонами 20.08.2015 года (т. 12, л.д. 101-103). Администрацией и ИП ФИО13 21.08.2015 года по маршруту № 59 "ул.Гаранькина - 24 микрорайон" заключен договор № 39/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 19.11.2015 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 12, л.д. 98-100). Администрацией и ИП ФИО13 20.11.2015 года по маршруту № 59 заключен договор № 65/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 19.02.2016 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 12, л.д. 95-97). ИП ФИО13 обратилась в администрацию 29.12.2015 года с заявлением о расторжении договора № 65/15 по маршруту № 59 по соглашению сторон и заключении нового договора по муниципальному маршруту регулярных перевозок по новой маршрутной транспортной сети, 30.12.2015 года соглашением сторон договор № 65/15 расторгнут (т. 12, л.д. 94). Администрацией и ИП ФИО13 30.12.2015 года маршруту № 59 "20 микрорайон - 24 микрорайон" заключен договор № 114/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2. которого следует, что договор заключен на срок до 26.06.2016 года, либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 12, л.д. 92-93).

Администрацией и ИП ФИО4 28.05.2012 года по маршруту № 61 "МОЛЛ "Армада" - пос.Солнечный" заключен договор № 14 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что окончание срока его действия определено сторонами 27.05.2015 года (т. 12, л.д. 117-119). Администрацией и ИП ФИО4 28.05.2015 года по маршруту № 61 заключен договор № 12/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок до 27.08.2015 года (т. 12, л.д. 114-116). Администрацией и ИП ФИО4 27.08.2015 года по маршруту № 61 заключен договор № 44/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 26.11.2015 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 12, л.д. 111-113). Администрацией и ИП ФИО4 27.11.2015 года по маршруту № 61 заключен договор № 83/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 25.02.2016 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 12, л.д. 108-110). ИП ФИО4 обратилась в администрацию 29.12.2015 года с заявлением о расторжении договора № 83/15 по маршруту № 61 по соглашению сторон и заключении нового договора по муниципальному маршруту регулярных перевозок по новой маршрутной транспортной сети, 30.12.2015 года соглашением сторон договор № 83/15 расторгнут (т. 12, л.д. 106). Администрацией и ИП ФИО4 30.12.2015 года маршруту № 61 "МОЛЛ "Армада" - п.Солнечный" заключен договор № 119/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2. которого следует, что договор заключен на срок до 26.06.2016 года, либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 12, л.д. 104-105). ИП ФИО4 24.06.2016 года по маршруту № 61 "МОЛЛ "Армада" - пос.Солнечный" выдано свидетельство серии 56 № 000041 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (т. 16, л.д. 79).

Администрацией и ИП ФИО15 21.08.2012 года по маршруту № 62-т "<...>" заключен договор № 39 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что окончание срока его действия определено сторонами 20.08.2015 года (т. 12, л.д. 128-130). Администрацией и ИП ФИО15 21.08.2015 года по маршруту № 62 "<...>" заключен договор № 27/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 19.11.2015 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 12, л.д. 125-127). Администрацией и ИП ФИО15 20.11.2015 года по маршруту № 62-т заключен договор № 82/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 19.02.2016 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 12, л.д. 122-124). ИП ФИО15 обратился в администрацию 29.12.2015 года с заявлением о расторжении договора № 82/15 по маршруту № 62-т по соглашению сторон и заключении нового договора по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 62 "пос.Пристанционный - ТК "Медовый" по новой маршрутной транспортной сети, 30.12.2015 года соглашением сторон договор № 82/15 расторгнут (т. 12, л.д. 121). Администрацией и ИП ФИО15 30.12.2015 года по маршруту № 62 "пос.Пристанционный - ТК "Медовый" заключен договор № 136/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2. которого следует, что договор заключен на срок до 26.06.2016 года, либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 12, л.д. 120-121).

Администрацией и ИП ФИО25 06.11.2012 года по маршруту № 63 "ул.Волгоградская - 24 микрорайон" заключен договор № 45 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что окончание срока его действия определено сторонами 05.11.2015 года (т. 12, л.д. 137-138). Администрацией и ИП ФИО25 06.11.2015 года по маршруту № 63 заключен договор № 63/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 04.02.2016 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 12, л.д. 135-136). ИП ФИО25 обратился в администрацию 30.12.2015 года с заявлением о расторжении договора № 63/15 по маршруту № 63, 30.12.2015 года соглашением сторон договор № 63/15 расторгнут (т. 12, л.д. 134). ООО "Первый автобусный парк" 30.12.2015 года обратилось в администрацию с заявлением о заключении договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок по маршруту № 63 "<...>". Администрацией и ООО "Первый автобусный парк" 30.12.2015 года по маршруту № 63 "<...>" заключен договор № 126/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2. которого следует, что договор заключен на срок до 26.06.2016 года, либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 12, д.д. 131-132). ООО "Первый автобусный парк" 24.06.2016 года по маршруту № 63 "<...>" выдано свидетельство серии 56 № 000042 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (т. 23, л.д. 3).

Администрацией и ИП ФИО3 28.05.2012 года по маршруту № 67 "14 микрорайон - пос. им.Куйбышева" заключен договор № 15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что окончание срока его действия определено сторонами 27.05.2015 года (т. 2, л.д. 24-28). ИП ФИО3 обратилась в администрацию 29.04.2015 года с заявлением о заключении договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок по маршруту № 67 до проведения конкурса (т. 2, л.д. 30). Администрацией и ИП ФИО3 28.05.2015 года заключен договор № 14/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что окончание срока действия договоров определено сторонами 27.08.2015 года (т. 2, л.д. 31-35). ИП ФИО3 13.08.2015 года предоставила администрации сведения в отношении маршрута № 67 в соответствии со ст. 26 Федерального закона № 220-ФЗ (т. 2, л.д. 37-38). ИП ФИО3 обратилась в администрацию 26.08.2015 года с заявлением о заключении договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок по маршруту № 67 до проведения конкурса (т. 2, л.д. 40). Администрацией и ИП ФИО3 27.08.2015 года заключен договор № 45/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен до 26.11.2015 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 2, л.д. 47-51). ИП ФИО3 обратилась в администрацию 17.11.2015 года с заявлением о заключении договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок по маршруту № 67 до проведения конкурса (т. 2, л.д. 53). Администрацией и ИП ФИО3 27.11.2015 года заключен договор № 86/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен до 25.02.2016 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 2, л.д. 54-59). ИП ФИО3 обратилась в администрацию 29.12.2015 года с заявлением о расторжении договора № 86/15 по соглашению сторон (т. 2, л.д. 61). Администрацией и ИП ФИО3 30.12.2015 года заключено соглашение о расторжении договора № 86/15 (т. 2, л.д. 62). ООО "Пассажирский альтернативный транспорт" 29.12.2015 года обратилось в администрацию с заявлением о заключении в порядке п.п. 5.1 - 5.3 Положения № 724 договора на организацию и осуществление пассажирских перевозок по маршруту № 67 "14 микрорайон - пос. им.Куйбышева" по новой маршрутной транспортной сети (т. 2, л.д. 64). Администрацией и ООО "Пассажирский альтернативный транспорт" 30.12.2015 года заключен договор № 120/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, согласно разделу 1 которого, им регулируются взаимоотношения сторон при осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 67 "14 микрорайон - п. им.Куйбышева". Из п. 6.2 договора следует, что он заключен по 26.06.2016 года, либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 1, л.д.101-104, т. 2, л.д. 75-78). ООО "Пассажирский альтернативный транспорт" обратилось в администрацию с заявлением от 30.03.2016 года о выдаче карт маршрута № 67 на основании ст. 39 Федерального закона № 220-ФЗ (т. 2, л.д. 9). ООО "Пассажирский альтернативный транспорт" обратилось в администрацию с заявлением от 20.06.2016 года о выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту № 67 на основании части 6 ст. 39 Федерального закона № 220-ФЗ (т. 4, л.д. 101). Администрацией 24.06.2016 года ООО "Пассажирский альтернативный транспорт" выданы свидетельство № 000040 по муниципальному маршруту № 67 "14 микрорайон - пос.им.Куйбышева" и карты маршрута (т. 4, л.д. 20-80). В период с 01.01.2016 года по 30.06.2016 года ООО "Пассажирский альтернативный транспорт" Управлением по социальной политике администрации производилось возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением проезда по социальной транспортной карте (т. 3, л.д. 18-56).

