Решение от 1 июня 2018 г. по делу № А24-1287/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1287/2018
г. Петропавловск-Камчатский
01 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2018 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Скрипник Ю.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Баль Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

общества с ограниченной ответственностью «Аргунь» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику

Администрации Елизовского городского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора

Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности


при участии:

от истца:

ФИО1 – представитель по доверенности от 03.11.2016 (сроком на 3 года), ФИО2 – представитель по доверенности от 24.04.2018 (сроком на 1 год),

от ответчика:

не явились,

от третьего лица:

не явились.



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Аргунь» (далее – ООО «Аргунь», истец, место нахождения: 684000, <...>) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к Администрации Елизовского городского поселения (далее – ответчик, место нахождения: 684000, <...>) о признании права собственности истца на измененный объект недвижимого имущества – здание «Кислородная станция», кадастровый номер 41:05:0101005:827, назначение: нежилое, общей площадью 642,4 кв.м., с учетом пристроек лит. БА3, А4 и второго этажа в виде надстройки над помещениями позиций 3, 10-16 первого этажа, расположенное по адресу: <...>.

Требование заявлено со ссылками на статьи 12, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).

Ответчик и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом по правилам статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), что подтверждается материалами дела, явку своих представителей не обеспечили.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица в порядке статьи 156 АПК РФ.

Обосновывая заявленные требования, истец указал, что в период с 2001 по 2005 года реконструировал принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в результате произведенной реконструкции площадь здания увеличилась на 152,2 кв.м. Пояснил, что пытался узаконить реконструированное здание в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации, однако в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ему было отказано. Поскольку, несмотря на предпринятые меры, до настоящего времени спорный объект в эксплуатацию не введен и, по мнению истца, является самовольной постройкой, истец просит признать за ним право собственности на данный объект. Со ссылкой на заключение специалистов по строительно-техническому исследованию настаивает на том, что спорный объект возведен без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает нормы планировки и застройки городских территорий, соответствует противопожарным и другим строительным нормам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Земельный участок находится в собственности у истца.

Ответчик в ранее представленном в суд отзыве по заявленным требованиям не возражал. Считает, что в случае, если судом будет установлено, что спорный объект соответствует санитарным и техническим нормам, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, право собственности на него может быть признано судом.

Заслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Аргунь» принадлежит на праве собственности объект недвижимости: здание кислородной станции инв. № 3752 литер А, этажность 1, назначение нежилое, площадь 490,2 кв.м, адрес (местонахождения) <...>, кадастровый (или условный) номер 41:06:2:04:451.

Обществом за счет собственных средств, на своем земельном участке в период с 2001 по 2005 года, произведена реконструкция вышеназванного объекта недвижимого имущества, в результате которой появился новый объект недвижимости - нежилое здание, 2 - этажное, общей площадью 642,4 кв.м.

Из материалов дела следует, что здание кислородная станция введено в эксплуатацию после реконструкции в 2003 году в связи со строительством погрузочно-разгрузочной площадки, что подтверждается постановлением Администрации Елизовского районного муниципального образования от 30.10.2003 № 1054 «О регистрации факта ввода в действие законченного реконструкцией объекта...» с общей площадью 490,2 кв.м.

Кроме погрузочно-разгрузочной площадки проектной документацией «Кислородная станция в г. Елизово Реконструкция», изготовленной ООО «Камчатскагропромпроект» в 2001 году, предусмотрено возведение пристройки Лит. А4, состоящее из помещения поз. 2 площадью 11,0 кв.м. и помещения позиции 1 площадью 6,8 кв.м. и второго этажа в виде надстройки над помещениями поз. 3,10-1 первого этажа, состоящая из помещений позиций 1-8 площадью 109,2 кв.м., согласно технического паспорта от 15.12.2016.

Проектная документация согласована Управлением по делам строительстваи архитектуры Администрации Елизовского районного муниципальногообразования (письмо от 12.02.2002 № 53), Центром Госсанэпиднадзора вЕлизовском районе (заключение от 19.01.2002), Государственной противопожарной службой (письмо от 25:12.2001 № 38/684).

Пристройка Лит. А4 и второй этаж в виде надстройки над помещениями поз. 3,10-16 первого этажа возведены в 2005 году.

