Решение от 23 октября 2024 г. по делу № А83-10771/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-10771/2024
23 октября 2024 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 23 октября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кургиняном Х.А., рассмотрев материалы дела по заявлению акционерного общества "КОММЕРЧЕСКИЙ ЦЕНТР-2" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, ул. Жигалиной, д.17, г. Симферополь, <...>)

к заместителю управляющего Отделения по Республике Крым Южного главного управления Центрального банка РФ ФИО1 (ул. Сергеева-Ценского, д.12/4, г. Симферополь, <...>),

Отделению по Республике Крым Южного главного управления Центрального банка РФ (ул. Сергеева-Ценского, д.12/4, г. Симферополь, <...>),

ФИО2

ФИО3

ФИО4

ФИО5

об отмене постановления по делу об административном правонарушении,

при участии:

не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "КОММЕРЧЕСКИЙ ЦЕНТР-2" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с заявлением к заместителю управляющего Отделения по Республике Крым Южного главного управления Центрального банка РФ ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 28.02.2024 №ТУ-35-ЮЛ-24-815/3120-1, согласно которому заявитель привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Участники судебного процесса явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

Пунктом 4 части 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если имеются доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном частями 2 и 3 статьи 122 настоящего Кодекса.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Таким образом, дело рассматривается в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, в Банк России поступили обращения акционеров общества от 03.11.2023 (вх. № ОТЗ-7628 от 07.11.2023) ФИО2, от 14.11.2023 (вх. № ОТЗ-7876 от 17.11.2023) ФИО3, ФИО4 от 25.11.2023 (вх. № OT3-8143 от 28.11.2023) и ФИО5 от 01.12.2023 (вх. № ОТЗ-8292 от 04.12.2023) содержащие сведения о возможных нарушениях Обществом требований корпоративного законодательства Российской Федерации.

ФИО2 является владельцем 3 040 обыкновенных акций Общества. Лицевой счет владельца ценных бумаг на имя ФИО2 в реестре Общества был открыт 17.03.2020.

ФИО3 является владельцем 2 080 обыкновенных акций Общества. Лицевой счет владельца ценных бумаг на имя ФИО3 в реестре Общества был открыт 06.04.2016.

ФИО4 является владельцем 2 040 акций АО «КЦ-2». Лицевой счет владельца ценных бумаг на имя Заявителя в реестре Общества был открыт 06.04.2016.

ФИО5 является владельцем 3 080 акций АО «КЦ-2». Лицевой счет владельца ценных бумаг на имя ФИО5 в реестре Общества был открыт 06.04.2016.

Как следует из Обращений, уведомление о проведении в 2023 году (14.06.2023) годового общего собрания, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 под подпись не вручались, заказной почтой не направлялись. На основании изложенного, указанные акционеры просят привлечь Общество к административной ответственности по части 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

В представленных пояснениях от 13.12.2023 на Предписание Банка России о предоставлении документов от 14.11.2023 № С59-3/76458 Общество сообщило, что в соответствии с пунктом 9.14.1 устава Общества, утвержденного решением общего собрания акционеров 05.12.2014 (далее - Устав), уведомление акционеров Общества о проведении годового общего собрания акционеров в 2023 году, также как и доведение до сведения акционеров решений, принятых на данном собрании акционеров, и итогов голосования по нему, осуществлялось в порядке, предусмотренном пунктом 9.14.2 Устава, а именно путем размещения на сайте Общества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу kcenter-2.ru.

При анализе Страницы в сети Интернет установлено, что на данном ресурсе размещены текст сообщения о проведении годового общего собрания акционеров Общества в 2023 году, а также текст отчета об итогах голосования на данном собрании акционеров Общества.

Вместе с тем пункт 9.14.2 Устава не определяет страницу в сети интернет kcenter-2.ru как сайт Общества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором Общество может размещать информацию для акционеров, в том числе сообщения о проведении общих собраний акционеров и отчеты об итогах голосования на них.

