Решение от 24 декабря 2018 г. по делу № А11-12014/2014

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Владимир Дело № А11-12014/2014

"24" декабря 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 17.12.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 24.12.2018.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Кузьминой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Интеркросс" (390043, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными решений Владимирской таможни от 12.09.2014 по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС в отношении АО "Интеркросс" № РКТ-10103000-14/000172 по ДТ № 10103090/071113/0006822, № РКТ-10103000-14/000173 по ДТ № 10103090/171013/0006232, № РКТ-10103000-14/000174 по ДТ № 10103090/211013/0006321,

от АО "Интеркросс" – представитель не явился, извещены надлежащим образом;

от Владимирской таможни – ФИО2, по доверенности от 12.12.2017 № 05-54/62 сроком действия до 31.12.2018; ФИО3, по доверенности от 04.06.2018 № 05-54/115 сроком действия до 31.12.2018,

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

установил.

Акционерное общество "Интеркросс" (далее – АО "Интеркросс", Общество) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании недействительными решений Владимирской таможни (далее – Таможня, таможенный орган) от 12.09.2014 по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС в отношении АО "Интеркросс" № РКТ-10103000-14/000172 по ДТ № 10103090/071113/0006822, № РКТ-10103000-14/000173 по ДТ № 10103090/171013/0006232, № РКТ-10103000-14/000174 по ДТ № 10103090/211013/0006321.

Определением от 01.04.2015 производство по указанному делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда по делу № А11-2651/2014.

На основании определения Арбитражного суда Владимирской области от 01.12.2015 в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Новиковой Л.П. на судью Кирилову Е.А.

На основании определения Арбитражного суда Владимирской области от 14.06.2016 в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Кириловой Е.А. на судью Кузьмину С.Г.

В соответствии со статьей 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением арбитражного суда от 21.06.2018 производство по делу № А11-12014/2014 возобновлено.

Общество полагает, что таможенный орган необоснованно пришел к выводу о том, что при классификации товара следует применять правило 3 (в) Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС.

Общество указало, что при декларировании товара заявило код ТН ВЭД ТС в соответствии с Пояснениями, утвержденными решением комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 851 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" и применяется в части, не противоречащей единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (Решение коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 39 "О применении Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза") в редакции пояснений, действующей с 12.04.2013. Описание закупавшегося товара "воздушный теплообменник, модель THX-18D-01" полностью соответствует заявленному коду товарной позиции 8419 "Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели безынерционные или тепловые водяные аккумуляторы, неэлектрические" товарной номенклатуры ТН ВЭД ВС раздел XVI "Машины механизмы, оборудование", субпозиции 8419 50 000 (теплообменники), подсубпозиции 8419 50 000 9 (теплообменники прочие).

Более подробно доводы заявителя изложены в заявлении от 28.11.2014.

Таможня в отзыве на заявление от 28.01.2015, объяснениях от 30.07.2018 и ее представители в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявления в полном объеме.

По мнению таможенного органа, Теплообменник Telca THX-18D-01 является многофункциональным товаром (сконструировано для работы в нескольких режимах), следовательно, определить товарную позицию по правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ТС не представляется возможным, поскольку каждая функция описывается своей товарной позицией (функция циркуляции воздуха описывается товарной позицией 8414 ТН ВЭД ТС, функция теплообмена – товарной позицией 8419 ТН ВЭД ТС, а функция обогрева пространства – товарной позицией 8516 ТН ВЭД ТС), при этом в примечаниях к разделам и группам отсутствуют какие-либо положения, которые позволяют разграничить "сферы действия" товарных позиций 8414, 8419 и 8516 ТН ВЭД ТС.

Поскольку Теплообменник Telca THX-18D-01 выполняет функцию обогрева пространства посредством конвекции на уровне подсубпозиции товару соответствует код ТН ВЭД ТС – 8516 29 500 0 (правило 6 ОПИ ТН ВЭД). Таким образом, Теплообменник Telca THX-18D-01 в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1, 3(в) и 6 классифицируется в товарной подсубпозиции 8516 29 500 0 ТН ВЭД ТС.

Таможня считает, что теплообменник Telca THX-18D-01 следует рассматривать как принадлежность телекоммуникационных шкафов (принадлежности - составные элементы товаров, расширяющие их функциональные возможности), и классифицировать как самостоятельный товар.

Таможня указала на то, что Теплообменник Telca THX-18D-01 не работает постоянно в режиме теплообмена, как это требуется в соответствии с текстами товарной позиции 8419 ТН ВЭД и Пояснений к товарной позиции 8419 ТН ВЭД, что также подтверждается экспертными заключениями, представленными в материалы дела.