Администрацией и ИП ФИО16 03.06.2013 года по маршруту № 103 "ул.Челюскинцев - Самородово" заключен договор № 59 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что окончание срока его действия определено сторонами 02.06.2016 года (т. 12, л.д. 141-143). Администрацией и ИП ФИО16 26.06.2015 года по маршруту № 103 "ул.Челюскинцев - п.Самородово" заключен договор № 25/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга на условиях временного допуска, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 24.09.2015 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 12, л.д. 144-145). Администрацией и ИП ФИО16 09.09.2015 года по маршруту № 103 "ул.Челюскинцев - п.Самородово" заключен договор № 57/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга на условиях временного допуска, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 24.12.2015 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 12, л.д. 146-147). ИП ФИО16 обратился в администрацию 29.12.2015 года с заявлением о расторжении договора № 96/15 по маршруту № 103 по соглашению сторон и заключении нового договора по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 103 "ул.8 Марта - п.Самородово" по новой маршрутной транспортной сети (т. 12, л.д. 140). Администрацией и ИП ФИО16 30.12.2015 года по маршруту № 103 "ул.Челюскинцев - п.Самородово" заключен договор № 139/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2. которого следует, что договор заключен на срок до 26.06.2016 года, либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 12, л.д. 139-140). ИП ФИО16 24.06.2016 года выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 56 № 000055 (т. 15, л.д. 41).

Администрацией и ИП ФИО7 03.06.2013 года по маршруту № 108 "ул.Челюскинцев - Краснохолм - Красный партизан - Троицкое" заключен договор № 61 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что окончание срока его действия определено сторонами 02.06.2016 года (т. 12, л.д. 151-152). ИП ФИО7 обратилась в администрацию 29.12.2015 года с заявлением о расторжении договора № 61 по маршруту № 108 по соглашению сторон и заключении нового договора по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 108 "ул.Челюскинцев - Краснохолм - Красный партизан - Троицкое" по новой маршрутной транспортной сети, соглашением сторон от 30.12.2015 года договор № 61 расторгнут (т. 12, л.д. 150). Администрацией и ИП ФИО7 30.12.2015 года по маршруту № 108 "ул.Челюскинцев - Краснохолм - Красный партизан - Троицкое" заключен договор № 133/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2. которого следует, что договор заключен на срок до 26.06.2016 года, либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 12, л.д. 148-149).

Администрацией и ИП ФИО16 26.06.2015 года по маршруту № 112 "ул.Челюскинцев - п.Бердянка" заключен договор № 24/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга на условиях временного допуска, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 24.09.2015 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 13, л.д. 6-7). Администрацией и ИП ФИО16 09.09.2015 года по маршруту № 112 "ул.Челюскинцев - п.Бердянка" заключен договор № 56/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга на условиях временного допуска, из п. 6.2 договора следует, что договор заключен на срок по 24.12.2015 года, либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса в порядке, установленном Положением № 724, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 13, л.д. 4-5). Администрацией и ИП ФИО16 22.12.2015 года по маршруту № 112 "ул.Челюскинцев - п.Бердянка" заключен договор № 95/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 112 города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что его окончание сторонами определено 29.12.2015 года (т. 13, л.д. 2-3). ИП ФИО16 обратился в администрацию 29.12.2015 года с заявлением о расторжении договора № 95/15 по маршруту № 112 по соглашению сторон и заключении нового договора по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 112 "ул.Челюскинцев - п.Бердянка" по новой маршрутной транспортной сети (т. 13, л.д. 1). Администрацией и ИП ФИО16 30.12.2015 года по маршруту № 112 "ул.Челюскинцев - п.Бердянка" заключен договор № 140/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2. которого следует, что договор заключен на срок до 26.06.2016 года, либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 12, л.д. 153-154). ИП ФИО16 24.06.2016 года выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 56 № 000056 (т. 15, л.д. 42).

Администрацией и ИП ФИО7 03.06.2013 года по маршруту № 115 "ул.Челюскинцев - с.Городище" заключен договор № 63 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2 договора следует, что окончание срока его действия определено сторонами 02.06.2016 года (т. 10, л.д. 45-50). ИП ФИО7 обратилась в администрацию с заявлением о расторжении с 30.12.2015 года договора № 63 и заключении договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок по муниципальному маршруту № 115 "ул.Челюскинцев - Городище" по новой транспортной сети (т. 13, л.д. 10). Администрацией и ИП ФИО7 30.12.2015 года заключено соглашение о расторжении договора № 115 "ул.Челюскинцев - с.Городище" и 30.12.2015 года заключен договор № 134/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, из п. 6.2. которого следует, что договор заключен на срок до 26.06.2016 года, либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в зависимости от того, какое событие наступит ранее (т. 10, л.д. 52-57). Администрацией 24.06.2016 года ИП ФИО7 выдано свидетельство № 000045 по муниципальному маршруту № 115 "ул.Челюскинцев - с.Городище" (т. 10, л.д. 44).

ИП ФИО9, ИП ФИО27, ИП ФИО14, ИП ФИО4, ИП ФИО11, ИП ФИО3, ИП ФИО15, ИП ФИО6, ООО "Южанка", ИП ФИО16, ИП ФИО7, ИП ФИО10, ИП ФИО5, ИП ФИО8, ИП ФИО13, ИП ФИО25, ООО "Лавр" предоставили в порядке части 1 ст. 39 Федерального закона № 220-ФЗ сведения, установленные ст. 26 данного закона, в администрацию (т. 14, л.д. 2-114).

Администрацией в 2015-2016 годах возмещались частным перевозчикам выпадающие доходы в связи с предоставлением льготного проезда по социальной транспортной карте (т. 13, л.д. 30-53).

В обоснование заявленных требований ИП ФИО2 указывает на следующие обстоятельства. В период времени с 20.10.2003 года по 17.05.2010 года, с 13.04.2015 года по 05.06.2018 года, с 23.07.2018 года по 04.02.2019 года он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 11.06.2015 года им была получена лицензия № АСС-56-000284 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). В период времени с июля 2015 года по июнь 2018 года он ожидал проведение торгов на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок. Однако торги администрацией не проводились, в связи с чем, с целью сокращения расходов он был вынужден прекратить предпринимательскую деятельность. Администрация, выдав в нарушение положений Федерального закона № 220-ФЗ ООО «Пассажирские альтернативные перевозки», ООО «Первый автобусный парк», ООО «Лидерком», ООО «Альтернатива», ООО «Южанка», ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО10, ИП ФИО11, ИП ФИО12, ИП ФИО13, ИП ФИО14, ИП ФИО15, ИП ФИО16 без проведения торгов свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок, нарушила его права и законные интересы, поскольку в период с декабря 2015 года по июнь 2016 года он был в установленном порядке зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и имел соответствующую лицензию (т. 9, л.д. 3-5, т. 13, л.д. 128-131, т. 17, л.д. 106).

В обоснование заявленных требований ООО "Комтранс-56" указывает на то, что последние конкурсы на предоставление права пассажирских перевозок в г.Оренбурге администрацией были проведены в 2012-2013 годах; в настоящее время перевозчиками по маршрутам № 13 (ИП ФИО5), № 17 (ООО "Первый автобусный парк"), № 33 (ООО "Альтернатива"), № 39 (ООО "Лидерком"), № 40 (ООО "Лидерком"), № 52 (ООО Лидерком"), № 53 (ООО "Первый автобусный парк"), № 63 (ООО "Первый автобусный парк"), № 67 (ООО "Пассажирский альтернативный транспорт") являются не те лица, которые получили законное право на перевозку по указанным маршрутам; нарушение порядка проведения торгов согласно п. 2 ст. 449 ГК РФ влечет применение последствий недействительности сделки (т. 19, л.д. 11-14).

В обоснование избранного способа защиты ООО "Комтранс-56" приводит следующие доводы. Свидетельство об осуществлении перевозок - это правоподтверждающий документ, выдача публичным органом свидетельства не наделяет правом лицо, которому оно выдано, а только подтверждает признание уполномоченным органом права за лицом, которое возникло о основаниям, установленным Федеральным законом № 220-ФЗ. Организация пассажирских перевозок регулируется нормами гражданского законодательства, что следует из части 1 ст. 2 Федерального закона № 220-ФЗ. Как следует из ст. 19 Федерального закона № 220-ФЗ, свидетельство об осуществлении перевозок выдается по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок, т.о. предметом конкурса является не выдача свидетельства, а предоставление его победителю права на осуществление пассажирских перевозок. Право на осуществление перевозок возникает по результатам торгов, либо, как это установлено в ст. 39 Федерального закона № 220-ФЗ, при наличии действующего на дату публикации названного закона договора на осуществление пассажирских перевозок. Приобретение права на осуществление перевозок есть результат волеизъявления двух сторон сделки, данное право и сопутствующие ему обязанности не могут возникнуть в результате одностороннего волеизъявления публичного органа. Следовательно, предоставление права на осуществление пассажирских перевозок является сделкой. Сделка по предоставлению со стороны уполномоченного органа и принятию со стороны перевозчика на себя прав и обязанностей без проведения публичных торгов является ничтожной. Прекращение действия свидетельства может иметь место и в качестве применения последствий ничтожной сделки.