Таким образом, сообщение о проведении общего собрания акционеров 14.06.2023, не было доведено до сведения акционеров в порядке, установленном пунктами 1.1-1.2 статьи 52, пунктом 4 статьи 62 Закона об акционерных обществах и пунктом 9.14.2 Устава.

Поскольку Устав не определяет страницу в сети интернет kcenter- 2.ru как сайт Общества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором Общество может размещать информацию для акционеров, а иными способами, предусмотренными пунктами 1.1 и 1.2 статьи 52 Закона об акционерных обществах и пунктом 9.14.2 Устава, Общество не воспользовалось, отделение пришло к выводу о том, что обществом не была выполнена надлежащим образом (в порядке, установленном законодательством и Уставом Общества) обязанность по доведению необходимой информации до сведения акционеров.

В целях реализации процессуальных прав, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, Обществу, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 направлены Уведомления (с пометкой «Административное») о вызове на составление протокола об административном правонарушении от 24.01.2024 № Т335-8/402, Т335-8/396, Т335-8/398, Т335-8/401 и Т335-8/400 посредством заказной почтовой связи.

Согласно Уведомлений о вызове на составление протокола об административном правонарушении (далее - Уведомление) законному представителю Общества и акционерам надлежало явиться в Отделение Республика Крым по адресу: ул. Турецкая, д. 11, под. 1, пом. 001,1Т. Симферополь, Республика Крым - 14.02.2024 в 11 часов 00 минут.

Уведомление о вызове на составление протокола, направленное ФИО3, согласно почтовому уведомлению о вручении получено 30.01.2024.

Уведомление о вызове на составление протокола, направленное ФИО4, согласно почтовому уведомлению о вручении получено 29.01.2024.

Уведомление о вызове на составление протокола, направленное ФИО2, возвращено АО «Почта России» по причине истечения срока хранения 08.02.2024.

Уведомление о вызове на составление протокола, направленное ФИО5, возвращено АО «Почта России» по причине истечения срока хранения 08.02.2024.

Уведомление о вызове на составление протокола, направленное Обществу, согласно почтовому уведомлению о вручении получено его законным представителем 29.01.2024.

Законный представитель Общества ФИО6 на составление протокола об административном правонарушении в отношении него не явился, письменные пояснения/ходатайство не предоставил.

В случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, когда имеются данные о надлежащем его извещении и, если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие этого лица.

ФИО2, на составление протокола об административном правонарушении не явилась, письменные пояснения/ходатайство не предоставила.

ФИО3, на составление протокола об административном правонарушении не явилась, письменные пояснения/ходатайство не предоставила.

ФИО4, на составление протокола об административном правонарушении не явилась, письменные пояснения/ходатайство не предоставила.

ФИО5, на составление протокола об административном правонарушении не явилась, письменные пояснения/ходатайство не предоставила.

Протокол №ТУ-35-ЮЛ-24-815/1020-1 об административном правонарушении в отношении Общества (далее - Протокол) по части 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ составлен 14.02.2024 ведущим юрисконсультов юридического отдела Отделения Республика Крым ФИО7.

Копия протокола направлена Обществу, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8 и ФИО9 заказным письмом с уведомлением.

Постановлением от 28.02.2024 №ТУ-35-ЮЛ-24-815/3120-1 заместителя управляющего Отделения по Республике Крым Южного главного управления Центрального банка РФ ФИО1 акционерное общество «Коммерческий центр-2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.23.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ и ему назначено административное предупреждение.

Общество, полагая, что постановление по делу об административном правонарушении №ТУ-35-ЮЛ-24-815/3120-1 нарушает его права и законные интересы, обратилось в суд с данным заявлением, прибегнув к судебной защите.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению ввиду нижеследующего.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение порядка или срока направления (вручения, опубликования) сообщения о проведении общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно непредоставление или нарушение срока предоставления информации (материалов), подлежащей (подлежащих) предоставлению в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, при подготовке к проведению общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ, предполагает, что субъект правонарушения допустил неправомерные действия (бездействие), связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности (непредоставление или нарушение срока предоставления), по предоставлению информации (материалов), подлежащей (подлежащих) предоставлению в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, при подготовке к проведению общего собрания акционеров.

