Постановление от 6 декабря 2023 г. по делу № А40-131424/2023

1021/2023-321323(2)



ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-63986/2023

город Москва 06.12.2023 дело № А40-131424/23

резолютивная часть постановления оглашена 14.11.2023 полный текст постановления изготовлен 06.12.2023

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Кочешкова М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной службы по регулированию за алкогольным и табачным рынками

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.08.2023 по делу № А40-131424/23 по заявлению ООО «Дарлинг»

к Федеральной службе по регулированию за алкогольным и табачным рынками третье лицо: Коммерческий банк «Газтрансбанк» об обязании совершить действия;

при участии: от заявителя – не явился, извещен; от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 27.12.2022; от третьего лица – не явился, извещен;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 01.08.2023 продлены сроки хранения и реализации алкогольной продукции, принадлежащей ООО «Дарлинг» (согласно таблице).

Федеральная служба по регулированию за алкогольным и табачным рынками не согласилась с выводами суда, обратилась с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе, в судебном заседании представитель поддержал доводы жалобы.

В качестве третьего лица в деле участвует Коммерческий банк «Газтрансбанк». Представители общества и Банка в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили в суд отзывы на апелляционную жалобу, которые приобщены к материалам дела.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2023 по делу № А32-26166/2022 ООО «Дарлинг» признано

несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Мишин Д.А.

У ООО «Дарлинг» имеется лицензия № 233АП0007174 от 10.11.2017 на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции, сроком действия до 30.04.2023.

Таким образом, действие лицензии на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции прекращено.

В ходе, проведенной в процедуре банкротства ООО «Дарлинг», инвентаризации имущества должника, выявлено наличие крепкой и слабоалкогольной продукции в количестве 73.469 единиц на общую сумму 24.829.505, 95 руб., находящейся в залоге у третьего лица ООО Коммерческий банк «Газтрансбанк».

В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ

«О несостоятельности (банкротстве)», залоговыми кредиторами утверждено Положение о начальной цене предмета залога, порядке и условиях проведения торгов, порядке и условиях обеспечения сохранности имущества.

Алкогольная продукция, находящаяся в остатках должника, включена конкурсным управляющим в конкурсную массу, за счет получения денежных средств от реализации которой должно происходить финансирование процедуры банкротства, расчеты с кредиторами, в том числе, с бюджетом.

Конкурсный управляющий обратился в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) с заявлением о продлении срока действия лицензии № 233АП0007174 от 10.11.2017 на срок конкурсного производства. 13.05.2023, конкурсным управляющим получен ответ от 05.05.2023 исх.

№ 5790/01-05, из содержания которого следует, что срок действия лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции от 07.10.2022 № 233АП0007174, выданной ООО «Дарлинг» истек 30.04.2023, в связи с этим заявление будет рассмотрено по существу после поступления в управление акта снятия остатков алкогольной продукции и указано о том, что продление срока, установленного п. 5

ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ для реализации остатков алкогольной продукции, не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим заявлением.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал, что законодательство Российской Федерации в области государственного регулирования алкогольного рынка не предоставляет Росалкогольрегулированию право на продление срока хранения и реализации остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции, законодателем не предусмотрен и сам порядок продления срока хранения и реализации готовой, алкогольной и спиртосодержащей продукции, Росалкогольрегулирование не может выходить за рамки представленных ему полномочий.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Пунктом 1 ст. 11 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий

Согласно ст. 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Статьей 26 Закона № 171-ФЗ в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Частью 5 ст. 20 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии лицензиат имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с п. 1 ст. 25 настоящего Федерального закона.

ООО Дарлинг» является несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, спорная алкогольная продукция включена конкурсным управляющим в конкурсную массу.

Из материалов дела следует, что согласно реестру требований кредиторов

ООО «Дарлинг», требования кредиторов третьей очереди составляют

136.349.311, 92 руб., по состоянию на 02.06.2023 в состав третьей очереди реестра требований кредиторов ООО «Дарлинг» включены требования ООО Коммерческий банк «Газтрансбанк» в размере 136.349.311, 92 руб. из них - 20.000.000 руб. как обеспеченные залогом алкогольной продукции.