Кроме этого, дополнительно возведена пристройка Лит. A3, состоящая из помещения поз. 6 площадью 25,2 кв.м., указанная пристройка проектной документацией предусмотрена не была.

В результате возведения пристроек Лит. А3, Лит. А4 и надстройки в виде второго этажа над помещениями позиций 3,10-16 первого этажа, а также уточнения размеров и пересчета площадей общая площадь здания увеличилась на 152,2 кв.м. и составляет 642,4 кв.м.

Выполненные изменения подтверждаются техническими паспортами, изготовленными в результате обследований специалистами ГУП «Камчатское краевое БТИ» от 15.12.2016 и 17.11.2004 и справкой ГУП «Камчатское краевое БТИ» от 12.12.2017.

Как указал истец, общество обратилось в Управление архитектуры и градостроительства администрации Елизовского городского поселения с заявлением на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако от Управления было получено уведомление от 29.11.2017 № 01-41/1562 с отказом.

Ссылаясь на то, что спорный объект соответствует обязательным для соблюдения при возведении зданий аналогичного типа строительным, противопожарным требованиям, реконструкции проведена на земельном участке, принадлежащем обществу на праве собственности при этом целевое назначение объекта соответствует правилам землепользования и застройки и иным градостроительным нормам, сохранение спорного имущества не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, однако реконструкция спорного объекта недвижимости произведена без получения разрешительной документации, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ определено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 28 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), правила статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Абзацем 2 пункта 2 статьи 263 ГК РФ определено, что последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

Имеющимся в материалах дела свидетельством о государственной регистрации права № 41-41/001-41/002/001/2015-4585/1 от 14.08.2015 подтверждается наличие права собственности ООО «Аргунь» на земельный участок с кадастровым номером 41:05:0101005:1699, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использования для эксплуатации производственной базы, площадь 5 545 кв.м, адрес: Камчатский края, Елизовский район, г. Елизово.

Свидетельство о государственной регистрации права серия 41 КО № 068993 подтверждает наличие права собственности ООО «Аргунь» на объект недвижимости - здание кислородной станции инв. № 3752, адрес (местонахождения) <...>, кадастровый (или условный) номер 41:06:2:04:451.

Техническими планами здания и геодезическим заключением по взаимному месторасположению от 26.10.2017 установлено, что реконструированный объект недвижимости (здание) расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101005:1699, площадь увеличилась в результате реконструкции объекта недвижимости и составила 642,4 кв.м.

Согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101005:1699 самовольная постройка соответствует правилам землепользования и застройки, установленным действующим законодательством.

Факт соответствия самовольной постройки строительным нормам и правилам, подтверждается техническим заключением № 09/17-ТЗ, выполненным ООО «Связьпроект» в 2017 году и дополнением к указанному заключению№ 04/17;09/17-ТЗд, выполненному в 2018 году.

По результатам исследования специалистом сделан вывод о соответствии здания (в том числе входящих в его состав инженерным коммуникациям (сетям) строительным нормам и правилам. При этом специалист указал, что угрозы жизни и здоровью граждан сохранение и эксплуатация здания не создают.

Пунктом 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016, предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, создавшим в результате реконструкции новый объект, если возведение такого объекта осуществлено с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, в материалах дела имеются доказательства соответствия самовольной постройки строительным нормам и правилам, об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан. Также имеются доказательства соответствия спорного объекта требованиям пожарной безопасности.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Суд, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае единственным признаком самовольной постройки спорного объекта выступают отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, для получения которых истец предпринимал соответствующие действия.

На основании вышеизложенного, учитывая, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, постройка расположена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, назначение спорного объекта соответствует разрешенному использованию земельного участка и не противоречит градостроительной документации, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с ходатайством истца на основании части 4 статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.


Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

иск удовлетворить.

Признать за обществом с ограниченной ответственностью «Аргунь» право собственности на реконструированный объект недвижимого имущества – здание «Кислородная станция», кадастровый номер 41:05:0101005:827, назначение: нежилое, общей площадью 642,4 кв.м., с учетом пристроек лит. А3, А4 и второго этажа в виде надстройки над помещениями позиций 3, 10-16 первого этажа, расположенное по адресу: <...>.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Аргунь» из федерального бюджета 8 981 руб. 52 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.С. Скрипник