Решение от 11 июня 2019 г. по делу № А41-9025/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-9025/2019
г. Москва
11 июня 2019 года.
Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2019 года.

Судья Арбитражного суда Московской области Машин П.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А41-9025/2019 по иску Потребительского кооператива «Дороховское потребительское общество» (142645, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, <...>) к Администрация г.о. Ликино-Дулёво Московской области (142671, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.07.2018, ИНН: <***>), с участием в деле третьих лиц - Министерства строительного комплекса Московской области и Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании права собственности на самовольную постройку,

при участии:

согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Потребительский кооператив «Дороховское потребительское общество» (далее – истец, кооператив) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации г.о. Ликино-Дулёво Московской области (далее – ответчик, Администрация), в котором просит:

- прекратить право собственности Потребительского кооператива «Дороховское потребительское общество» (ОГРН <***>) на нежилое здание площадью 45.9 кв.м. с кадастровым номером 50:24:0000000:4313, расположенное по адресу: Московская область, городской округ Ликино-Дулево, деревня Мисцево, СНТ «Вертолет», дом № 17Б.

- признать за Потребительским кооперативом «Дороховское потребительское общество» (ОГРН <***>) право собственности на нежилое здание - магазин №14, назначение: нежилое здание, площадью 90.1 кв.м. с кадастровым номером 50:24:0000000:4314, расположенное по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, сельское поселение Дороховское, снт Вертолет.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство строительного комплекса Московской области и Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

В судебном заседании представитель истца требования искового заявления поддержал в полном объёме, а представитель Администрации против удовлетворения иска возражал, полагая доводы истца необоснованными.

Представители третьих лиц для участия в судебном заседании не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения.

Рассмотрев материалы искового заявления, исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, выслушав представителей сторон, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из содержания искового заявления, в ноябре 2000 года Дороховское потребительское общество (далее - Дороховское ПО) приняло решение принять в пайщики потребительское общество «Дороховский совхозрабкооп», а имущество данной организации в свой паевый фонд.

Согласно Акту приема-передачи паевого взноса от 01.12.2000 в собственность Дороховского потребительского общества перешло здание магазина №14 с/т «Вертолет» п.Мисцево (п.36 акта) (площадь магазина указана не была).

Дороховское ПО зарегистрировало право собственности на указанный магазин после проведения технической инвентаризации.

На основании данных технического паспорта ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на 03.11.2006, указанный магазин №14 представлял собой металлический каркас общей площадью 45,9 кв.м.

Таким образом, за Дороховским ПО на основании вышеуказанного акта зарегистрировано право на нежилое здание площадью 45,9 кв.м. с кадастровым номером 50:24:0000000:4313, расположенное по адресу: Московская область, городской округ Ликино-Дулево, деревня Мисцево, СНТ «Вертолет», дом № 17Б, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 50 НБ № 075123, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации по Московской области 20.04.2007, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №50-01.24-15.2000-325.1, выпиской из ЕГРН от 05.09.2018. Адрес присвоен на основании Постановления Главы городского округа Ликино-Дулево 20.11.2018 № 1243.

Указанный магазин был расположен на территории земель общего пользования СНТ «Вертолет».

В 2008 году указанный металлический магазин был снесен, и на его месте возведен кирпичный магазин площадью 90,1 кв.м.

Согласно Техническому паспорту ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на 28.10.2008 нежилое здание - магазин №14 был возведен без получения разрешения на строительство.

В связи с проведением технической инвентаризации в 2008 году, нежилое здание - магазин №14 поставлено на ГКУ и ему присвоен кадастровый номер 50:24:0000000:4314.

Как указал истец, Дороховское ПО неоднократно обращалось в Администрацию Орехово-Зуевского муниципального района (в настоящее время ликвидирована) с целью получить разрешение на строительство (ввод в эксплуатацию), однако получало устные ответы о необходимости оформить земельный участок под магазином. В связи с тем, что указанный магазин расположен на территории земель общего пользования СНТ «Вертолет», которые согласно земельной реформе 1991-1992 гг. были переданы в собственность СНТ «Вертолет», но межевания данной территории не проводилось, приобрести право на земельный участок под магазином не представлялось возможным.

18.08.2012 собранием уполномоченных СНТ «Вертолет» было рассмотрено заявление Дороховского потребительского общества о приобретении в собственность земельного участка под магазином № 14 и принято решение о передаче земельного участка под магазином №14 Дороховскому потребительскому обществу на возмездной основе и проведении кадастровых работ по разделу земельного участка, принадлежащего СНТ «Вертолет», выделив из него земельный участок под магазином № 14 площадью 875 кв.м. Оформление документов доверено Дороховскому потребительскому обществу. Данные решения зафиксированы в Протоколе собрания уполномоченных СНТ «Вертолет» от 18.08.2012.