Перечень информации (материалов), подлежащей предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, установлен статьей 52 Закона N 208-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 52 Закона N 208-ФЗ информация (материалы), подлежащая предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, при подготовке к проведению общего собрания акционеров общества (далее - материалы) в течение 20 дней, а в случае проведения общего собрания акционеров, повестка дня которого содержит вопрос о реорганизации общества, в течение 30 дней до проведения общего собрания акционеров должна быть доступна лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, для ознакомления в помещении исполнительного органа общества и иных местах, адреса которых указаны в сообщении о проведении общего собрания акционеров, а если это предусмотрено уставом общества или внутренним документом общества, регулирующим порядок подготовки и проведения общего собрания акционеров, также на сайте общества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Указанные материалы должны быть доступны лицам, принимающим участие в общем собрании акционеров, во время его проведения.

К материалам относится, в том числе годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность общества, а также информация (материалы), предусмотренная уставом общества.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, за исключением случаев, установленных данным законом, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним.

В соответствии с пунктом 2 Приказа Минфина России от 02.07.2010 N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" (далее - Приказ N 66н) в действующей редакции приложениями к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах являются отчет об изменениях капитала и отчет о движении денежных средств.

Исходя из положений статьи 54, пункта 1 статьи 64 Закона N 208-ФЗ при подготовке к проведению общего собрания акционеров совет директоров (наблюдательный совет) общества либо при его отсутствии лицо или орган общества, к компетенции которого согласно уставу общества относится решение вопроса о проведении общего собрания акционеров и об утверждении его повестки дня, осуществляет созыв общего собрания акционеров и определяет, в том числе, форму, дату, место, время проведения общего собрания акционеров, дату определения (фиксации) лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, повестку дня общего собрания акционеров, порядок сообщения акционерам о проведении общего собрания акционеров, перечень информации (материалов), предоставляемой акционерам при подготовке к проведению общего собрания акционеров, и порядок ее предоставления.

Как следует из заявления общества, одним из доводов последнего является то, что поисковая система любого доступного на территории Российской Федерации интернет-браузера по запросу «Акционерное общество «Коммерческий центр-2» или АО «КЦ-2» выдает один единственный результат - интернет-сайт общества в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет». Иных интернет-сайтов общество не имело и не имеет.

При использовании информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» любой пользователь начинает свою работу с поисковой системы любого доступного на территории Российской Федерации интернет-браузера, в котором при вводе полного или краткого наименования общества выходит ссылка на сайт общества. Ввод в поисковую систему браузера наименования сайта общества на английском языке затрудняет поиск сайта общества, поскольку не каждый пользователь информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» владеет английском языком.

Пунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах" не предусмотрено обязательного размещения в Уставе общества информации об адресе интернет-сайта общества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем такая обязанность законом не предусмотрена и понуждение к ее выполнению является незаконным.

ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 являются акционерами длительное время, имеют судебные споры с генеральным директором общества относительно истребования акций общества, постоянно пользуются картотекой арбитражных дел в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для получения информации о движении гражданских дел, являются в Арбитражный суд Республики Крым. Очевидно, что потерпевшие, как и любой другой акционер, способны использовать поиск информации в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и получить в любое время информацию о проводимых и проведенных общих собраниях акционеров общества, препятствий в этом им не чинится. Интернет-сайт общества не имеет пароля, находится в свободном доступе, его может посетить любой желающий. На интернет-сайте общества размещена информация о проведении общих собраний, что может быть подтверждено путем производства по делу компьютерно-технической экспертизы.