В обоснование заявленных требований заместитель прокурора Оренбургской области указывает на то, что на дату публикации Федерального закона № 220-ФЗ ООО "Первый автобусный парк" не осуществляло перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам № 17, № 53, № 63, ООО "Лидерком" не осуществляло перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам № 39, № 40, № 52, ООО "Альтернатива" не осуществляло перевозки пассажиров по муниципальному маршруту № 33, ООО "Пассажирский альтернативный транспорт" не осуществляло перевозки пассажиров по муниципальному маршруту № 67. Вместе с тем, администрацией на основании положений частей 3, 4 и 6 ст. 39 Федерального закона № 220-ФЗ указанным организациям по перечисленным маршрутам выданы свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок. По мнению прокурора, поскольку Федеральный закон № 220-ФЗ не содержит положений относительно последствий несоблюдения органами местного самоуправления обязанности по проведению открытого конкурса, к спорным отношениям по аналогии подлежат применению нормы права о недействительности торгов. В данном случае имеет место волеизъявление администрации, направленное на предоставление права на осуществление пассажирских перевозок на территории города (выдача свидетельств) (т. 21, л.д. 4-20).

В обоснование заявленных требований ООО "РЕКСО" указывает на то, что с июля 2013 года имеет лицензию на перевозку пассажиров и багажа по регулярным маршрутам, однако, администрацией права на перевозки пассажиров были распределены межу ограниченным кругом перевозчиков без конкурса. С 30.12.2015 года установлены новые маршруты, торги также проведены не были, нарушение порядка проведения торгов влечет применение последствий недействительности сделки (п. 2 ст. 449 ГК РФ). Предоставление права на осуществление пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок путем выдачи карт маршрутов и свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок без проведения конкурентных процедур является ничтожной сделкой к которой применимы последствия недействительности сделок (т. 26, л.д.13-16).

Администрация заявленные ИП ФИО2 требования не признает, указывая на отсутствие у него правовых оснований для применения последствий по правилам оспаривания сделок в отношении выдачи свидетельств об осуществлении регулярных перевозок и карт маршрутов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга (т. 11, л.д. 7-8).

ИП ФИО7 заявленные ИП ФИО2 требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве, указывая на получение ею в установленном законом порядке права осуществления пассажирских перевозок по маршрутам № 22 "Завод РТИ - 24 микрорайон", № 35 "ТК "Форштадт" - завод РТИ", № 108 "ул.Челюскинцев - с.Краснохолм - пос.Красный партизан - пос.Троицкий", № 115 "ул.Челюскинцев - с.Городище", на избрание ИП ФИО2 ненадлежащего способа защиты (т. 10, л.д. 32-39).

ООО Первый автобусный парк" заявленные ИП ФИО2, ООО "Комтранс-56", ООО "РЕКСО" требования не признает, указывая на злоупотребление последними процессуальными правами, поскольку их требования не направлены на защиту и восстановление нарушенных прав, а имеют намерение причинить вред добросовестным частным перевозчикам, об отсутствии у последних права на иск, об отсутствии возможности указанными лицами осуществлять пассажирские перевозки, о пропуске срока исковой давности (т. 13, л.д. 137-140, т. 16, л.д. 102-107, 147-148, т. 17, л.д. 24-31, 43-45, дополнительные возражения от 29.10.2019 года).

ИП ФИО3 заявленные ИП ФИО2 требования не признает, указывая на то, что спорные маршруты не являются новыми; получение бюджетных средств связано не с регулированием тарифов, а с возмещением выпадающих доходов при предоставлении льготного проезда по социальной транспортной карте (т. 17, л.д. 95-102).

ИП ФИО9 заявленные требования не признает, указывая на то, что ИП ФИО2 деятельность по пассажирским перевозкам не осуществлялась, в связи с отсутствием на дату обращения в арбитражный суд лицензии на право осуществления пассажирских перевозок у ФИО2 отсутствует право на судебную защиту. Бюджетные субсидии в целях возмещения перевозчикам выпадающих (недополученных) доходов, связанных с перевозкой льготных категорий пассажиров, являются возмещением убытков, не являются частичным бюджетным финансированием в виде оплаты части стоимости перевозок отдельных категорий граждан (т. 14, л.д. 115-120, т. 15, л.д. 1-10).

ООО "Лидерком" заявленные ИП ФИО2, ООО Комтранс-56" требования не признает, указывая на пропуск срока исковой давности, на злоупотребление последними своими правами (т. 16, л.д. 93-101, т. 17, л.д. 47-62, письменные пояснения от 29.10.2019 года). Также ООО "Лидерком" по основаниям, изложенным в отзыве от 23.10.2019 года, не признаются заявленные ООО "РЕКСО" требования, поскольку маршруты № 33 и № 52 не являются новыми, наличие у ООО "РЕКСО" лицензии по перевозке пассажиров не может свидетельствовать о реальном нарушении его прав в результате непроведения конкурса, истцом предъявлен иск с целью причинить вред ответчикам. ООО "РЕКСО" пропущены как срок исковой давности, так и срок подачи заявления в арбитражный суд.

Ответчиками ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО14, ООО "Пассажирский альтернативный транспорт", ООО "Южанка", ИП ФИО10,ИП ФИО6, ИМ ФИО13, ИП ФИО5, ИП ФИО8, ООО "Альтернатива", ИП ФИО16 подано коллективное заявление о пропуске ИП ФИО2 сроков исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении ее недействительности (ч. 2 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации), равно как и срока исковой давности, установленного ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации. Также ИП ФИО2 пропущен срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный частью 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 15, л.д. 44-46).

Указанными выше частными перевозчиками предоставлен коллективный отзыв на требования ИП ФИО2, согласно которому у последнего отсутствует право на судебную защиту, поскольку отсутствие лицензии на осуществление пассажирских перевозок лишает его возможности принять участие в торгах на право получения свидетельства; ФИО2 не имел заинтересованности принять участие в конкурентных процедурах, никогда не осуществлял перевозки по регулярным маршрутам города Оренбурга, в администрацию с заявлениями о заключении с ним договоров никогда не обращался, никогда не подавал заявки на участие в торгах; предъявленный иск не повлечет за собой восстановление прав ФИО2; право, о нарушении которого заявляет ФИО2, носит предполагаемый (мнимый) характер и не подлежит защите; ФИО2 избран ненадлежащий способ защиты; выдача свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок по маршруту регулярных перевозок не является сделкой; недопустимо применять негативные последствия к добросовестным ответчикам за ненадлежащие действия административного органа; муниципальные маршруты не являются новыми; ФИО2 допущено злоупотребление своими правами (т. 15, л.д. 47-79).

ИП ФИО14 в отзыве указывает на то, что действия публичного органа по реализации предоставленных ему законом полномочий не являются сделкой, права ответчиков возникли из действий администрации, свидетельства лишь подтверждают наличие у ответчиков прав по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам (т. 18, л.д. 84, т. 23, л.д. 127-131).

ООО "Пассажирский альтернативный транспорт" заявлено письменное ходатайство о прекращении производства по делу в части требований заместителя прокурора Оренбургской области о применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании недействительными и прекратившими действие свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданных администрацией города Оренбурга на перевозку пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга и карт маршрута: свидетельство № 56000040 и 61 карты маршрута, выданных ООО «Пассажирский альтернативный транспорт» по маршруту № 67 «14 микрорайон - пос. им.Куйбышева», поскольку тождественные требования заявлялись им в деле № А47-7478/2018 (т. 23, л.д. 132-140, т. 26, л.д. 85-87).

ООО "Лидерком" заявлено письменное ходатайство о прекращении производства по делу в части требований заместителя прокурора Оренбургской области о применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании недействительными и прекратившими действие свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданных администрацией города Оренбурга на перевозку пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга и карт маршрута: свидетельство № 56000035 и 44 карт маршрута, выданных ООО «Лидерком» по маршруту № 52 «ТК «Медовый» - ж/д вокзал», поскольку тождественные требования заявлялись им в деле № А47-15263/2017. Также ООО "Лидерком" указывает на то, что производство по заявлению заместителя прокурора Оренбургской области подлежит прекращению в целом по всем заявленным требованиям, поскольку у последнего отсутствует процессуальное право на предъявление требований о прекращении действия свидетельств об осуществлении регулярных перевозок (т. 24, л.д.24-33).

