Решение от 10 февраля 2021 г. по делу № А24-4982/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4982/2020
г. Петропавловск-Камчатский
10 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи М.В. Карпачева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (ИНН 4101172701, ОГРН 1154101004683)

к

обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Южный район» (ИНН 4101150360, ОГРН 1124101001738)

третье лицо: Управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании организовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов

при участии:

от истца:

ФИО2 – полномочия не подтверждены (не представлена доверенность),

от ответчика:

ФИО3 – представитель по доверенности от 01.12.2020 (сроком на один год), диплом от 18.09.2013 №150074,

от третьего лица:

ФИО4 – представитель по доверенности от 12.01.2021 № 01-07.01/54/21 (сроком по 31.12.2021), диплом от 09.07.2007 №ГЮ 466, свидетельство о заключении брака,

ФИО5 – слушатель, паспорт,

установил:

Контрольное управление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Южный район» (далее – ответчик, общество, ООО УК «Южный район») об обязании организовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов по адресам: <...> в срок до 30.06.2021 (с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Требования мотивированы со ссылками на нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 4 части 6 стать 20, части 1, 1.1, 2.3 статьи 161), Закона Камчатского края от 29.12.2012 № 195 «О муниципальном жилищном контроле в Камчатском крае», Закона Камчатского края от 07.12.2016 № 42 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае отдельными государственными полномочиями Камчатского края по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан и по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на положения Административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 23.06.2017 №1420, а также на пункт 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4 690-88 и пункт 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. Управление в обоснование заявленных требований указывает, что в августе - сентябре 2019 года в отношении ООО УК «Южный район» проведены внеплановые выездные проверки №№ 991-ЛК, 887-ЛК, в ходе которых установлено, что управляющей организацией не проводятся работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок для многоквартирных домов (далее – МКД) по адресам: <...> д,80б; ул. Рябиковская, д.101; ул. Рябиковская, д.71/1; ул. Рябиковская, д.59д; ул. Капитана ФИО6, д. 5.

В судебном заседании представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Суд, обозревал представленные ответчиком оригиналы писем Управления дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 11.12.2020 №01020201/10513/20, от 15.10.2020 №01020201/8731/20, от 25.12.2020 № 01020201/10982/20, от 03.12.2020 №01020201/10204/20 и письма ООО УК «Южный район» от 30.12.2020 №159 и установил, что из данных документах следует, что общество предпринимает действия по согласованию мест (площадки) накопления ТКО.

Суд, руководствуясь статьями 64 и 68 АПК РФ, отказал в приобщении писем Управления дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 11.12.2020 №01020201/10513/20, от 15.10.2020 № 01020201/8731/20, от 25.12.2020 №01020201/10982/20, от 03.12.2020 № 01020201/10204/20 и письма ООО УК «Южный район» от 30.12.2020 № 159.

Суд обозревал и вернул представителю ответчика письмо ООО УК «Южный район» от 12.11.2020 № 118, заявку о включении сведений о месте накопления твердых коммунальных отходов от 12.11.2020, заявку о включении сведений о месте накопления твердых коммунальных отходов от 26.10.2020, поскольку указанные документы имеются в материалах дела.

Суд в соответствии со статьей 66 АПК РФ приобщил к материалам дела копию письмо Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 30.04.2020 № 03-153 и копию решения от 30.04.2020 № 1768/1/20.

Суд, рассмотрев ходатайства ответчика, заявленное в судебном заседании 12.01.2020, об истребовании доказательств от Управления архитектуры градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в отношении многоквартирных домов установил следующее.

Из пояснений представителя ответчика следует, что общество обратилось самостоятельно в Управление архитектуры градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, на указанное обращение был направлен ответ в его ответчика.

Суд, руководствуясь статьями 66, 159, 184, 185 АПК РФ, рассмотрев ходатайство об истребовании доказательств от Управления архитектуры градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, отказал в удовлетворении ходатайства, поскольку доказательства невозможности получения данных документов не представлено. Кроме того, материалы настоящего спора располагают достаточным объемом доказательств, позволяющим рассмотреть спор по существу.