В период конкурсного производства ООО «Дарлинг» проведены мероприятия по реализации спорной алкогольной продукции, находящейся в залоге ООО Коммерческий банк «Газтрансбанк» в соответствии с Законом о банкротстве.

Залоговым кредитором ООО Коммерческий банк «Газтрансбанк» 03.05.2023 утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества

ООО «Дарлинг», находящегося в залоге Коммерческого банка «Газтрансбанк» (ООО), и утверждена начальная продажная цена в общей сумме 14.267.767, 93 руб.

Конкурсным управляющим организована продажа спорной алкогольной продукции на торгах в форме аукциона в электронной форме закрытого по составу участников и открытой форме представления предложений о цене имущества. Закрытые торги по составу участников в форме аукциона с отрытой формой представления предложений о цене по реализации имущества ООО «Дарлинг» находящегося в залоге ООО Коммерческий банк «Газтрансбанк» (алкогольной продукции) по лотам: с № 21 по № 27 (номер торга: 11890) признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок.

В силу п. 2 ст. 126 Закона о банкротстве при открытии конкурсного производства независимо от того, утверждается ли конкурсный управляющий, должник лишается права распоряжаться своим имуществом, включенным в конкурсную массу. Формирование конкурсной массы, реализация имущества несостоятельного должника, распределение денежных средств между кредиторами осуществляется по правилам, предусмотренным Законом о банкротстве.

Продажа имущества должника производится по правилам ст. ст. 110, 111, 139 Закона о банкротстве.

При этом в соответствии с п. 4 ст. 110 Закона о банкротстве алкогольная продукция, как ограниченно оборотоспособное имущество реализуется на закрытых торгах в форме аукциона, проводимого в электронной форме, закрытого по составу участников, с открытой формой представления предложений о цене.

В указанных закрытых торгах имеют право принимать участие только лица, которые в соответствии с федеральным законом могут иметь в собственности или на ином вещном праве имущество, относящееся к ограниченно оборотоспособному имуществу.

Реализуя алкогольную продукцию, включенную в конкурсную массу, конкурсный управляющий действовал в соответствии с положениями Закона о банкротстве.

Управление не отрицает, что операции, сопровождающие возврат, транспортировку, хранение и дальнейшую реализацию продукции, подпадают под оборот спиртосодержащей продукции, регулируемый Законом № 171-ФЗ, что требует от заявителя и иных лиц соблюдения установленных законом ограничений, соблюдения не уведомительного, а разрешительного порядка действий.

Неурегулированность Законом № 171-ФЗ данной ситуации не может нарушать прав заявителя, имеющего обоснованные, законопослушные опасения по запрету совершения рассматриваемых действий без разрешений контролирующего органа (Управления).

Заявителем указано на то, что не может получить свою продукцию, не нарушив при этом требований к ее обороту.

При этом управление не отрицает, что ввиду отсутствия специального урегулирования подобной ситуации Законом № 171-ФЗ разрешения на рассматриваемые операции должны выражаться в письменной форме. Соответствующие разъяснения содержатся в п. 14 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, согласно которым, при оценке судом решения уполномоченного органа требуется совокупное толкование норм Закона о банкротстве и Закона № 171-ФЗ в их нормативном единстве, которое позволяет принять судебный акт, отвечающий целям законодательства, положенным как в основу регулирования оборота алкогольной продукции, так и в основу норм о банкротстве.

Иное толкование фактически исключит применение к организации - производителю алкогольной и спиртосодержащей продукции норм законодательства о несостоятельности (банкротстве), ограничивая тем самым правоспособность общества и препятствуя ему как удовлетворить требования кредиторов, так и исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Согласно информации Росалкогольрегулирования «Порядок получения временного разрешения на право хранения и реализации остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» «временное разрешение» на право хранения и реализации остатков продукции выдается только в случае аннулирования лицензии судом на основании заявления о выдаче временного разрешения на право хранения и реализации остатков продукции, представленного организацией-заявителем вместе с аннулированной лицензией и копией решения суда. Из этого следует, что Росалкогольрегулированием допускается выдача временных разрешений.