ООО «Первый автобусный парк» заявлено письменное ходатайство о прекращении производства по делу в части требований заместителя прокурора Оренбургской области о применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании недействительными и прекратившими действие свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданных администрацией города Оренбурга на перевозку пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга и карт маршрута: свидетельство № 56000051 и 38 карт маршрута, выданных ООО «Первый автобусный парк» по маршруту № 53 «Карачи - 24 микрорайон», поскольку тождественные требования заявлялись им в деле № А47-7479/2018. Также ООО «Первый автобусный парк» указывает на то, что производство по заявлению заместителя прокурора Оренбургской области подлежит прекращению в целом по всем заявленным требованиям, поскольку у последнего отсутствует процессуальное право на предъявление требований о прекращении действия свидетельств об осуществлении регулярных перевозок (т. 24, л.д. 53-62).

По рассматриваемым арбитражным судом требованиям заместителя прокурора Оренбургской области ООО "Пассажирский альтернативный транспорт", ООО "Первый автобусный парк", ООО "Лидерком", ООО "Альтернатива" сделано письменное заявление о пропуске установленного п. 2 ст. 181, ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации годичного срока исковой давности, установленного ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации трехлетнего срока исковой давности, а также о пропуске установленного частью 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока подачи заявления в арбитражный суд (т. 24, л.д. 81-90).

Аналогичное письменное заявление о пропуске сроков сделано также 28.10.2019 года ООО "Пассажирский альтернативный транспорт", ООО "Первый автобусный парк", ООО "Лидерком", ООО "Альтернатива" в отношении требований, заявленных ООО "Комтранс-56", ООО "РЕКСО".

Управление ФАС России по Оренбургской области заявленные ИП ФИО2 требования в части прекращения действия свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок №№ 17, 33, 39, 40, 53, 63, 67, заявленные заместителем прокурора Оренбургской области требования поддерживает, поскольку на дату публикации Федерального закона № 220-ФЗ ООО "Лидерком", ООО "Альтернатива", ООО "Первый автобусный парк", ООО "Пассажирский альтернативный транспорт" не осуществляли перевозку пассажиров по указанным маршрутам, в остальной части заявленных требований просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать (т. 17, л.д. 87-93).

Финансовый управляющий ИП ФИО12 ФИО18 заявленные ИП ФИО2 требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве (т. 18, л.д. 1).

Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд первой инстанции находит заявленные ИП ФИО2, ООО "Комтранс-56", ООО "РЕКСО" требования не подлежащими удовлетворению, производство по части заявленных заместителем прокурора Оренбургской области требований подлежит прекращению, в оставшейся части заявленные прокурором требования удовлетворению не подлежат.

Федеральной службой по надзору в сфере транспорта ИП ФИО2 11.06.2015 года выдана лицензия № АСС-56-000284 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (т. 9, л.д. 45).

Федеральной службой по надзору в сфере транспорта ООО "Комтранс-56" 29.01.2015 года выдана лицензия № АСС-56-000238 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (т. 19, л.д. 51).

Федеральной службой по надзору в сфере транспорта ООО "РЕКСО" 13.07.2013 года выдана лицензия № АСС-56-007827 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (т. 26, л.д. 20-21).

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федеральным законом № 220-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 17 Федерального закона № 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ документом, подтверждающим право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок, является свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Отдельные положения Федерального закона № 220-ФЗ вступили в силу 14.07.2015 года. Порядок приведения деятельности всех участников правоотношений по организации регулярных перевозок в соответствии с новыми требованиями определяется переходными положениями Закона об организации перевозок (глава 8).

Согласно части 1 ст. 39 Федерального закона № 220-ФЗ в течение тридцати дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые после дня официального опубликования настоящего Федерального закона осуществляли регулярные перевозки по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, направляют в уполномоченные органы местного самоуправления, к компетенции которых в соответствии с настоящим Федеральным законом отнесено ведение реестров соответствующих маршрутов регулярных перевозок, сведения о данных маршрутах регулярных перевозок, предусмотренные частью 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.

На основании части 2 ст. 39 Федерального закона № 220-ФЗ по истечении тридцати дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до истечения ста восьмидесяти дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона уполномоченные органы местного самоуправления, к компетенции которых в соответствии с настоящим Федеральным законом отнесено ведение реестров маршрутов регулярных перевозок:

1) организуют проверку указанных в части 1 настоящей статьи сведений, по результатам которой принимают решение о включении или об отказе во включении указанных сведений в соответствующие реестры;

2) размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанные в части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона сведения о маршрутах регулярных перевозок, которые установлены в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, действовавшими до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, и включены в соответствующие реестры.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона № 220-ФЗ предусмотрено, что до истечения двухсот семидесяти дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с установленной настоящим Федеральным законом компетенцией выдает юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют регулярные перевозки, не оплачиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, по маршрутам регулярных перевозок, включенным в соответствующие реестры, карты данных маршрутов. Указанные карты выдаются на срок, на который этим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предоставлено право осуществления регулярных перевозок по данным маршрутам в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, либо, если это право предоставлено без указания срока или срок, на который предоставлено это право, истек, до истечения одного года со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Таким образом, Федеральным законом № 220-ФЗ предусмотрена выдача карт маршрута не всем без исключения перевозчикам, а лишь перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки, не оплачиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, по маршрутам регулярных перевозок, включенным в соответствующие реестры на срок, на который перевозчикам предоставлено право осуществления регулярных перевозок по данным маршрутам в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными разрешениями до дня официального опубликования закона.

В соответствии с п. 1 части 4 ст. 39 Федерального закона № 220-ФЗ уполномоченные органы местного самоуправления в соответствии с установленной настоящим Федеральным законом компетенцией до окончания срока действия указанных в части 3 настоящей статьи карт выдают их владельцам свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по данному маршруту и новые карты данного маршрута.

Как следует из части 5 ст. 39 Федерального закона № 220-ФЗ, указанные в части 4 настоящей статьи свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и новые карты маршрута регулярных перевозок выдаются на срок не менее чем пять лет и начинают действовать по истечении срока, на который юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю были выданы карты маршрута регулярных перевозок, предусмотренные частью 3 настоящей статьи. Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок на меньший срок допускается в случае, если по истечении этого срока в соответствии с документом планирования регулярных перевозок предусматривается отмена данного маршрута или изменение вида регулярных перевозок по данному маршруту. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель должны быть уведомлены об отмене маршрута регулярных перевозок, изменении вида регулярных перевозок не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня вступления соответствующего решения в силу.

В силу части 6 ст. 39 Федерального закона № 39-ФЗ указанные в части 4 настоящей статьи свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и новые карты маршрута регулярных перевозок выдаются на основании заявлений, поданных в письменной форме юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договоров простого товарищества в уполномоченный орган местного самоуправления.

Переходные положения Федерального закона № 220-ФЗ направлены на обеспечение гарантий сохранения маршрутов регулярных перевозок для лиц, осуществлявших на законных основаниях соответствующие перевозки и имеющих намерение продолжать осуществлять предпринимательскую деятельность в указанной сфере.

Исходя из смысла вышеизложенной нормы, законодатель предоставил гарантию для правовых ожиданий субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок до опубликования Федерального закона № 220-ФЗ в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В противном случае нарушается принцип правовой определенности, заключающийся в ясности и четкости действующих правовых норм, стабильности на их основе правоотношений, чтобы заинтересованные лица с разумной степенью вероятности могли предвидеть последствия применения к ним действующих правовых предписаний и в соответствии с этим предвидеть последствия выбора того или иного варианта своего поведения.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Исходя из положений статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).

Из положений Федерального закона № 220-ФЗ следует, что свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок выдается либо по результатам открытого конкурса победителю этого конкурса (статья 19), либо юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые после дня официального опубликования настоящего Федерального закона осуществляли регулярные перевозки по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами (части 1 - 6 ст. 39).

Пунктом 1 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Из п. 6 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок является документом, подтверждающим право осуществления регулярных перевозок, это право основывается на сделке, выдача свидетельства является правовым последствием сделки. Именно такая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.07.2019 года № 303-ЭС19-11235.

ИП ФИО2, ООО "Комтранс-56", ООО "РЕКСО", заместитель прокурора Оренбургской области, предъявляя исковые требования, необоснованно отождествляют выдачу администрацией свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок со сделкой. В данном случае свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок является правоподтверждающим документом, правоустанавливающими документами являются заключенные с администрацией договоры об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга (об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга). Данные договоры не оспорены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцами и прокурором избран ненадлежащий способ защиты.