Применение судебной практики в отношении необходимости указания в Уставе общества печатного издания для уведомления акционеров о проводимых и проведённых общих собраниях неприменимо по мнению заявителя, поскольку печатное издание является сторонним средством массовой информации. Интернет-сайт общества таковым не является. Печатное средство массовой информации может не принадлежать обществу и использоваться иными лицами для размещения информации, таких средств массовой информации множество и их идентификация естественно требует указание в Уставе общества на наименование печатного средства массовой информации. Интернет-сайт общества в данном случае принадлежит только ему и содержит исключительно информацию об уведомлениях о проведении общих собраний и отчеты об их проведении».

В соответствии с пунктом 4 статьи 62 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон об акционерных обществах) решения, принятые общим собранием акционеров, и итоги голосования могут оглашаться на общем собрании акционеров, в ходе которого проводилось голосование, а также должны доводиться до сведения лиц, включенных в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, в форме отчета об итогах голосования в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общего собрания акционеров, не позднее четырех рабочих дней после даты закрытия общего собрания акционеров или даты окончания приема бюллетеней при проведении общего собрания акционеров в форме заочного голосования.

Согласно пункту 1.1 статьи 52 Закона об акционерных обществах в сроки, указанные в пункте 1 статьи 52 данного закона, сообщение о проведении общего собрания акционеров доводится до сведения лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров и зарегистрированных в реестре акционеров общества, путем направления заказных писем или вручением под подпись, если иные способы направления (опубликования) такого сообщения не предусмотрены уставом общества.

Согласно пункту 1.2 статьи 52 Закона об акционерных обществах Устав общества может предусматривать один или несколько из следующих способов доведения сообщения о проведении общего собрания акционеров до сведения лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров и зарегистрированных в реестре акционеров общества:

1) направление электронного сообщения по адресу электронной почты соответствующего лица, указанному в реестре акционеров общества;

2) направление текстового сообщения, содержащего порядок ознакомления с сообщением о проведении общего собрания акционеров, на номер контактного телефона или по адресу электронной почты, которые указаны в реестре акционеров общества;

3) опубликование в определенном уставом общества печатном издании и размещение на определенном уставом общества сайте общества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо размещение на определенном уставом общества сайте общества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Как указывает Общество, частью 1 пункта 3 статьи 11 Закона об акционерных обществах не предусмотрено обязательного размещения в Уставе общества информации об адресе интернет-сайта общества, при этом умалчивает, что согласно этого же пункта Устав общества должен содержать иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, а именно если выбран такой способ сообщения как размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", то согласно пункту 1.2 статьи 52 Закона об акционерных обществах именно на определенном уставом общества сайте, кроме того согласно пункту 1.1 статьи 52 Закона об акционерных обществах и пункту 9.14.2 Устава предусмотрена возможность сообщения путем направления заказных писем или вручением под подпись.

Доводы Общества о том, что его сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" выдает поисковая система любого доступного интернет-браузера по запросу «Акционерное общество «Коммерческий центр-2» или АО «КЦ-2» и потерпевшие способны использовать поиск информации в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» несостоятельны поскольку обязанность указания сайта в Уставе Общества в соответствии с законодательством является обязанностью Общества.

Кроме того, судебной практикой на примере опубликования в определенном уставом общества печатном издании (считаем аналогичным размещению на сайте общества) признается необходимость указания его наименования (например, Определение ВАС РФ от 20.01.2010 № ВАС- 17796/09, Постановления ФАС Северо-Западного округа от 16.03.2011 по делу № А56-14524/2010, ФАС Московского округа от 27.07.2009 № КГ-А40/6005- 09). По смыслу п. 1 ст. 52 Закона об акционерных обществах печатное издание, доступное для всех акционеров общества, в котором публикуется сообщение о проведении собрания, должно быть конкретизировано в уставе (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 22.04.2010 по делу № А19-14434/09).

Так, в Банк России поступили обращения акционеров Общества от 03.11.2023 (вх. № ОТЗ-7628 от 07.11.2023) ФИО2, от 14.11.2023 (вх. № ОТЗ-7876 от 17.11.2023) ФИО3, ФИО4 от 25.11.2023 (вх. № OT3-8143 от 28.11.2023) и ФИО5 от 01.12.2023 (вх. № ОТЗ-8292 от 04.12.2023) содержащие сведения о возможных нарушениях Обществом требований корпоративного законодательства Российской Федерации.

