Решение от 21 ноября 2017 г. по делу № А12-34505/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«22» ноября 2017 г.

Дело № А12-34505/17

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТК Рейл Континент ВЛГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к территориальному отделу по Волгоградской области Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, прокуратуры Волгограда, Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТК Рейл Континент ВЛГ» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление территориального отдела по Волгоградской области Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 14.09.2017 №016604 о признании общества с ограниченной ответственностью «ТК Рейл Континент ВЛГ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.09.2017 заявление принято в порядке упрощенного производства.

Заинтересованное лицо во исполнение вышеуказанного определения представило материалы дела об административном правонарушении, а также письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований, в котором в удовлетворении требований заявителя просило отказать, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Прокуратура Волгограда представила письменные возражения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 26 июля 2017 года в прокуратуру Волгограда поступила информация Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Волгоградской области о том, что 19.07.2017 указанным ведомством проведена проверка в деятельности общества с ограниченной ответственностью «ТК Рейл Континент ВЛГ», в ходе которой выявлены нарушения законодательства о транспортно-экспедиционной деятельности.

Так, 19.07.2017 на складе общества с ограниченной ответственностью «ТК Рейл Континент ВЛГ» кладовщик ФИО1 осуществил прием груза для доставки физическому лицу, проживающему в городе Москва, без проверки достоверности информации, сообщенной клиентом, о свойстве груза.

Согласно товарно-транспортной накладной № Т30337882 от 19.07.2017, оформленной на бланке общества с ограниченной ответственностью «ТК Рейл Континент ВЛГ», сотрудниками организации принято от ФИО2 для доставки указанному им получателю, проживающему в городе Москва, отправления - «Автозапчасти».

Вместе с тем в отправляемом грузе (коробке с автомобильными запчастями) находился муляж ручной гранаты «РГД-5», что подтверждается актом от 19.07.2017.

При этом, заявителем не представлено достаточных доказательств невозможности вскрытия груза без причинения вреда его сохранности.

Таким образом, сотрудником общества с ограниченной ответственностью «ТК Рейл Континент ВЛГ» не была проверена достоверность представленных клиентом документов и информации о свойствах груза, что создает угрозу жизни и здоровья граждан и совершения террористического акта.

По факту нарушения заместителем прокурора Волгограда в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТК Рейл Континент ВЛГ» в присутствии его законного представителя вынесено постановление от 10.08.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением территориального отдела по Волгоградской области Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 14.09.2017 №016604 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление о назначении административного наказания от 14.09.2017 №016604 вынесено в присутствии законного представителя общества с ограниченной ответственностью «ТК Рейл Континент ВЛГ» директора ФИО3

Не согласившись с указанным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 11.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение экспедитором обязанностей проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов и сведений (данных), информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Порядок осуществления транспортно-экспедиционной деятельности - порядок оказания услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей и других документов, необходимых для осуществления перевозок грузов, регламентирован Федеральным законом от 30.06.2003 №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности».

В соответствии с частями 1, 4 статьи 4 Федерального закона от 30.06.2003 № 87-ФЗ экспедитор обязан оказывать услуги в соответствии с договором транспортной экспедиции, при заключении договора транспортной экспедиции экспедитор обязан проверить достоверность предоставляемой клиентом необходимой информации (данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, выступающих стороной договора транспортной экспедиции), после чего отразить ее в договоре.

При заключении договора транспортной экспедиции экспедитор обязан проверить достоверность предоставляемой клиентом необходимой информации (данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, выступающих стороной договора транспортной экспедиции), после чего отразить ее в договоре. Внесение в договор транспортной экспедиции такой информации без проверки ее достоверности не допускается.

При приеме груза экспедитор обязан проверить достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, после чего выдать клиенту экспедиторский документ и представить клиенту оригиналы договоров, заключенных экспедитором в соответствии с договором транспортной экспедиции от имени клиента на основании выданной им доверенности.

Из материалов дела следует, 19.07.2017 на складе общества с ограниченной ответственностью «ТК Рейл Континент Влг» кладовщик ФИО1 осуществил прием груза для доставки физическому лицу, проживающему в городе Москва, без проверки достоверности информации, сообщенной клиентом, о свойстве груза.

Согласно товарно-транспортной накладной №Т3037882 от 19.07.2017, оформленной на бланке общества с ограниченной ответственностью «ТК Рейл Континент Влг», сотрудниками организации принято от ФИО2 для доставки указанному им получателю, проживающему в г.Москве, содержание отправления - «Автозапчасти».

Вместе с тем в отправляемом грузе (коробке с автомобильными запчастями) находился муляж ручной гранаты «РГД-5», что подтверждается актом Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Волгоградской области от 19.07.2017. Согласно акту от 19.07.2017 при приеме груза кладовщик ФИО1 не убедился в достоверности сообщенной клиентом информации и свойствах груза (коробка не вскрывалась, не проведена проверка содержимого отправления).

Из объяснений законного представителя общества от 14.09.2017 следует, что муляж ручной гранаты «РГД-5» находился в оригинальной упаковке для автозапчастей и кладовщик ФИО1 не имел права вскрывать заводскую упаковку.

Согласно части 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» приоритет мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов деятельности в данной сфере. Предупреждение (профилактика) терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов, являются неотъемлемой частью деятельности по противодействию терроризму.

Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации работы общества с ограниченной ответственностью «ТК Рейл Континент Влг» в сфере профилактики терроризма, отправление и доставка грузов без проверки их фактического содержимого влечет возможность свободного перемещения по территории Российской Федерации предметов и веществ, оборот которых запрещен, что недопустимо действующим законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что обществом принимались все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Вина заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена, так как на него возложена обязанность по соблюдению требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и обществом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом с ограниченной ответственностью «ТК Рейл Континент Влг» допущены нарушения экспедитором обязанностей проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов и сведений (данных), информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции.

Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации работы общества с ограниченной ответственностью «ТК Рейл Континент ВЛГ» в сфере профилактики терроризма, отправление и доставка грузов без проверки их фактического содержимого влечет возможность свободного перемещения по территории Российской Федерации предметов и веществ, оборот которых запрещен.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о доказанности в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

Судом проверено соблюдение административным органом процедуры привлечения заявителя к административной ответственности и не выявлено существенных нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не пропущен.

Размер административного штрафа назначен в пределах санкции части 1 статьи 11.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По мнению суда, назначенное обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и квалификации правонарушения в качестве малозначительного судом также не установлено.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует оказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «ТК Рейл Континент ВЛГ» о признании незаконным и отмене постановления территориального отдела по Волгоградской области Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 14.09.2017 №016604 о признании общества с ограниченной ответственностью «ТК Рейл Континент ВЛГ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

СУДЬЯ Е.В. Пономарева