В соответствии со ст. 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела. Принимая решение, суд в силу части 1 ст. 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Согласно п. 3 части 4 ст. 170 названного кодекса арбитражный суд указывает также в мотивировочной части решения мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В этой связи ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению, по мнению суда, в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Из содержаний исковых заявлений ИП ФИО2, ООО "Комтранс-56", ООО "РЕКСО", заместителя прокурора Оренбургской области следует, что ими по существу заявлены требования о признании незаконными действий администрации, выразившихся в выдаче ООО «Пассажирские альтернативные перевозки», ООО «Первый автобусный парк», ООО «Лидерком», ООО «Альтернатива», ООО «Южанка», ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО10, ИП ФИО11, ИП ФИО12, ИП ФИО13, ИП ФИО14, ИП ФИО15, ИП ФИО16 свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок

Учитывая очевидность существа материально-правовых требований истцов и прокурора, их направленности и цели, отсутствие препятствий у суда первой инстанции в рассмотрении заявленных требований по существу, суд полагает отказ в удовлетворении заявленных требований исключительно по основанию избрания ненадлежащего способа защиты права не соответствующим принципу эффективного правосудия, задачам судопроизводства в арбитражных судах, названных в ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере.

Положениями ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованному лицу гарантировано право на судебную защиту нарушенных прав и законных интересов.

Согласно части 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 2 данной статьи следует, что прокурор, а также органы, осуществляющие публичные полномочия, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 года № 1908-О, по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении. При этом оспариваемое заявителем законоположение не может рассматриваться как допускающее произвольное, на основании оценки одной лишь субъективной позиции заявителя по данному вопросу, определение судом момента начала течения установленного в нем срока и предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004 года № 367-О указал, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 26.07.2011 года № 18306/10, пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Согласно п. 24 части 1 ст. 12 Закона о лицензировании, лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

ИП ФИО2 являлся в период возникновения спора, а ООО "Комтранс-56", ООО "РЕКСО" являются владельцами лицензий на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Следовательно, указанные лица, являясь профессиональными участниками рынка пассажирских перевозок, не могли не знать о вступлении 14.07.2015 года в силу Федерального закона № 220-ФЗ.

Реестр муниципальных маршрутов города Оренбурга, сформированный администрацией в августе 2015 года в соответствии с п. 2 части 2 ст. 39 Федерального закона № 220-ФЗ, размещен на "Официальном Интернет-портале города Оренбурга" 04.09.2015 года.

Частью 3 ст. 39 Федерального закона № 220-ФЗ определено, что до истечения двухсот семидесяти дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с установленной настоящим Федеральным законом компетенцией выдают юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют регулярные перевозки, не оплачиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, по маршрутам регулярных перевозок, включенным в соответствующие реестры, карты данных маршрутов. Указанные карты выдаются на срок, на который этим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предоставлено право осуществления регулярных перевозок по данным маршрутам в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, либо, если это право предоставлено без указания срока или срок, на который предоставлено это право, истек, до истечения одного года со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 части 4 ст. 39 Федерального закона № 220-ФЗ, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления в соответствии с установленной настоящим Федеральным законом компетенцией до окончания срока действия указанных в части 3 настоящей статьи карт выдают их владельцам свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по данному маршруту и новые карты данного маршрута.

Администрацией торги на право заключения договоров об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга проведены в 2012-2013 годах, договоры об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга заключены на трехлетний срок.

С учетом приведенных норм Федерального закона № 220-ФЗ и с учетом срока действия заключенных договоров об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок лицам, осуществлявшим регулярные перевозки по маршрутам регулярных перевозок на дату публикации Федерального закона № 220-ФЗ (14.07.2015 года), подлежали выдаче до 14.07.2016 года.

Именно с этой даты ИП ФИО2 не только мог и должен был знать о непроведении администрацией конкурсных процедур и выдаче свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок № 18 "<...>" ИП ФИО6, № 22 "Завод РТИ - 24 микрорайон" ИП ФИО7, № 25 "Автоколонна 1825 - ТЭЦ" ИП ФИО5, № 26 "ул.Мусы Джалиля - 24 микрорайон" ИП ФИО8, № 27 "ТК "Форштадт" - ул.Новая" ИП ФИО9, № 30 "Автоколонна 1825 - Торгмаш" ИП ФИО10, № 31 "ЦРБ - ж/д вокзал" ИП ФИО5, № 32 "МОЛЛ "Армада" - ТЭЦ" ИП ФИО11, № 35 "ТК "Форштадт" - завод РТИ" ИП ФИО7, № 36 "пос.Кушкуль - ТК "Форштадт" ИП ФИО9, № 38 "Автоколонна 1825 - ж/д вокзал" ИП ФИО12, № 41 "ул.Техническая - пос.Карачи" ИП ФИО8, № 43 "пос.Карачи - ж/д вокзал" ООО "Южанка", № 45 "Шарлыкское шоссе - 24 микрорайон" ИП ФИО13, № 49 "ул.Гаранькина - Драм.Театр" ИП ФИО8, № 51 "ул.Гаранькина - ж/д вокзал" ИП ФИО3, № 56 "пос.Ростоши - ж/д вокзал" ИП ФИО14, № 59 "ТК "Медовый" - 24 микрорайон" ИП ФИО13, № 61 "МОЛЛ "Армада" - пос.Солнечный" ИП ФИО4, № 62 "ТК "Медовый" - пос.Пристанционный" ИП ФИО15, № 103 "ул.Челюскинцев - пос.Самородово" ИП ФИО16, № 108 "ул.Челюскинцев - с.Краснохолм - пос.Красный партизан - пос.Троицкий" ИП ФИО7, № 112 "ул.Челюскинцев - пос.Бердянка" ИП ФИО16, № 115 "ул.Челюскинцев - с.Городище" ИП ФИО7, но ему об этом было достоверно известно.

Администрацией и ИП ФИО5 24.09.2015 года по маршруту № 13-т "пос.Карачи - Центральный суд" заключен договор № 58/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга. Администрацией и ИП ФИО5 30.12.2015 года маршруту № 13 "пос.Карачи - Центральный суд" заключен договор № 115/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга.

Администрацией 30.12.2015 года заключены договоры об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга: с ООО "Первый автобусный парк" по маршруту № 17 "ул.Техническая - Локомотивное депо" договор № 121/15, с ООО "Альтернатива" по маршруту № 33 "МОЛЛ "Армада" - ж/д вокзал" договор № 116/15, с ООО "Лидерком" по маршруту № 39 "ул.Мусы Джалиля - ул.Родимцева" договор № 122/15, с ООО "Лидерком" по маршруту № 40 "ТК "Медовый" - ул. 60 лет Октября" договор № 123/15,

с ООО "Лидерком" по маршруту № 52 "ТК "Медовый" - ж/д вокзал" договор № 124/15, с ООО "Первый автобусный парк" по маршруту № 53 "<...>" договор № 125/15, с ООО "Первый автобусный парк" по маршруту № 63 "<...>" договор № 126/15, с ООО "Пассажирский альтернативный транспорт" по маршруту № 67 "14 микрорайон - п. им.Куйбышева" договор № 120/15.

По маршрутам №№ 13, 17, 33, 39, 40, 52, 53, 63, 67 договоры об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга заключены в соответствии с Положением № 724 на условиях временного допуска. Согласно п. 5.2. Положения № 724 временный допуск осуществляется на период до заключения договора с новым перевозчиком на срок не более чем сто восемьдесят дней.

Таким образом, максимальный срок действия договоров об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга №№ 13, 17, 33, 39, 40, 52, 53, 63, 67 - до 27.06.2016 года.

Реестр муниципальных маршрутов города Оренбурга, сформированный администрацией 30.12.2015 года, в этот же день размещен на "Официальном Интернет-портале города Оренбурга".

После 27.06.2016 года изменения в Реестр муниципальных маршрутов города Оренбурга по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга №№ 13, 17, 33, 39, 40, 52, 53, 63, 67 внесены не были.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что с 27.06.2016 года ИП ФИО2, ООО "Комтранс-56", ООО "РЕКСО", являясь профессиональными участниками на рынке пассажирских перевозок, не только могли и должны были знать о непроведении администрацией конкурсных процедур и выдаче свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок, но им об этом было достоверно известно.

ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями 24.10.2018 года, ООО "Комтранс-56" обратилось в суд 28.05.2019 года, ООО "РЕКСО" обратилось в арбитражный суд 16.09.2019 года.

Таким образом, ИП ФИО2, ООО "Комтранс-56", ООО "РЕКСО" обратились в арбитражный суд с пропуском трехмесячного срока.

Ходатайств о восстановлении пропущенного срока в суде первой инстанции ими заявлено не было. Доказательств уважительности причин подачи заявлений за пределами срока предусмотренного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, также не представлено.