Как следует из поступивших в Банк России Обращений, уведомление о проведении в 2023 году (14.06.2024) годового общего собрания ФИО2 ФИО3, ФИО4 и ФИО5 под подпись не вручались, заказной почтой не направлялись, в связи с последний полагают, что имеются основания для привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

В представленных пояснениях от 13.12.2023 на Предписание Банка России о предоставлении документов от 14.11.2023 № С59-3/76458 Общество сообщило, что в соответствии с пунктом 9.14.1 устава Общества, утвержденного решением общего собрания акционеров 05.12.2014, уведомление акционеров Общества о проведении годового общего собрания акционеров в 2023 году, также как и доведение до сведения акционеров решений, принятых на данном собрании акционеров, и итогов голосования по нему, осуществлялось в порядке, предусмотренном пунктом 9.14.2 Устава, а именно путем размещения на сайте Общества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу kcenter-2.ru .

При анализе Страницы в сети Интернет установлено, что на данном ресурсе размещены текст сообщения о проведении годового общего собрания акционеров Общества в 2023 году, а также текст отчета об итогах голосования на данном собрании акционеров Общества.

Вместе с тем пункт 9.14.2 Устава не определяет страницу в сети интернет kcenter-2.ru как сайт Общества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором Общество может размещать информацию для акционеров, в том числе сообщения о проведении общих собраний акционеров и отчеты об итогах голосования на них.

Таким образом, сообщение о проведении общего собрания акционеров 14.06.2023, не было доведено до сведения акционеров в порядке, установленном пунктами 1.1-1.2 статьи 52, пунктом 4 статьи 62 Закона об акционерных обществах и пунктом 9.14.2 Устава.

Поскольку Устав не определяет страницу в сети интернет kcenter- 2.ru как сайт Общества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором Общество может размещать информацию для акционеров, а иными способами, предусмотренными пунктами 1.1 и 1.2 статьи 52 Закона об акционерных обществах и пунктом 9.14.2 Устава, Общество не воспользовалось, им не была выполнена надлежащим образом (в порядке, установленном законодательством и Уставом Общества) обязанность по доведению необходимой информации до сведения акционеров.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективных обстоятельств, которые не позволили Обществу исполнить требования законодательства, не установлены.

У Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере организации деятельности акционерных обществ в целях обеспечения защиты прав и законных интересов акционеров, объектом инвестирования которых являются указанные юридические лица.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ составляют: нарушение порядка или срока направления сообщения о проведении общего собрания акционеров, а равно непредставление или нарушение срока предоставления информации (материалов), подлежащей предоставлению в соответствии с требованиями федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов, а субъектами правонарушений являются должностные и юридические лица.

На основании изложенного, административный орган верно указал на допущенное обществом правонарушение, выразившееся в непредоставлении информации (материалов), подлежащей (подлежащих) предоставлению в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, при подготовке к проведению общего собрания акционеров, и наличии события и состава в действиях (бездействии) общества административного правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14.02.2024 №ТУ-35-ЮЛ-24-815/1020-1 и иными материалами административного дела.

Дело об административном правонарушении в отношении общества возбуждено и рассмотрено полномочным на то лицом,

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, процедура привлечения к административной ответственности, соблюдены административным органом.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Установленные в данном конкретном деле обстоятельства не свидетельствуют об исключительности случая выявленного нарушения обществом, а, напротив, указывают на пренебрежительное отношение к соблюдению своих обязанностей перед акционером.

Ввиду чего, признаков малозначительности совершенного заявителем правонарушения суд не усматривает.

Учитывая вышеизложенное, указанные в части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления отсутствуют.

Согласно пункту 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления акционерного общества "КОММЕРЧЕСКИЙ ЦЕНТР-2" отказать.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня принятия решения.

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья М.П. Авдеев