Представитель третьего лица поддержал письменную позицию заявителя, представил суду отзыв на заявление, который приобщен к материалам дела.

Представитель третьего лица ходатайствовал о допросе специалиста ФИО5

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании в пределах дня объявлен перерыв.

После перерыва представитель третьего лица указанное выше ходатайство поддержал.

Согласно части 1 статьи 87.1 АПК РФ в целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора, арбитражный суд может привлекать специалиста.

В соответствии со статьей 55.1 АПК РФ в качестве специалистов могут привлекаться любые лица, обладающие необходимыми арбитражному суду познаниями. Специалист привлекается в процесс только в целях необходимости получения арбитражным судом разъяснений, консультаций и выяснения его профессионального мнения по существу разрешаемого спора.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55.1 АПК РФ привлечение специалиста является правом, а не обязанностью суда.

Аналогичная позиция содержится в пункте 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 59 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием Федерального закона от 08.12.2011 № 422-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам».

Необходимость разъяснения вопросов, возникающих при рассмотрении дела и требующих специальных познаний, определяется судом, разрешающим данный вопрос.

Рассмотрев заявленное третьим лицом ходатайство, суд отказал в его удовлетворении, поскольку необходимость привлечения к участию в деле специалиста при имеющихся в материалах дела письменных доказательствах и с учетом предмета спора отсутствует.

Представитель третьего лица представил на обозрение суда дополнительные документы.

Суд, обозревал представленные документы, вернул их представителю третьего лица.

Представитель ответчика ходатайствовал об отложении судебного заседания до момента получения сведений о возможности размещения мест накопления ТКО в отношении многоквартирных домов.

Представитель третьего лица возражал в удовлетворении указанного ходатайства.

Суд, рассмотрев ходатайство ответчика, отказал в его удовлетворении, поскольку такое процессуальное действие суда как отложение судебного разбирательства является правом суда, предоставленным для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела. Суд вправе отклонить ходатайство, если сочтет возможным рассмотреть дело по существу.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, под управлением ООО УК «Южный район» находятся многоквартирные дома, расположенные по адресам: <...>

Управлением в ходе проведенных внеплановых выездных проверок в августе и сентябре 2019 года (№№ 887-ЛК и 991-01-ЛК) установлено, что обществом не проводятся работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок для многоквартирных домов по адресам: <...>

На основании выявленных нарушений обществу были выданы предписание № 887-ЛК и № 991-02-ЛК, в соответствии с которыми управляющая компания обязана организовать и обеспечить содержании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок по всем домам, находящимся под управлением управляющей организации.

Не согласившись с вынесенными предписаниями ООО УК «Южный район» обратилось в арбитражный суд. Решениями Арбитражного суда Камчатского края от 16.12.2019 по делу № А24- 8483/2019 и от 17.08.2020 по делу № А24-8528/2019 в удовлетворении требований ООО УК «Южный район» отказано.

В связи с тем, что места (площадки) накопления ТКО для жителей вышеуказанных домов не организованы, управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению в связи со следующим.

В соответствий с пунктом 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Статьей 4 Закона Камчатского края от 29.12.2012 № 195 «О муниципальном жилищном контроле в Камчатском крае» установлено, что муниципальный жилищный контроль в Камчатском крае осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления поселений и городских округов в камчатском крае, а также уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных районов в Камчатском крае на межселенных территориях в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и муниципальным правовыми актами.

Согласно пункту 1.2 Административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 23.06.2017 № 1420, органом администрации Петропавловск-камчатского городского округа, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля, является Контрольное управление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Подпунктом «г» пункта 1.7 указанного выше регламента установлено, что орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Следовательно, управление является уполномоченным органом на обращение с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации во исполнение полномочий, возложенных на него частью 3 статьи 39 и частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ, постановлением от 13.08.2006 № 491 утвердило Правила № 491, устанавливающие, в частности порядок определения состава общего имущества в многоквартирном доме и исчисления размера расходов на его содержание, а постановлением от 03.04.2013 № 290 - Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и минимальный перечень таких услуг и работ.

Согласно пункту 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункты «а», «б», «г»).