Представитель ИП ФИО2 и ООО "Комтранс-56" в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции не смогла пояснить причины, по которым действия администрации по выдаче свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в установленный срок не обжаловались. ООО "РЕКСО" уклонилось от предоставления письменных пояснений относительно срока, когда ему стало известно о нарушении своих прав и законных интересов (определение суда от 03.10.2019 года).

При таких обстоятельствах заявленные ИП ФИО2, ООО "Комтранс-56", ООО "РЕКСО" требования не подлежат удовлетворению.

Заявленные названными лицами требования не подлежат удовлетворению и по иным основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Арбитражный суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО2, ООО "Комтранс-56", ООО "РЕКСО" не предоставлены доказательства наличия совокупности обстоятельств для признания незаконными действий администрации, а именно нарушение указанными действиями их прав и законных интересов.

Согласно требованиям статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд должен рассмотреть юридически значимые для дела факты, доводы и доказательства не в отдельности, а исследовать и оценить их в совокупности, в достаточности и взаимной связи (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 года № 267-О и от 04.06.2007 года № 366-О-П).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, в случаях, когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу фактические обстоятельства, а ограничиваются только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным. Соответствующая правовая позиция сформулирована Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 6 июня 1995 года № 7-П, от 13 июня 1996 года № 14-П и от 28 октября 1999 года № 14-П.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.08.2014 года № 4-КГ14-16 указано, что принимая решение по делу, суд должен руководствоваться не формальными соображениями и основаниями для отказа в удовлетворении иска, а исходить из мотивов, связанных с оценкой существа самого спорного права, и принимать во внимание все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора.

Согласно ст. 23 Федерального закона № 220-ФЗ, к участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям: наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации; наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре маршрута регулярных перевозок, в отношении которого выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные конкурсной документацией; непроведение ликвидации участника открытого конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства; отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период; наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества).

Таким образом, наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) является одним из требований для допуска к участию в открытом конкурсе.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

ИП ФИО2, ООО "Комтранс-56", ООО "РЕКСО" не предоставлены доказательства соответствия их требованиям, предъявляемым к участникам открытого конкурса, а именно наличие у них на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре маршрута регулярных перевозок, либо наличие имущества (денежные средства, недвижимое имущество и др.), достаточного для принятия на себя обязательств по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные конкурсной документацией (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из письма управления пассажирского транспорта администрации от 11.03.2019 года № 01-43/387 следует, что ИП ФИО2 не обращался в администрацию с заявлением о предоставлении ему права обслуживания муниципальных маршрутов, с 13.04.2015 года не принимал участия в проводимых администрацией конкурентных процедурах в сфере пассажирских перевозок (т. 15, л.д. 80).

Постановлением администрации от 10.08.2018 года № 2678-п утвержден Порядок выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок города Оренбурга и карты соответствующего маршрута без проведения открытого конкурса. Порядок определяет процедуру допуска юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества к осуществлению регулярных перевозок по муниципальному маршруту в городе Оренбурге без проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Пунктом 2 Порядка установлено, что без проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в городе Оренбурге (далее - свидетельство об осуществлении перевозок) и карты маршрута регулярных перевозок выдаются один раз на срок, который не может превышать 180 дней. В случае если обстоятельством, на основании которого выдается свидетельство об осуществлении перевозок без проведения открытого конкурса, явилось приостановление действия ранее выданного свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту, то срок выдаваемого свидетельства об осуществлении перевозок не превышает срок приостановления действия ранее выданного свидетельства об осуществлении перевозок.

Перевозчик для включения в резерв лиц, которые могут привлекаться для осуществления перевозок по муниципальным маршрутам без проведения конкурса, направляет в администрацию заявление в произвольной форме о намерении осуществлять перевозки по муниципальному маршруту регулярных перевозок на условиях свидетельства об осуществлении перевозок и карт маршрута без проведения конкурса, с просьбой о включении в Резерв.

ИП ФИО2, ООО "Комтранс-56", ООО "РЕКСО" заявления о включении в резерв лиц, которые могут привлекаться для осуществления перевозок по муниципальным маршрутам без проведения конкурса, не подавали (т. 15, л.д. 81-94).

Таким образом, заявителями по делу ИП ФИО2, ООО "Комтранс-56", ООО "РЕКСО" не предоставлены доказательства того, что у них имелась и имеется возможность для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Заявленные ИП ФИО2 требования не подлежат удовлетворению и по иным основаниям.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО2 ИНН <***> 20.10.2003 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 304561407400164 присвоен 14.03.2004 года, 17.05.2010 года индивидуальный предприниматель ФИО2 прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения.

ФИО2 ИНН <***> 13.04.2015 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя 315565800027217, 05.06.2018 года индивидуальный предприниматель ФИО2 прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения.

ФИО2 23.07.2018 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя 318565800059467, 04.02.2019 года индивидуальный предприниматель ФИО2 прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения. (т. 9, л.д. 49-51, т. 14, л.д. 121-129).

Федеральной службой по надзору в сфере транспорта ИП ФИО2 11.06.2015 года выдана лицензия № АСС-56-000284 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Согласно п. 2 части 13 ст. 20 Закона о лицензировании, действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, в следующих случаях: прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

Действие выданной ИП ФИО2 лицензии № АСС-56-000284 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) прекращено 05.06.2018 года в связи с прекращением ИП ФИО2 предпринимательской деятельности в связи с принятием им соответствующего решения.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Способы защиты гражданских прав приведены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации; избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Учитывая фактические обстоятельства дела, исходя из обоснования правового интереса, нарушенного оспариваемыми действиями, удовлетворение заявленных ИП ФИО2 требований не приведет к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав, поскольку на дату принятия решения заявитель не обладает лицензией на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (в ред. Федерального закона от 30.10.2018 № 386-ФЗ) и, соответственно, лишен возможности принять участие в открытых конкурсах на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок.

В части требований, заявленных заместителем прокурора Оренбургской области, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Производство по требованию заместителя прокурора Оренбургской области к администрации города Оренбурга, ООО «Пассажирский альтернативный транспорт» о применении последствий недействительности ничтожной сделки: признании недействительными и прекратившими действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданных администрацией города Оренбурга на перевозку пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга и карт маршрута: свидетельство № 56000040 и 61 карты маршрута, выданных ООО «Пассажирский альтернативный транспорт» по маршруту № 67 «14 микрорайон - пос. им.Куйбышева», подлежит прекращению на основании п. 2 части 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заместитель прокурора Оренбургской области обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с требованиями к администрации города Оренбурга, ООО «Пассажирский альтернативный транспорт» о признании незаконными действий администрации по выдаче 24.06.2016 года ООО «Пассажирский альтернативный транспорт» свидетельства об осуществлении регулярных перевозок серии 56 № 000040 и карт маршрута серии 56 с № 000886 по № 000946 (61 ед.), обязании администрации организовать и провести в соответствии с требованиями ст.ст. 19, 21 Федерального закона № 220-ФЗ в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу открытый конкурс на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок № 67 «14 микрорайон - пос. им. Куйбышева», обязании администрации выдать свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута в отношении маршрута регулярных перевозок № 67 «14 микрорайон - пос. им. Куйбышева» без проведения конкурса в соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 19 и п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 220-ФЗ на срок с момента вступления решения суда в законную силу и до начала осуществления регулярных перевозок по результатам проведения открытого конкурса, но не превышающий 180 дней, прекращении действия выданных ООО «Пассажирский альтернативный транспорт» свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 56 № 000040 и карт маршрута серии 56 с № 000886 по № 000946.

Определением арбитражного суда от 09.10.2018 года по делу № А47-7478/2018 производство по делу прекращено на основании п. 4 части 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом заместителя прокурора Оренбургской области от заявленных требований.

Производство по требованию заместителя прокурора Оренбургской области к администрации города Оренбурга, ООО «Первый автобусный парк» о применении последствий недействительности ничтожной сделки: признании недействительными и прекратившими действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданных администрацией города Оренбурга на перевозку пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга и карт маршрута: свидетельство № 56000051 и 38 карт маршрута, выданных ООО «Первый автобусный парк» по маршруту № 53 «Карачи - 24 микрорайон», подлежит прекращению на основании п. 2 части 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заместитель прокурора Оренбургской области обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с требованиями к администрации, ООО «Первый автобусный парк» о признании незаконными действий администрации по выдаче 24.06.2016 года ООО «Первый автобусный парк» свидетельства об осуществлении регулярных перевозок серии 56 № 000051 и карт маршрута серии 56 с № 001543 по № 001580 (38 ед.); обязании администрации организовать и провести в соответствии с требованиями статей 19, 21 Федерального закона № 220-ФЗ в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу открытый конкурс на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок № 53 «<...>»; обязании администрации выдать свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута в отношении маршрута регулярных перевозок № 53 «<...>» без проведения конкурса в соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 19 и п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 220-ФЗ на срок с момента вступления решения суда в законную силу и до начала осуществления регулярных перевозок по результатам проведения открытого конкурса, но не превышающий 180 дней; прекращении действия выданных ООО «Первый автобусный парк» свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 56 № 000051 и карт маршрута серии 56 с № 001580 (38 ед.).

