Решение от 10 мая 2023 г. по делу № А07-24403/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-24403/2022
г. Уфа
10 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.05.2023 Полный текст решения изготовлен 10.05.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Насырова М. М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Насыровой Э.Ф, рассмотрев дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Уральская компания индустриального строительства" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: <***>,ОГРН: <***>)

о признании незаконным отказа, выраженного в письме № АА-01- 4/3448-Ю от 11.08.2022 на требование заключить дополнительное соглашение к договору аренды № 1005-16 от 22.11.2016 земельного участка с кадастровым номером 02:55:050302:1591, площадью 66895 кв.м., расположенного по адресу: Демский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, вдоль автодороги “Дема-Затон”;

об обязании в течение пяти дней с момента вступления в законную силу судебного акта подготовить, подписать со своей стороны и направить в трех экземплярах проект дополнительного соглашения к договору аренды № 1005-16 от 22.11.2016 г. земельного участка с кадастровым номером 02:55:050302:1591, площадью 66895 кв.м., расположенного по адресу: Демский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, вдоль автодороги “Дема-Затон”, без проведения торгов

Третье лицо: Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании:


от заявителя (онлайн): ФИО1, доверенность от 01.08.2022; от заинтересованного лица: не явились, извещены;

Общество с ограниченной ответственностью "Уральская компания индустриального строительства" (далее по тексту также – заявитель, ООО «УКИС», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее по тексту также – заинтересованное лицо, МЗИО, Министерство) о признании незаконным отказа, выраженного в письме № АА-01-4/3448-Ю от 11.08.2022 на требование заключить дополнительное соглашение к договору аренды № 1005-16 от 22.11.2016 земельного участка с кадастровым номером 02:55:050302:1591, площадью 66895 кв.м., расположенного по адресу: Демский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, вдоль автодороги “Дема-Затон”; об обязании в течение пяти дней с момента вступления в законную силу судебного акта подготовить, подписать со своей стороны и направить в трех экземплярах проект дополнительного соглашения к договору аренды № 1005-16 от 22.11.2016 г. земельного участка с кадастровым номером 02:55:050302:1591, площадью 66895 кв.м., расположенного по адресу: Демский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, вдоль автодороги “Дема-Затон”, без проведения торгов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту также – третье лицо, УЗИО, Управление).

От Министерства поступил отзыв на заявление, в удовлетворении просит отказать, указывает, что заявление подано арендатором за пределами срока аренды, установленного п. 1.3. договора и составляющего 3 года с момента подписания договора, договор аренды земельного участка является возобновленным на тех же условиях на неопределённый срок, и оснований для применения положений ч. 3 ст. 8 Закона № 58-ФЗ не имеется.

От заявителя поступили возражения на отзыв заинтересованного лица, возражает по доводам заявителя.

Представитель заявителя требования поддержал, просил удовлетворить.

Заинтересованно и третье лицо явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет.


Поскольку заинтересованное и третье лицо надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте, дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд

УСТАНОВИЛ:

Между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан и Обществом с ограниченной ответственностью "Уральская компания индустриального строительства" (ООО “УКИС”) был заключен договор аренды № 1509-13 от 25.10.2013, по условиям которого ООО “УКИС” в аренду до 30.08.2016 был предоставлен и передан земельный участок площадью 66895 кв.м. с кадастровым номером 02:55:050302:1591, расположенный по адресу: Демский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, вдоль автодороги “Дема-Затон”, для проектирования и строительства завода железобетонных изделий по каркасной технологии.

В период действия договора аренды № 1509-13 на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050302:1591 был построен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:050302:2704, о чем 19.05.2016 в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) внесена соответствующая запись. Собственником объекта незавершенного строительства является ООО “УКИС”, общая площадь застройки 9052,4 кв.м., степень готовности 75%.

Между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан и ООО “УКИС” был заключен договор аренды № 1005-16 от 22.11.2016, по условиям которого ООО “УКИС” в аренду до 07.06.2019 предоставлен и передан земельный участок площадью 66895 кв.м. с кадастровым номером 02:55:050302:1591, расположенный по адресу: Демский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, вдоль автодороги “Дема- Затон”, для проектирования и строительства завода железобетонных изделий по каркасной технологии (для завершения строительства завода железобетонных изделий по каркасной технологии - объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:050302:2704).

Срок аренды устанавливается с 07.06.2016 до 07.06.2019.

Договор зарегистрирован 22.02.2017 в ЕГРН, запись о регистрации № 02:55:050302:1591-02/101/2017-7.

По окончании срока действия договора аренды № 1005-16 от 22.11.2016 и вплоть до настоящего времени Арендодателем земельного участка с кадастровым номером 02:55:050302:1591 не заявлено в суд каких-либо


требований о расторжении договора аренды № 1005-16 от 22.11.2016 и освобождению земельного участка с кадастровым номером 02:55:050302:1591.