Подробнее доводы Владимирской таможни изложены в отзыве и объяснениях по делу.

В судебном заседании 17.12.2018 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 17.12.2018 до 16 час. 45 мин.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ЗАО "Интеркросс" (покупатель) и фирма "ТЕLСА SCIENCE&TECHNOLOGY; CO., LTD. CHINA" (Китай) (продавец) заключили внешнеторговый контракт от 16.05.2011 № 07/ОЕМ-11, согласно которому Общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар "Теплообменник Telca THX-18D-01".

ЗАО "Интеркросс" в целях декларирования ввезенного товара подало на Московский таможенный пост декларации на товары (далее – ДТ) № 10103090/071113/0006822 (товар №3), 10103090/171013/0006232 (товар №3), № 10103090/211013/0006321 (товар № 3).

В графе 31 представленных ДТ товар поименован следующим образом: "Воздушный теплообменник. Модель THX-18D-01. Номинальное напряжение 220 В переменного тока, 50 Гц, 48 В постоянного тока (внутренний вентилятор). Коэффициент теплообмена 180 Вт/К. Нагреватель: 1000 Вт. Размеры: 1140x610x220 мм. Предназначен для наддверной установки в телекоммуникационных шкафах. Принцип действия основан на привлечении воздуха из окружающей среды. Код ОКП 669230, изготовитель: "ТЕLСА SCIENCE&TECHNOLOGY; CO., LTD. CHINA".

В графе 33 данных ДТ Общество указало классификационный код товара 8419 50 000 9 ТН ВЭД ТС "Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жарение, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели безынерционные или тепловые водяные аккумуляторы, неэлектрические: – теплообменники, – прочие", которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

Московский таможенный пост Владимирской таможни по результатам проведенной проверки представленных документов принял решения о подтверждении заявленного декларантом классификационного кода в отношении ввезенных товаров и их выпуске в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

После выпуска товара в результате проведенной в соответствии со статьей 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) в период с 26.06.2014 по 12.09.2014 камеральной таможенной проверки Владимирская таможня пришла к выводу о неправильной классификации декларантом ввезенных товаров.

Решениями Таможни от 12.09.2014 по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС в отношении ЗАО "Интеркросс" № РКТ-10103000-14/000172, № РКТ-10103000-14/000173, № РКТ-10103000-14/000174 спорный товар классифицирован в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ТС 8516 29 500 0 "Электрические водонагреватели безынерционные или аккумулирующие, электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545: – электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта: – прочие, – конвекционные нагреватели", которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 10%.

Полагая, что решения Таможни от 12.09.2014 № РКТ-10103000-14/000172, № РКТ-10103000-14/000173, № РКТ-10103000-14/000174 не соответствуют таможенному законодательству и нарушают права Общества, ЗАО "Интеркросс" обратилось в арбитражный суд с заявленным требованием.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли их.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Заслушав и оценив приведенные представителями сторон доводы и возражения в совокупности и взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

В силу пункта 2 статьи 1 ТК ТС таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза – в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств – членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Это означает, что товарам присваивается классификационный код по ТН ВЭД. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (пункт 3 статьи 52 ТК ТС).

Пунктом 1 статьи 179 ТК ТС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в числе сведений о товаре подлежит указанию классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 183 ТК ТС установлено, что декларант обязан представить документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД ТС, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее – ОПИ ТН ВЭД).

Пунктом 6 Положения о порядке применения единой ТН ВЭД ТС при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, предусмотрено, что ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-6 ОПИ ТН ВЭД, в частности правила 3 (в) ОПИ ТН ВЭД, согласно которому товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС применяются Пояснения к ТН ВЭД ТС (Коллегией Евразийского экономической комиссии рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД ТС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4)), которые в свою очередь базируются на международной основе – Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций ГС, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения к ТН ВЭД ТС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ТС.

Пояснения к ТН ВЭД ТС являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ТС должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности.

Из материалов дела следует, что Теплообменник Telca THX-18D-01 представляет собой систему микроклимата телекоммуникационного шкафа. Основные компоненты системы: система управления, теплообменный радиатор, циркуляционные вентиляторы для внутреннего и наружного воздуха, нагревательный элемент.

