Решение от 6 февраля 2023 г. по делу № А40-207412/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации


г. Москва Дело № А40-207412/22-92-1644

06.02.2023 года

Резолютивная часть объявлена 18.01.2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 06.02.2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к ответчику Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве

третье лицо: ООО «Красносельское»

о признании незаконным и решения, изложенного в письме от 12.08.2022 № КУВД-001/2022-18057443/5 об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение.,

об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности,


при участии:

от заявителя: ФИО2 дов. от 22.11.2022 №33-Д-993/22, диплом;

от ответчика: ФИО3 дов. от 17.01.2022 №Д-18/2022, диплом;

от ООО «Красносельское»: ФИО4 дов. от 17.10.2022, паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - заявитель, Департамент) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным решения, изложенного в письме от 12.08.2022 № КУВД-001/2022-18057443/5 об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица по заявлению возражал.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, Департамент обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) с заявлением № КУВД-001/2022-18057443 о государственной регистрации права собственности города Москвы на нежилое помещение площадью 184,6 кв. м с кадастровым номером 77:01:0003035:2216, расположенного по адресу: <...>.

По результатам рассмотрения заявления Управлением Росреестра по Москве принято решение от 12.08.2022 № КУВД-001/2022-18057443/5 об отказе в государственной регистрации права собственности по причине наличия перепланировки.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Судом проверено и установлено, что срок обжалования, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Оспариваемое уведомление Управления Росреестра по Москве вынесено в пределах предоставленных полномочий.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), учтено нежилое помещение площадью 184.6 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0003035:2216 по адресу: Москва, Красносельский, ул. Лобачика, д. 2, строен. 1, пом. I.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу пп.2 ч.4 ст. 18 Закона о недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В качестве основания приложена выписка из реестра объектов недвижимости от 28.04.2022.

В силу ч.3 ст.1 Закона о недвижимости государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Частью 2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) определено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных, ст. 51 ГрК РФ.

Согласно п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка приобретает правособственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему земельном участке, при условии соблюдения в ходе строительства градостроительных и строительных норм и правил.

Необходимо отметить, что при проведении государственной регистрации прав на созданный объект недвижимого имущества государственный регистратор должен удостовериться, что соответствующий объект недвижимости не является самовольной постройкой (п.6 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утверждённых Приказом Росрегистрации от 08.06.2007 №113).

Управлением для получения дополнительных сведений, необходимых для проведения регистрационных действий в адрес ГУП МосгорБТИ направлен соответствующий запрос.

Согласно полученной информации из ГУП МосгорБТИ на запрос Управления от 17.05.2022 №11-3513/2022 в отношении объекта с кадастровым номером кадастровым номером 77:01:0003035:2216 по данным технического учета ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 24.06.2002 (дата последнего обследования) в составе помещений чердака нежилого здания по адресу: <...> среди прочих учтено нежилое помещение № (комнаты 1-19) общей площадью 184,6 кв. м. На указанную дату зафиксирована несанкционированная перепланировка указанного помещения.

Таким образом, в силу проведенной несанкционированной перепланировки объекта недвижимости изменяются иные признаки, позволяющие выделить недвижимую вещь из массы подобных вещей.

Как указано в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.03.2016 N 18-КГ15-241 «...согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности...».

Орган регистрации прав принял во внимание информацию, поступившую из ГУП МосгорБТИ юридически значимой для государственной регистрации права собственности, поскольку в представленных документах отсутствует согласование перепланировки помещения, выданное уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 15 Закона о недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Вместе с тем, заявление от собственника помещения о государственном кадастровом учете изменений характеристик объекта недвижимости, в связи с проведенной перепланировкой, в Управление не представлено.

На основании ст. 27 Закона о недвижимости в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в п.5 ч.1 ст.26 Закона о недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение от 12.08.2022 № КУВД-001/2022-18057443/5 является законным, обоснованным, принято в полном соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов Заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 64, 65, 71, 75, 110, 123, 137, 156, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2017 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», отказать в удовлетворении заявления Департамента городского имущества города Москвы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении от 12.08.2022 № КУВД-001/2022-18057443/5.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: Уточкин И.Н.