Из подпункта «ж» пункта 2 Правил № 491 следует, что в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом

Согласно подпункту «д(2)» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с пунктом 3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Правила № 416) управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

Согласно пункту 26 (1) раздела III Минимального перечня «Работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме» в перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170).

Пункт 3.7.1 Правил № 170 определяет, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Согласно пункту 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64 9далее – СанПиН 2.1.2.2645-10) для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Таким образом, организация и содержание контейнерных площадок для мусора являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.

Оборудование площадки для контейнеров и вывоз твердых бытовых отходов, образующихся в результате жизнедеятельности жителей многоквартирного дома, является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.

Следовательно, действующим законодательством обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для домов, находящихся в управлении, возложена на управляющую организацию.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Следовательно, в обязанности органа местного самоуправления входит создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО в тех случаях, когда такая обязанность не возложена действующим законодательством на других лиц.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункт 4 Правил № 1039).

Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На территории Петропавловск-Камчатского городского округа функции по определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов возложены на Управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение, о чем свидетельствуют пункты 5, 1.2.2 постановления Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 № 411 «О функциях и полномочиях Управления дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения».

Как указывалось выше, исходя из способа управления многоквартирным домом, обязанность организовать места (площадки) накопления ТКО в силу пункта 3.7.1 Правил № 170, пункта 26(1) Постановления № 290 лежит на обществе как на управляющей компании МКД.

В силу пунктов 15-19 Правил № 1039 реестры мест (площадок) накопления ТКО, создаваемых в муниципальных образованиях, должны содержать данные о местонахождении и схеме размещения площадок, их технических характеристиках (площадь, количество контейнеров и их объем), о собственниках (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица) и источниках образования отходов, которые складируются на каждой площадке. Реестры должны быть размещены в открытом доступе на официальных сайтах муниципалитетов, а при их отсутствии - на официальном сайте соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 13 Правил № 1039).

Как следует из материалов дела, на основании заявлений общества, направленных в Управления дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, указанным управлением приняты решения от 05.11.2020 3 ОРД-07-02/290/20 и от 17.11.2020 №ОРД-07-02/297/20 о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Петропавловск-Камчатского городского округа по адресам: ул. Капитана ФИО7, <...> л.д. 74-84).

Из общедоступных сведений, размещенных в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (https://www.pkgo.ru/region/municipal_economy/blagoustroystvo-i-ekologiya-okruzhayushchey-sredy/mesta-nakopleniya-tko.php?sphrase_id=497835), следует, что в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Петропавловск-Камчатского городского округа включены:

- ул. Пономарева, д. 4 (пункт 417 – в графе источник образования указано – ТКО МКД № 4 по ул. Пономарева);

- ул. Пономарева, д. 23 (пункт 416 – в графе источник образования указано – ТКО МКД № 23 по ул. Пономарева);

- ул. Пономарева, д. 27 (пункт 416 – в графе источник образования указано – ТКО МКД № 27 по ул. Пономарева);

- ул. Капитана ФИО7, д. 12 (пункт 415 – в графе источник образования указано – ТКО МКД № 12, 14 по ул. Капитана ФИО7);

- ул. Океанская, д. 78 (пункт 419 – в графе источник образования указано – ТКО МКД № 78 по ул. Океанская);

- ул.Рябиковская, д. 71/1 (пункт 420 – в графе источник образования указано – ТКО МКД № 71/1 и 101 по ул. Рябиковская);

- ул. Павлова, д. 7 (пункт 423 – в графе источник образования указано – ТКО МКД № 7 и 8 по ул. Павлова);

Кроме того, представленные заинтересованным лицом в материалы дела акты осмотра мест (площадок) накопления ТКО и фотоматериалы в отношении МКД по ул. Рябиковская, <...> не опровергают факт наличие мест (площадок) накопления ТКО (л.д. 92-122).Также из пояснений представителя третьего лица, данных в судебном заседании 09.02.2021, также следует, что места (площадки) накопления ТКО для указанных выше МКД имеются.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что обществом фактически созданы места (площадки) накопления ТКО в отношении МКД №№ 71/1 и 101 по ул. Рябиковская, №№ 7 и 8 по ул. Павлова, №№ 4, 23, 27 по ул. Пономарева, №№ 12 и 14 по ул. Капитана ФИО7, № 78 по ул. Океанская.