Теплообменник Telca THX-18D-01 работает в автоматическом режиме, то есть после подключения питания внутренний вентилятор постоянно работает для обеспечения циркуляции воздуха, которая позволяет добиться равномерного распределения температуры в шкафу. Внутренний и внешний вентиляторы, обогреватель (опционально) управляются микроконтроллером. Диапазон регулирования температур от - 5 до 55°С.

Данная система микроклимата предназначена для наддверной установки в телекоммуникационных шкафах и имеет согласно технической документации несколько режимов работы в зависимости от температуры.

Проанализировав возможные функции, которые может выполнять Теплообменник Telca THX-18D-01, Таможня пришла к выводу, что функция циркуляции воздуха (8414 ТН ВЭД ТС), функция теплообмена (8419 ТН ВЭД ТС) и функция обогрева пространства (8516 ТН ВЭД ТС) могут быть реализованы не одновременно.

В материалы дела Таможней в обоснование заявленных возражений по доводам Общества представлены заключения экспертов Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 11.08.2017 № 12404004/0025014, от 27.02.2018 № 12404004/0025014.

Указанные экспертные заключения были получены таможенным органом в ходе рассмотрения дела № А11-2651/2014 по заявлению ЗАО "Интеркросс" о признании недействительными решений Владимирской таможни о классификации товара от 29.01.2014; требования от 04.02.2014 № 3; решений о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности. В рамках указанного дела рассматривалось заявление Общества об оспаривании решений по классификации в соответствии с ТН ВЭД того же товара "Теплообменник Telca THX-18D-01", также ввезенного в рамках внешнеторгового контракта от 16.05.2011 № 07/ОЕМ-11.

В силу части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Согласно части 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, заключение эксперта по результатам проведения судебной экспертизы, назначенной при рассмотрении иного судебного дела, может быть признано судом иным документом, допускаемым в качестве доказательства в соответствии со статьей 89 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 13 Постановления Пленум ВАС РФ от 04.04.2014 № 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе").

Таможенный орган, рассматривая вопрос о возможности отнесения данного товара к товарной позиции 8419 ТН ВЭД ТС, установил, что в товарной позиции 8419 ТН ВЭД классифицируются машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели безынерционные или тепловые водяные аккумуляторы, неэлектрические.

В товарной субпозиции 8419 50 ТН ВЭД классифицируются "Теплообменники".

В соответствии с пунктом "А" раздела "Нагревательное или охлаждающее оборудование и машины" Пояснений к товарной позиции 8419 ТН ВЭД "к данной категории товаров относится оборудование общего назначения, используемое во многих отраслях для простой обработки материалов путем нагрева, кипячения, варки, концентрирования, испарения, выпаривания, охлаждения и т.д. Это оборудование включает:

(Б) Теплообменные устройства, в которых горячая среда (горячий газ, пар или горячая жидкость) и холодная среда движутся параллельно обычно в противоположных направлениях, разделенные между собой тонкими металлическими стенками так, что одна среда охлаждается, а другая нагревается. Эти установки обычно бывают трех типов:

(i)концентрические трубчатые системы: один поток течет в кольцевом

пространстве, другой - в центральной трубе;

(ii)трубчатая система для одной жидкости, заключенной в камеру, через

которую протекает другая жидкость; или

(Hi) две параллельные системы соединенных узких камер, образованных разделительными пластинами".

Вместе с тем из заключением экспертов от 11.08.2017 № 12404004/0025014 следует, что принцип работы устройства "Теплообменник Telca THX-18D-01" не соответствует следующему определению: "теплообменные устройства, в которых горячая среда (горячий газ, пар или горячая жидкость) и холодная среда движутся параллельно обычно в противоположных направлениях, разделенные между собой тонкими металлическими стенками так, что одна среда охлаждается, а другая нагревается" (ответ на вопрос 2).

Кроме того функцию теплообмена спорный товар "Теплообменник Telca THX-18D-01" выполняет только при температуре выше 25°С, что также подтверждается экспертными заключениями: "При температуре воздуха в климатическом шкафу выше +25°С осуществляется обработка воздуха с изменением температуры, при этом исследуемое изделие "Те1са THX-18D-01" работает в режиме теплообмена".

В товарной позиции 8414 ТН ВЭД ТС классифицируются насосы воздушные или вакуумные, воздушные или газовые компрессоры и вентиляторы; вентиляционные или рециркуляционные вытяжные колпаки или шкафы с вентилятором, с фильтрами или без фильтров.