С целью реализации указанного решения на основании заявления Дороховского потребительского общества были проведены кадастровые работы по обмеру земельного участка под магазином № 14 площадью 875 кв.м., который был поставлен на ГКУ с кадастровым номером 50:24:0060608:894 и адресом местоположения: Московская обл., Орехово-Зуевский р-н, южнее пос. Мисцево, снт «Вертолет», участок под магазином №14. Впоследствии данному земельному участку установлены: категория земли сельскохозяйственного назначения и вид разрешенного использования под размещение объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, а также присвоен адрес: Московская обл., Орехово-Зуевский р-н, Дороховское сельское поселение, д. Мисцево, СНТ «Вертолет», уч. 14. Данный факт подтвержден Выпиской из ЕГРН от 02.11.2017.

Данный земельный участок поставлен на ГКУ временно до 03.08.2018 для регистрации права собственности на него.

13.10.2017 СНТ «Вертолет» обратилось в Межмуниципальный отдел по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о регистрации права собственности на указанный земельный участок на основании вышеуказанных документов.

25.10.2017 СНТ «Вертолет» получено Уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности в связи с отсутствием правоустанавливающих документов до 25.01.2018.

В последствии было отказано в регистрации права на тех же основаниях, а земельный участок снят с ГКУ.

В связи с необходимостью легализовать свое право на построенный магазин, Дороховское потребительское общество, согласно вышеуказанному решению общего собрания СНТ «Вертолет», организовало кадастровые работы по обмеру и постановке на ГКУ земельного участка под магазином путем раздела земельного участка общего пользования СНТ «Вертолет» в соответствии с действующим законодательством.

В результате проведенных мероприятий на ГКУ был поставлен земельный участок с кадастровым номером 50:24:0060608:996 площадью 875 кв.м., зарегистрировано право на него за СНТ «Вертолет».

На основании договора купли-продажи земельного участка от 22.08.2018 СНТ «Вертолет» передало его в собственность Дороховскому потребительскому обществу. Данные обстоятельства подтверждает выписка из ЕГРН от 30.08.2018.

В ноябре 2018 года указанному земельному участку на основании заявления Дороховского ПО присвоен дополнительный вид разрешенного использования магазины, и адрес: Московская область, городской округ Ликино-Дулево, деревня Мисцево, территория СНТ «Вертолет», 17Б. Данные обстоятельства подтверждены Кадастровой выпиской от 21.12.2018.

В связи с оформлением права собственности на земельный участок под магазином с целью легализовать свое право на возведенный магазин, на основании обращения Дороховского ПО был подготовлен Технический план по состоянию на 25.12.2018 и направлено заявление в Министерство строительного комплекса Московской области на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

18.01.2019 получен отказ в регистрации указанного заявления в связи с отсутствием необходимых документов.

В январе 2019 года Дороховское ПО внесло изменения в ЕГРЮЛ о наименовании юридического лица. В настоящее время наименование юридического лица - Потребительский кооператив «Дороховское потребительское общество» (далее - ПК «Дороховское ПО»).

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В силу пунктов 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права как способ защиты гражданских прав, применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем возник или может возникнуть спор о праве, или правовой неопределенности в наличии права.

Иск о признании права - требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права на спорное имущество.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым иском и необходимость в таком способе защиты возникает именно тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспариванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем возник или может возникнуть спор.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Соответственно, гражданское законодательство, допуская в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, предполагает исключительность такой возможности, поскольку по общему правилу данной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации самовольное строение подлежит сносу.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Для получения соответствующего разрешения на строительство объекта необходимо предоставить перечень документов, установленных частью 7 статьи 51 ГрК РФ.

Согласно части 1 статьи 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта необходимо представить перечень документов, установленных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни, здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле.

Определением суда от 16 апреля 2019 года по делу №А41-9025/2019 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Проектный центр АРДИС», эксперту ФИО2. На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1) Соответствует ли нежилое здание - магазин №14, назначение: нежилое здание, площадью 90,1 кв.м. с кадастровым номером 50:24:0000000:4314, расположенное по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, сельское поселение Дороховское, снт Вертолет, действующим строительным и каким-либо иным техническим нормам и правилам, обычно предъявляемым к такому виду зданий?