Определением арбитражного суда от 22.10.2018 года по делу № А47-7479/2018 производство по делу прекращено на основании п. 4 части 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом заместителя прокурора Оренбургской области от заявленных требований.

Производство по требованию заместителя прокурора Оренбургской области к администрации города Оренбурга, ООО «Лидерком» о применении последствий недействительности ничтожной сделки: признании недействительными и прекратившими действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданных администрацией города Оренбурга на перевозку пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга и карт маршрута: свидетельство № 56000035 и 44 карт маршрута, выданных ООО «Лидерком» по маршруту № 52 «ТК «Медовый» - ж/д вокзал», подлежит прекращению на основании п. 2 части 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заместитель прокурора Оренбургской области обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с требованиями к администрации города Оренбурга о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи заявления; признании незаконными действий администрации по выдаче 24.06.2016 года ООО «Лидерком» свидетельства об осуществлении регулярных перевозок серии 56 № 000035 и карт маршрута серии 56 с № 001705 по № 001748, обязании администрации организовать и провести в соответствии с требованиями ст.ст. 19, 21 Федерального закона № 220-ФЗ в трехмесячный срок с момента вступления судебного решения по данному делу в законную силу открытый конкурс на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок № 52 «ТК «Медовый» - ж/д вокзал»; обязании администрации выдать свидетельство об осуществлении регулярных перевозок и карты маршрута в отношении маршрута регулярных перевозок № 52 «ТК «Медовый» - ж/д вокзал» без проведения конкурса в соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 19 и п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 220-ФЗ на период с момента вступления судебного решения в законную силу и до начала осуществления регулярных перевозок по результатам проведения открытого конкурса; к ООО "Лидерком" о прекращении действия свидетельства об осуществлении регулярных перевозок серии 56 № 000035, выданного перевозчику - ООО "Лидерком", и на основании части 6 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ, прекращении действия карт маршрута серии 56 с № 001705 по № 001748, выданных ООО "Лидерком".

Решением арбитражного суда от 19.03.2018 года по делу № А47-15263/2017 заявленные заместителем прокурора Оренбургской области требования удовлетворены. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда № 18АП-5182/2018, 18АП-6002/2018 от 31.05.2018 года принят отказ администрации от апелляционной жалобы, производство по апелляционной жалобе прекращено, решение Арбитражного суда Оренбургской области от 19.03.2018 года по делу № А47-15263/2017 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО "Лидерком" - без удовлетворения. Постановлением Арбитражного суда Уральского округа № Ф09-4856/18 от 28.08.2018 года решение Арбитражного суда Оренбургской области от 19.03.2018 года по делу № А47-15263/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2018 года по тому же делу отменены, в удовлетворении заявленных требований заместителя прокурора Оренбургской области отказано.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Производство по делу подлежит прекращению только в случае, если имеет место тождество споров, при этом наличие либо отсутствие такого тождества устанавливается исходя из трех составляющих: круга лиц, участвующих в делах, предмета и оснований исков. Значение элементов иска состоит в том, что они являются средством индивидуализации каждого конкретного иска, тем, что отличает один иск от другого. Несовпадение хотя бы одной из указанных составляющих свидетельствует о невозможности применения пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как указано в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2010 года № 236-О-О, от 22.03.2011 года № 319-О-О, положение пункта 2 части 1 статьи 150 АПК РФ предусматривает возможность прекращения производства по делу только в случаях, когда право на судебную защиту (право на судебное рассмотрение спора) было реализовано в состоявшемся ранее судебном процессе на основе принципов равноправия и состязательности сторон. Это положение направлено на пресечение рассмотрения судами тождественных исков (между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям).

Таким образом, прекращение производства по делу по основанию тождественности исков возможно только в случае идентичности как сторон спора, так и предмета и оснований требований. Тождественность заявленных требований определяется совпадением их предмета и основания, а также сторон спора.

Процессуальная идентичность исков, на которой прежде всего основан запрет повторного рассмотрения дела в суде, имеющий целью соблюдение принципа правовой определенности, общеобязательности вступивших в законную силу судебных актов и недопустимости их преодоления помимо установленных процедур обжалования, определяется по двум качественным характеристикам - предмет и основание требований.

Предмет иска определяется как материально-правовое требование истца к ответчику. В основание иска входят обстоятельства, на которых истец основывает свое требование к ответчику, юридические факты, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения (пункт 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 года № 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.10.2012 года № 5150/12).

Установление в каждом конкретном случае того, имеются ли основания для прекращения производства по делу, в том числе наличия (отсутствия) вступившего в законную силу и принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения суда, - исключительная прерогатива арбитражного суда, принимающего решение, которая вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является проявлением его дискреционных полномочий (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 года № 2980-О).

Как установлено судом, в рамках дел № А47-15263/2017, № А47-7478/2018, № А47-7479/2018 заместитель прокурора Оренбургской области обращался в Арбитражный суд Оренбургской области с требованиями к администрации, ООО «Первый автобусный парк», ООО "Пассажирский альтернативный транспорт", ООО "Лидерком" о признании незаконными действий администрации по выдаче 24.06.2016 года названным организациям свидетельств об осуществлении регулярных перевозок и карт маршрута, прекращении действия выданных свидетельств и карт маршрутов. В обоснование заявленных требований прокурором приводились доводы о выдаче администрацией ООО «Первый автобусный парк», ООО "Пассажирский альтернативный транспорт", ООО "Лидерком" свидетельств об осуществлении регулярных перевозок и карт маршрута по муниципальным маршрутам №№ 52, 53 и 67 без торгов.

В рамках настоящего дела заместителем прокурора Оренбургской области предъявлены требования к администрации, ООО «Первый автобусный парк», ООО "Пассажирский альтернативный транспорт", ООО "Лидерком" о применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании недействительными и прекратившими действие свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута по муниципальным маршрутам №№ 52, 53 и 67. В обоснование заявленных требований прокурором приводятся те же доводы о выдаче администрацией ООО «Первый автобусный парк», ООО "Пассажирский альтернативный транспорт", ООО "Лидерком" свидетельств об осуществлении регулярных перевозок и карт маршрута по муниципальным маршрутам №№ 52, 53 и 67 без торгов.

Суть материально-правовых требований заместителя прокурора Оренбургской области по настоящему делу и ранее рассмотренным делам № А47-15263/2017, № А47-7478/2018, № А47-7479/2018, несмотря на различия в изложении, заключается в прекращении действия выданных ООО «Первый автобусный парк», ООО "Пассажирский альтернативный транспорт", ООО "Лидерком" свидетельств об осуществлении регулярных перевозок и карт маршрута по муниципальным маршрутам №№ 52, 53 и 67.

Вместе с тем, по смыслу статьи 6, части 1 статьи 168, части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагает истец, и должен определить, какие нормы права применяются к установленным обстоятельствам.

Об избрании заместителем прокурора Оренбургской области ненадлежащего способа защиты по настоящему делу арбитражным судом было отмечено ранее.

Субъектный состав участников указанных дел является идентичным.

Различное правовое обоснование исков - о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании незаконными действий - не может оказать влияние на констатацию тождественности требований в рамках настоящего дела и рассмотренных судом дел № А47-15263/2017, № А47-7478/2018, № А47-7479/2018, поскольку правовое обоснование заявленных требований не относится к числу оснований иска и является прерогативой суда.

Таким образом, правовые и фактические основания являются тождественными.

Арбитражный суд не вправе производить ревизию вступившего в законную силу решения под видом рассмотрения другого спора с иной интерпретацией исковых требований, которым уже давалась оценка при рассмотрении аналогичного дела.