При рассмотрении возможности отнесения данного товара к товарной субпозиции 8414 ТН ВЭД ТС, Таможня установила, что согласно технической документации при температуре выше 15°С обогреватель не работает (товар выполняет функцию обогрева при температуре равной +15°С и ниже). Внешний вентилятор включается только при температуре выше 25°С (товар выполняет функцию теплообмена только при температуре выше 25°С). При таких обстоятельствах Таможня сделала вывод, что в диапазоне температур от +16°С до +24°С Теплообменник Telca THX-18D-01 выполняет только функцию циркуляции воздуха, что также подтверждается экспертными заключениями, из которых следует, что при температуре воздуха в климатическом шкафу от 16°С до 24°С осуществляется обработка воздуха с изменением температуры, при этом исследуемое изделие "Telca THX-18D-01" работает в режиме вентиляции, при котором происходит циркуляция потока воздуха за счет работы внутреннего вентилятора, его естественное охлаждение".

В товарной позиции 8516 ТН ВЭД классифицируются электрические водонагреватели безынерционные или аккумулирующие, электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545.

Рассматривая вопрос об отнесении Теплообменник Telca THX-18D-01 к товарной субпозиции 8516 ТН ВЭД ТС Таможня пришла к выводу, что при включенном обогревателе данный товар выполняет функции обогрева воздуха и внутренней циркуляции воздуха. В данном режиме подача атмосферного воздуха внешним вентилятором не происходит. Таким образом, в данном режиме Теплообменник Telca THX-18D-01 выполняет основную функцию обогрева пространства, по отношению к которой последующая циркуляция нагретого воздуха является вторичной.

На основании изложенного таможенный орган установил, что определить товарную позицию по правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ТС в рассматриваемом случае не представляется возможным, поскольку Теплообменник Telca THX18D01 является многофункциональным и при этом каждая функция описывается своей товарной позицией, а в примечаниях к разделам и группам отсутствуют какие-либо положения, которые позволяют разграничить "сферы действия" товарных позиций 8414, 8419 и 8516 ТН ВЭД ТС.

То есть Теплообменник Telca THX-18D-01, по мнению Таможни, следует рассматривать как принадлежность телекоммуникационных шкафов (принадлежности – составные элементы товаров, расширяющие их функциональные возможности) и классифицировать как самостоятельный товар, выполняющий функцию обогрева пространства посредством конвекции на уровне подсубпозиции товару соответствует код ТН ВЭД ТС – 8516 29 500 0 (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Указанные выводы Таможни подтверждаются заключением экспертов от 11.08.2017 № 12404004/0025014, в котором сделаны выводы, что спорный товар "Теплообменник Telca THX-18D-01" представляет собой систему микроклимата телекоммуникационного шкафа, которая состоит из следующих основных компонентов: двух роторных вентиляторов (ЕВМ R1G225 - AF11), предназначенных для принудительной циркуляции воздуха по внутреннему и внешнему контуру; одного нагревателя, предназначенного для обогрева воздуха, циркулирующего по внутреннему контуру; одной панели управления и одной интерфейсной и индикаторной панели, предназначенной для осуществления управления и питания; радиатора, предназначенного для осуществления теплообмена между газовыми средами внутреннего и внешнего контуров; при температуре воздуха в климатическом шкафу от 160 С до 240 С осуществляется обработка воздуха с изменением температуры, при этом исследуемое изделие "Telca THX-18D-01" работает в режиме вентиляции, при котором происходит циркуляция потока воздуха за счет работы внутреннего вентилятора, его естественное охлаждение (ответ на вопрос 5); при температуре воздуха в климатическом шкафу выше +250 C осуществляется обработка воздуха с изменением температуры, при этом исследуемое изделие "Telca THX-18D-01" работает в режиме обогрева (ответ на вопрос 6); при температуре воздуха в климатическом шкафу выше +250 C осуществляется обработка воздуха с изменением температуры, при этом исследуемое изделие "Telca THX-18D-01" работает в режиме теплообмена (ответ на вопрос 7); назначение исследуемого изделия "Telca THX-18D-01" – поддержание микроклимата телекоммуникационного шкафа (поддержание оптимальной температуры воздуха во внутреннем пространстве телекоммуникационного шкафа) (ответ на вопрос 9); работа теплообменника (параллельное встречное движение воздушных масс за счет работы внутреннего и внешнего вентиляторов) осуществляется только в определенном режиме (ответ на вопрос 9); выделить в составе исследуемого изделия "Telca THX-18D-01" основной и дополнительные компоненты (элементы) нельзя. Каждый из компонентов (элементов) исследуемого изделия "Telca THX-18D-01" работает в своем режиме работы, соответствующем определенному температурному режиму во внутреннем пространстве телекоммуникационного шкафа (ответ на вопрос 15); исследуемое изделие "Telca THX-18D-01" сконструировано для работы в нескольких (разных) режимах работы, выделить основной режим работы нельзя (ответ на вопрос 16).