2) Если нарушения строительных и иных технических норм и правил при строительстве нежилого здания - магазина №14, назначение: нежилое здание, площадью 90,1 кв.м. с кадастровым номером 50:24:0000000:4314, расположенного по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, сельское поселение Дороховское, снт Вертолет, допущены, то какие именно? К каким последствиям с технической точки зрения могут привести данные нарушения?

3) Нарушает ли возведенное нежилое здание - магазин №14, назначение: нежилое здание, площадью 90,1 кв.м. с кадастровым номером 50:24:0000000:4314, расположенное по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, сельское поселение Дороховское, снт Вертолет, права и охраняемые законом интересы других лиц?

4) Представляет ли нежилое здание - магазин №14, назначение: нежилое здание, площадью 90,1 кв.м. с кадастровым номером 50:24:0000000:4314, расположенное по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, сельское поселение Дороховское, снт Вертолет, угрозу жизни и здоровью граждан?

Из содержания представленного в материалы дела экспертного заключения от 06.05.2019 № 04/19, выполненного ООО «Проектный центр АРДИС» следует, что нежилое здание - магазин №14, назначение: нежилое здание, площадью 90,1 кв.м. с кадастровым номером 50:24:0000000:4314, расположенное по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, сельское поселение Дороховское, снт Вертолет, соответствует строительным нормам и правилам, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам в отношении зданий розничной торговли площадью до 100 кв.м., теплотехническим нормам для зданий сезонной эксплуатации. Здание оснащено приборами учета, используемых энергетических ресурсов, в целом не нарушает требований №384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент безопасности зданий с сооружений», не создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей, пригодно для эксплуатации; возведенное нежилое здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу (статья 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Оценив представленное в материалы дела заключение эксперта от 06.05.2019 № 04/19, выполненное ООО «Проектный центр АРДИС», суд пришел к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для признания заключения недостоверным и не соответствующим требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Сторонами в материалы дела не представлены какие-либо бесспорные доказательства, свидетельствующие о недостоверности заключения эксперта от 06.05.2019 № 04/19, и которые исключают использование заключения в качестве допустимого доказательства по делу.

Совокупность указанных обстоятельств дела позволяет прийти к выводу о том, что при возведении спорного здания строительные, санитарные, экологические, противопожарные нормы и правила в основном соблюдены; непосредственной угрозы жизни и здоровья граждан не имеется.

Принимая во внимание, что спорный объект расположен на земельном участке с соответствующим целевым назначением и видом разрешенного использования, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, факт принятия кооперативом мер к легализации самовольной постройки, руководствуясь положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22, суд приходит к выводу о возможном удовлетворении иска о признании за Потребительским кооперативом «Дороховское потребительское общество» права собственности на нежилое здание - магазин №14, назначение: нежилое здание, площадью 90.1 кв.м. с кадастровым номером 50:24:0000000:4314, расположенное по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, сельское поселение Дороховское, снт Вертолет.

Истцом также заявлено требование о прекращении права собственности Потребительского кооператива «Дороховское потребительское общество» (ОГРН <***>) на нежилое здание площадью 45.9 кв.м. с кадастровым номером 50:24:0000000:4313, расположенное по адресу: Московская область, городской округ Ликино-Дулево, деревня Мисцево, СНТ «Вертолет», дом № 17Б.

В соответствии с частью 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса и не является исчерпывающим. Согласно абзацу 3 названной нормы права защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 судебный акт, в резолютивной части которого решен вопрос о наличии или отсутствии права, является основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРП.

Однако, исходя из структуры ЕГРП и порядка его ведения, право собственности на нежилое помещение, в результате реконструкции которого созданы новые объекты, может быть прекращено только одновременно с государственной регистрацией права собственности на эти вновь созданные объекты.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца о прекращении права собственности Потребительского кооператива «Дороховское потребительское общество» (ОГРН <***>) на нежилое здание площадью 45.9 кв.м. с кадастровым номером 50:24:0000000:4313, расположенное по адресу: Московская область, городской округ Ликино-Дулево, деревня Мисцево, СНТ «Вертолет», дом № 17Б, поскольку по заявленному требованию не может быть защищено либо восстановлено право Потребительского кооператива «Дороховское потребительское общество».

Принимая во внимание указанные обстоятельства дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в указанном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать за Потребительским кооперативом «Дороховское потребительское общество» (ОГРН <***>) право собственности на нежилое здание - магазин №14, назначение: нежилое здание, площадью 90.1 кв.м. с кадастровым номером 50:24:0000000:4314, расположенное по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, сельское поселение Дороховское, снт Вертолет.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Десятый арбитражный апелляционный суд, вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия если не подана апелляционная жалоба.


Судья П.И. Машин