Предъявление иска по данному делу следует расценивать как процессуальное действие, направленное на пересмотр фактических обстоятельств, уже установленных вступившим в силу судебными актами и, как следствие, имеющее своей целью преодоление законной силы судебных актов по делам № А47-15263/2017, № А47-7478/2018, № А47-7479/2018, что недопустимо в силу норм ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявленные заместителем прокурора Оренбургской области требования к администрации города Оренбурга, ООО «Альтернатива», ООО «Первый автобусный парк», ООО «Лидерком» о применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании недействительными и прекратившими действие свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданных администрацией города Оренбурга на перевозку пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга и карт маршрута: свидетельство № 56000044 и 40 карт маршрута, выданных ООО «Первый автобусный парк» по маршруту № 17 «ул.Техническая - Локомотивное депо»; свидетельство № 56000053 и 20 карт маршрута, выданных ООО «Альтернатива» по маршруту № 33 «МОЛЛ Армада»- ж/д вокзал»; свидетельство № 56000015 и 36 карт маршрута, выданных ООО «Лидерком» по маршруту № 39 «ул.Мусы Джалиля - ул.Родимцева»; свидетельство № 56000030 и 44 карт маршрута, выданных ООО «Лидерком» по маршруту № 40 «ТК «Медовый» - ул.60 лет Октября»; свидетельство № 56000042 и 44 карт маршрута, выданных ООО «Первый автобусный парк» по маршруту № 63 «<...>», не подлежат удовлетворению.

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области 26.07.2016 года делу № 05-10-04/2016 о нарушении антимонопольного законодательства принято решение рассмотрение дела прекратить, передать копии из материалов дела в прокуратуру Оренбургской области, ответчиками по делу являлись привлеченные к участию в настоящем деле в качестве ответчиком частные перевозчики. Сопроводительным письмом от 28.07.2016 года № 10296 копии решения и материалов дела направлены прокурору для рассмотрения по существу в пределах компетенции (т. 5, л.д. 22-40, т.24, л.д. 91-111).

Из решения антимонопольного органа следует, что свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок были готовы 24.06.2016 года, данные свидетельства выдавались перевозчикам на основании их заявлений. Основанием для осуществления перевозок в переходный период вступления в силу Федерального закона № 220-ФЗ являлись договоры на осуществление перевозок.

Прокуратурой Оренбургской области 16.08.2016 года за № 7-2-25-2016 по исполнение задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации поручено прокурорам городов и районов, межрайонным и приравненным к ним прокурорам провести проверку исполнения законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом. Согласно докладной записке прокурора города Оренбурга в прокуратуру Оренбургской области от 23.09.2016 года № 07-08-2016, перевозчикам 24.06.2016 года выдана свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (45) и карты маршрутов регулярных перевозок (1268, из них 718 временных), перевозчики осуществляют перевозки пассажиров по нерегулируемым тарифам, самостоятельно устанавливают стоимость проезда (т. 25, л.д. 18-33).

Прокуратурой Оренбургской области 20.12.2016 года за № 7-2-25-2016 поручено прокурорам городов и районов, межрайонным прокурорам провести проверку исполнения законодательства в сфере перевозок пассажиров, багажа автомобильным транспортом и содержания автодорог в зимний период. Согласно докладной записке прокурора города Оренбурга в прокуратуру Оренбургской области от 02.03.2017 года № 07-36-2017, в 2016 году и за истекший период текущего года открытые конкурсы на право получения свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок по нерегулируемым тарифам администрацией не проводились, перевозчикам 24.06.2016 года выданы оформленные сроком на 5 лет свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и карты маршрута (т. 4, л.д. 110-143, т. 24, л.д. 112-145).

Прокуратурой Оренбургской области 16.05.2017 года за № 7-2-25-2016 по исполнение задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации поручено прокурорам городов и районов, межрайонным и приравненным к ним прокурорам провести проверку исполнения законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом. Согласно докладной записке прокурора города Оренбурга в прокуратуру Оренбургской области от 05.09.2017 года № 07-08-2017, администрацией извещение о проведении торгов на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок не объявлены, перевозчикам 24.06.2016 года выданы оформленные сроком на 5 лет свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и карты маршрута (т. 4, л.д. 144-160, т. 25, л.д. 1-17).

Из приведенных выше документов следует, что прокурору об осуществлении ООО «Альтернатива», ООО «Первый автобусный парк», ООО «Лидерком» перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок №№ 17, 33, 39, 40, 63, вид регулярных перевозок - регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, стало известно в сентябре 2016 года. В суд прокурор с рассматриваемыми требованиями обратился 11.04.2019 года.

Как уже отмечалось судом, заместителем прокурора Оренбургской области избран ненадлежащий способ защиты по настоящему делу.

Таким образом, заместителем прокурора Оренбургской области пропущен установленный частью 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок подачи заявления в арбитражный суд.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи заявления прокурором не заявлялось.

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, по рассмотренному ранее делу № А47-15263/2017 Арбитражный суд Уральского округа в постановлении № Ф09-4856/18 от 28.08.2018 года указал, что суды первой и апелляционной инстанций допустили ошибочный вывод об отсутствии у прокурора возможности, действуя в пределах своих полномочий, выявить указанные нарушения в установленный срок.

Из содержания вышеуказанных справок и докладных записок прокурора следует, что он не только мог и должен был знать о непроведении администрацией конкурсных процедур и о выдаче администрацией обществу спорных документов, но ему об этом было достоверно известно.

Восстановление пропущенного срока в данных обстоятельствах означает, что суд произвольно отменил действие принципа правовой определенности.

При отсутствии уважительных причин пропуска срока произвольное восстановление срока нарушает принцип равноправия сторон, установленный статьей 8 АПК РФ.

Соответственно восстановление судами прокурору пропущенного срока на подачу заявления со ссылками на наличие уважительных причин противоречит фактическим обстоятельствам дела и произведено с нарушением норм процессуального права.

Поскольку требование прокурора о прекращении действия свидетельств и карт маршрутов в данном конкретном споре является следствием признания незаконными действий администрации по их выдаче, то такое требование в связи с изложенным не может быть удовлетворено.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителей на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 3 000 рублей.

ИП ФИО2 заявлено требование об оспаривании действий администрации по выдаче свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по 33 муниципальным маршрутам. Следовательно, сумма государственной пошлины составляет 9 900 рублей.

ИП ФИО2 произведена уплата государственной пошлины в размере 198 000 рублей, что подтверждается чеками-ордерами от 23.10.2018 года, 07.11.2018 года.

С учетом изложенного, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 188 100 рублей подлежит возврату ИП ФИО2 из федерального бюджета на основании п.п. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

ООО "Комтранс-56" заявлено требование об оспаривании действий администрации по выдаче свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по 9 муниципальным маршрутам. Следовательно, сумма государственной пошлины составляет 27 000 рублей.

ООО "Комтранс-56" произведена уплата государственной пошлины в размере 108 000 рублей, что подтверждается чеками-ордерами от 27.05.2019 года, 06.06.2019 года.

С учетом изложенного, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 81 000 рублей подлежит возврату ООО "Комтранс-56" из федерального бюджета на основании п.п. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

ООО "РЕКСО" заявлено требование об оспаривании действий администрации по выдаче свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по 2 муниципальным маршрутам. Следовательно, сумма государственной пошлины составляет 6 000 рублей.

ООО "РЕКСО" произведена уплата государственной пошлины в размере 24 000 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 30.08.2019 года.

С учетом изложенного, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 18 000 рублей подлежит возврату ООО "РЕКСО" из федерального бюджета на основании п.п. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Прокурор от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, п. 2 части 1 ст. 150, ст.ст. 151, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем ФИО2 требований отказать.

2.В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Комтранс-56" требований отказать.

3.Производство по требованию заместителя прокурора Оренбургской области к администрации города Оренбурга, обществу с ограниченной ответственностью «Пассажирский альтернативный транспорт» о применении последствий недействительности ничтожной сделки: признании недействительными и прекратившими действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданных администрацией города Оренбурга на перевозку пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга и карт маршрута: свидетельство № 56000040 и 61 карты маршрута, выданных ООО «Пассажирский альтернативный транспорт» по маршруту № 67 «14 микрорайон - пос. им.Куйбышева», прекратить.

Производство по требованию заместителя прокурора Оренбургской области к администрации города Оренбурга, обществу с ограниченной ответственностью «Лидерком» о применении последствий недействительности ничтожной сделки: признании недействительными и прекратившими действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданных администрацией города Оренбурга на перевозку пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга и карт маршрута: свидетельство № 56000035 и 44 карт маршрута, выданных ООО «Лидерком» по маршруту № 52 «ТК «Медовый» - ж/д вокзал», прекратить.

Производство по требованию заместителя прокурора Оренбургской области к администрации города Оренбурга, обществу с ограниченной ответственностью «Первый автобусный парк» о применении последствий недействительности ничтожной сделки: признании недействительными и прекратившими действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданных администрацией города Оренбурга на перевозку пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга и карт маршрута: свидетельство № 56000051 и 38 карт маршрута, выданных ООО «Первый автобусный парк» по маршруту № 53 «Карачи - 24 микрорайон», прекратить.

В остальной части заявленных заместителем прокурора Оренбургской области требований отказать.

4.В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "РЕКСО" требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru).

Судья В.И. Сиваракша