Суд полагает, что при указанных обстоятельствах Таможня пришла к правильному и обоснованному выводу, что "Теплообменник Telca THX-18D-01" в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1, 3(в) и 6 необходимо классифицировать в товарной подсубпозиции 8516 29 500 0 ТН ВЭД ТС.

В соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД 3, если в силу ОПИ ТН ВЭД 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД 3(a), 3(б) и 3(в), которые применяются последовательно. Положения ОПИ ТН ВЭД 3(a) к данному товару не применимы, так как ни одна из рассматриваемых товарных позиций (8414, 8419 и 8516 ТН ВЭД ТС) не описывает данный товар более конкретно и каждая из них имеет отношение лишь к одной из функций, выполняемых данным товаром. Правило 3(б) также не позволяет классифицировать товар в одной из, возможных товарных позиций, так как не представляется возможным определить, какая из функций товара придают этому товару основное свойство. Таким образом, в данном случае классификация должна осуществляется в соответствии с правилом ОПИ ТН ВЭД 3(в) в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди трех приемлемых при классификации данного товара. Среди трех товарных позиций последней по возрастанию кода является 8516 ТН ВЭД ТС.

Теплообменник Telca THX-18D-01 является многофункциональным, при этом, как указывалось выше, каждая функция описывается своей товарной позицией, следовательно, данный товар нельзя отнести к двум и более товарным позициям, он должен классифицироваться по функциям.

Более того, если и применять порядок определения классификации товара, который использовало Общество, необходимо было учесть, что определение товарной субпозиции (первые шесть знаков классификационного кода товара) и возможность применения субпозиции 8419 50 ТН ВЭД ТС (теплообменники) можно только после установления товарной позиции, то есть первых четырех знаков классификационного кода товара.

Согласно заключению экспертов от 27.02.2018 № 12404004/0025014 функциональное назначение электронагревателя в составе "теплообменника Telca THX-18D-01" заключается в поддержании микроклимата в отсеке шкафа ЕРЯА.301442.325 с активным (электронным и телекоммуникационным) оборудованием и пространстве самого "теплообменника Telca THX-18D-01" при отрицательных температурах и до +150 С.

При этом из заключения экспертов от 11.08.2017 № 12404004/0025014 следует, что изделие " Telca THX-18D-01" является устройством, обладающим одной функцией – поддержание микроклимата внутри телекоммуникационного шкафа, которая реализована тремя самостоятельными независимыми друг от друга режимами работы: охлаждение, теплообмен, обогрев пространства.

Назначение исследуемого изделия "Telca THX-18D-01" – поддержание микроклимата телекоммуникационного шкафа (поддержание оптимальной температуры воздуха во внутреннем пространстве телекоммуникационного шкафа).

В данном заключении также сделан вывод, что каждый из компонентов (элементов) исследуемого изделия "Telca ТНХ-18D-01" работает в своем режиме работы, соответствующем определенному температурному режиму во внутреннем пространстве телекоммуникационного шкафа. При этом продолжительность и частота того или иного режима в процессе использования по назначению исследуемого изделия "Telca THX-18D-01" будет зависеть как от количества тепла излучаемого, установленным в телекоммуникационном шкафу рабочим оборудованием (микроклимата) так и от климатических условий, в которых будет работать телекоммуникационный шкаф с исследуемым изделием "Тека THX-18D-01" (температуры окружающей среды, высоты над уровнем моря и т.п.).

Исследуемое изделие "Telca THX-18D-01" сконструировано для работы в нескольких (разных) режимах работы, выделить основной режим работы нельзя.

В соответствии с заключениями экспертов спорный товар "Теплообменник Telca THX-18D-01" представляет собой машину, предназначенную для выполнения трех следующих функций:

1. функция циркуляции воздуха;

2. функция теплообмена (функция теплообмена описывается товарной позицией 8419 ТН ВЭД);

3. функция обогрева пространства.

Доказательств иного Обществом в материалы дела не представлено.

Учитывая вышеперечисленные правовые нормы, положения и установленные обстоятельства, суд полагает, что оспариваемые решения Таможни соответствуют нормам действующего законодательства в области таможенного регулирования и не нарушают права и законные интересы Общества в сфере осуществления экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного требования Общества удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на Общество.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявленных требований акционерному обществу "Интеркросс" отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.Г. Кузьмина