ООО “УКИС” до истечения срока договора аренды № 1005-16 от 22.11.2016, руководствуясь п.6.3 договора аренды, письменно уведомило арендодателя о намерении продлить договор, обратившись в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Башкортостан (вх. № 7601 от 21.03.2019) с ходатайством о предоставлении данного земельного участка в аренду без торгов для завершения строительства завода ЖБИ.

Общество с ограниченной ответственностью "Уральская компания индустриального строительства" обратилось в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с требованием заключить дополнительное соглашение к договору аренды № 1005-16 от 22.11.2016 земельного участка с кадастровым номером 02:55:050302:1591, предусматривающее увеличение на три года срока действия договора аренды № 1005-16 (письмо вх. № ЮР-11899 от 01.08.2022).

Заявителем получено письмо Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, которым отказано в требовании о продлении действия договора аренды и заключении дополнительного соглашения к договору аренды № 1005-16 от 22.11.2016. Отказ мотивирован тем, что срок действия договора аренды прекращен 07.06.2019.

Общество «УКИС» посчитав отказ незаконным, нарушающим права общества, предусмотренные пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 ГК РФ.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) и статьи 4 АПК РФ судебная защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее принудительной защиты.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере


предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания оспариваемого решения и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемое решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемое решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах,


проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Согласно подп. 32 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи

На основании пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ только при наличии в совокупности следующих условий:

- заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

- исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

- ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ;

- на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии данных условий заявитель не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, испрашиваемый земельный участок, может быть предоставлен данному лицу в аренду, в том числе в аренду на новый срок, только на торгах, проводимых в форме аукциона.

В силу пункту 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 г. N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе


потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Согласно ч. 4. ст. 8 ФЗ-58 от 14.03.2022 г. срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении (ч. 5 ст. 8 ФЗ- 58 от 14.03.2022 г.).

Судом установлено, что на момент обращения заявителя в Министерство с заявлением о продлении договора (заявление от 21.03.2019) срок его действия не истек (срок до 07.06.2019), арендодателем на момент обращения заявителя требование о расторжении спорного договора аренды в суд не заявлено.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании заявителем спорного земельного участка.

Таким образом, заявление общества о продлении договора аренды соответствует требованиям ч. 3 ст. 8 ФЗ-58.

В связи с чем, суд признает отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженный в письме № АА-01-4/3448-Ю от 11.08.2022 заключить дополнительное соглашение к договору аренды № 1005-16 от 22.11.2016 земельного участка с кадастровым номером 02:55:050302:1591, незаконным.

В резолютивной части решения о признании незаконным решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд указывает на обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом


устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ).

Согласно положениям пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, суд должен сам выбрать способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 4. ст. 8 ФЗ-58 от 14.03.2022 срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, не может превышать три года.

В данном случае в целях устранения нарушений прав общества суд полагает необходимым обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан подготовить, подписать со своей стороны и направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью "Уральская компания индустриального строительства" проект дополнительного соглашения к договору аренды № 1005-16 от 22.11.2016 земельного участка с кадастровым номером 02:55:050302:1591, площадью 66895 кв.м., расположенного по адресу: Демский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, вдоль автодороги “Дема-Затон” о продлении срока договора на три года.

В соответствии со ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В соответствии с ч. 5 ст. 8 ФЗ-58 от 14.03.2022 арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

В связи с чем, суд считает необходимым установить срок, в течение которого администрации надлежит направить проект дополнительного соглашения - в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Расходы по государственной пошлине относятся на заинтересованное лицо на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженный в письме № АА-01-4/3448-Ю от 11.08.2022 на требование Общества с ограниченной ответственностью


"Уральская компания индустриального строительства" заключить дополнительное соглашение к договору аренды № 1005-16 от 22.11.2016 земельного участка с кадастровым номером 02:55:050302:1591, площадью 66895 кв.м., расположенного по адресу: Демский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, вдоль автодороги “Дема-Затон”.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: <***>,ОГРН: <***>) в срок 5 дней со дня вступления настоящего решения суда подготовить, подписать со своей стороны и направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью "Уральская компания индустриального строительства" (ИНН <***>, ОГРН <***>) проект дополнительного соглашения к договору аренды № 1005-16 от 22.11.2016 земельного участка с кадастровым номером 02:55:050302:1591, площадью 66895 кв.м., расположенного по адресу: Демский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, вдоль автодороги “Дема-Затон” о продлении срока договора на три года.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: <***>,ОГРН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Уральская компания индустриального строительства" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Обществу с ограниченной ответственностью "Уральская компания индустриального строительства" (ИНН <***>, ОГРН <***>) возвратить из федерального бюджета излишне уплаченную по чеку операции от 11.08.2022 государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда


www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья М.М. Насыров