Управление не отрицает факт того, что в отношении продукции и подконтрольных операций с ней требуется внесение сведений (фиксация) в системе ЕГАИС.

Приказом Федеральной налоговой службы от 05.11.2008 № ММ-3-6/574@

«О внедрении в промышленную эксплуатацию программных средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утвержден Порядок фиксации сведений об обороте и данных автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без использования

технических средств фиксации (приложение № 1), который применяется, в том числе: при отсутствии у организации, по не зависящим от нее причинам, возможности осуществлять фиксацию сведений с использованием программных средств ЕГАИС, при реализации остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при аннулировании действия лицензии.

Из этого следует, что любая спиртосодержащая продукция подлежит учету в ЕГАИС и без указанных действий легальное хранение и реализация последней невозможны.

Между тем в настоящий момент обществу закрыт доступ в ЕГАИС.

При этом Управление не отрицает, что речь идет о самостоятельной фиксации заявителем сведений с предоставлением управлением доступа в ЕГАИС для осуществления такой фиксации.

Возможность предоставления обществу такого временного доступа подтверждается, в частности, письмом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 22.02.2018 исх. № 2991/01-02.

11.05.2023 Росалкогольрегулирвоанием в отношении имущества

ООО «Дарлинг» составлен акт снятия остатков готовой продукции, сырья и полуфабрикатов, используемых для ее производства Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу № 3у-ф251/08, согласно которому, фактов хранения арестованной алкогольной продукции или продукции, не принадлежащей обществу, не установлено, как не установлены и иные возможные нарушения, за исключением расхождений остатков алкогольной продукции зафиксированной в ЕГАИС с фактическими остатками алкогольной продукции на складе.

Таблица (перечень) алкогольной продукции, представленная в заявлении конкурсным управляющим общества, совпадает с данными, изложенными в акте снятия остатков.

Конкурсный управляющий ООО «Дарлинг» просил удовлетворить требования только на ту часть продукции, которая зафиксирована в системе ЕГАИС.

Судом из представленных доказательств установлено, что алкогольная продукция соответствует требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции удовлетворены требования. Основным доводом апелляционной жалобы, является то, что является достаточным срок - 4 месяцев для реализации остатков алкогольной продукции

ООО «Дарлинг».

Проведение реализации залогового имущества в рамках конкурсного производства регулируется нормами закона «О несостоятельности (банкротстве)», которые предусматривают проведение обязательных процедур и форм при проведении реализации, а именно: первоначальная инвентаризация имущества; опубликование результатов проведения инвентаризации; подготовка Положения о порядке, сроках и условиях продажи алкогольной продукции; опубликование Положения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве; проведение первых торгов, повторных торгов, торгов посредством публичного предложения. При этом для проведения каждого из этапов требуется не менее 25 рабочих дней, с момента опубликования сообщения в официальном издании газете «Коммерсантъ»; заключение договора по результатам торгов, на оплату которого предоставляется 30 дней.

Все мероприятия по реализации залоговой продукции невозможно провести за

4 месяца, тем более учитывая то обстоятельство, что первые торги, проведенные 27.06.2023 признаны несостоявшимися в виду отсутствия заявок.

Ограничение доступа к системе ЕГАИС делает невозможным реализацию алкогольной продукции, находящейся на складе должника, а, следовательно, и удовлетворение требований как залогового, так и иных кредиторов и как следствие

нанесение значительного материального ущерба кредитору ООО Коммерческий банк «Газтрансбанк».

Остальные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены обжалованного судебного акта. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального законодательства не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.08.2023 по делу № А40-131424/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья Т.Т. Маркова

Судьи О.С. Сумина

М.В. Кочешкова