Из общедоступным сведений, размещенных в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (https://dom.gosuslugi.ru/#!/houses) и представленного суду письма Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 30.04.2020 № 03-3153 и решения от 30.04.2020 № 1768/1/20 следует, что сведения о МКД № 80 лит. Б по ул. Океанская исключены из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет ООО УК «Южный район», управление указанным МКД осуществляет иная организация.

Следовательно, с 30.04.2020 у общества отсутствует обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО отношении МКД № 80 лит. Б по ул.Океанская

Таким образом, требование управления в части обязания общества организовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов по адресам: <...> удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, в отношении МКД № 59д по ул. Рябиковская и № 5 по ул.Капитана ФИО6 судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, в том числе из реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, имеющегося в публичном доступе, доказательства, свидетельствующие об организации обществом мест накопления ТКО и включения площадок в реестр в соответствии с требованиями действующего законодательства в отношении МКД по адресам: ул. Рябиковская, <...> отсутствуют. Доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, из писем Управления дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 11.12.2020 № 01-020201/10513/20 от 15.10.2020 № 01020201/8731/0, от 25.12.2020 № 01-02-02-01/10982/20, от 03.12.2020 № 01-020201/10204/20 письма общества, направленного в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» (исх. от 30.12.2020 № 159), которые суд обозревал в судебном заседании 09.02.2021 следует, что общество предпринимает действия по согласованию мест (площадки) накопления ТКО. При этом из данных писем судом, при их изучении в судебном заседании, не установлено, что места (площадки) накопления ТКО в отношении многоквартирных домов по адресам: <...> созданы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 данной статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (пункт 2).

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства. При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

С учетом того, что на общество возложена обязанность по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями, ответчик обязан принять меры для устранения соответствующих нарушений любыми законными способами.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования управления подлежат удовлетворению в части обязания общества организовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов по адресам: <...>

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Предложенный истцом срок для выполнения работ по организации места (площадки) накопления ТКО для многоквартирных домов (30.06.2021) суд считает разумным и достаточным.

Ссылка ответчика на то, что до настоящего момента не создана комиссия для определения мест (площадок) накопления ТКО не освобождает управляющую компанию от обязанности организовать размещение мест сбора твердых бытовых отходов на муниципальном земельном участке, путем обращения с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления и принятия иных мер, направленных на выполнение обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

При этом суд отмечает, что при наличии обстоятельств о том, что размеры придомовой территории с учетом норм СанПиН не позволяют установить контейнерные площадки непосредственно в границах земельного участка, на котором расположен МКД, не освобождает управляющую компанию от обязанности организовать размещение мест сбора твердых бытовых отходов на муниципальном земельном участке.

Кроме того, действующее земельное законодательство и принятые в соответствии с ним нормативно-правовые акты предусматривают возможность размещения мест (площадок) накопления ТКО не только на территории земельного участка, сформированного под МКД, но и на иных территориях, в том числе территориях общего пользования без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

По существу обязанность ответчика по выполнению мероприятий (организация места (площадки) накопления ТКО) имеет своей целью необходимость обеспечение надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома.

На основании изложенного, требования управлению подлежат удовлетворению в части обязания общества организовать места (площадки) накопления ТКО для МКД по адресам: <...>

В соответствии с пунктом 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая изложенное, суд находит возможным установить ответчику разумным и обоснованным срок до 30.06.2021.

Государственная пошлина по результатам рассмотрения дела, от уплаты которой истец как орган местного самоуправления освобожден, в соответствии со статьей 110 АПК РФ взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 6 000 рублей.

Поскольку требования удовлетворены, истец от уплаты госпошлины освобожден, с ответчика на основании ст. 110 АПК РФ в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина 6 000 рублей

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Южный район» организовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов по адресам: <...> срок до 30.06.2021.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Южный район» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья М.В. Карпачев