Постановление от 9 октября 2017 г. по делу № А32-40333/2016

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-40333/2016
город Ростов-на-Дону
09 октября 2017 года
15АП-8016/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шимбаревой Н.В.

судей Стрекачёва А.Н., Герасименко А.Н.

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

при участии:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Краснодарскому краю: представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2017 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Австрийского Олимпийского Комитета

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 27.03.2017 по делу № А32-40333/2016

по заявлению Австрийского Олимпийского Комитета

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Краснодарскому краю

об оспаривании решения налогового органа,

принятое в составе судьи Колодкиной В.Г.,



УСТАНОВИЛ:

Австрийский Олимпийский Комитет обратился в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Краснодарскому краю о возмещении НДС в размере 1 697 999,66 руб.

Решением суда от 27.03.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение мотивировано тем, что снятие налогоплательщика - иностранного юридического лица - с учета в налоговом органе Российской Федерации исключает возможность применения налоговых вычетов по НДС и возврат НДС из бюджета.

Австрийский Олимпийский Комитет обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение отменить.

Податель жалобы полагает, что суд первой инстанции не учел, что выводы инспекции о том, что на момент подачи заявления о возмещении НДС (5 июня 2015 г.) Комитет не состоял на учете в налоговом органе РФ, поскольку при подаче уведомления о постановке на учет Комитет в качестве даты окончания деятельности указал 31 декабря 2014 г., ошибочны. Согласно НК РФ снятие с учета осуществляется на основании заявления. Комитет не подавал в инспекцию каких-либо заявлений о снятии с налогового учета.

В порядке ст. 18 АПК РФ в составе суда произведена замена.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.


В соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации налогообложение по ставке 0 процентов осуществляется при реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав, приобретаемых для целей организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи организациями, являющимися иностранными организаторами XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», иностранными маркетинговыми партнерами Международного олимпийского комитета, в том числе официальными вещательными компаниями, в соответствии со статьей 3.1 указанного Федерального закона, и филиалами, представительствами в Российской Федерации иностранных организаций, являющихся маркетинговыми партнерами Международного олимпийского комитета, в том числе официальными вещательными компаниями, в соответствии со статьей 3.1 указанного Федерального закона.

Порядок применения положений указанного подпункта Кодекса установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2013 №757, которым установлены Правила применения ставки налога на добавленную стоимость в размере 0 процентов.

Согласно нормам пункта 4 Правил возмещение налога на добавленную стоимость, уплаченного при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав организациями, указанными в подпункте 14 пункта 1 статьи 164 НК РФ, производится по заявлениям, поданным от имени таких организаций, состоящих на учете в налоговом органе Российской Федерации по основаниям, предусмотренным Кодексом. Заявление представляется в налоговый орган по месту постановки на учет.

В соответствии со статьями 83-85 НК РФ иностранные организации подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту нахождения их обособленных подразделений, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным Кодексом.

В соответствии с Особенностями учета в налоговых органах иностранных организаций, не являющихся инвесторами по соглашению о разделе продукции или операторами соглашения, утвержденными приказом Минфина России от 30.09.2010 № 117н, иностранная организация подлежит постановке на учет по месту нахождения их филиалов, представительств, отделений, бюро, контор, агентств, любых других обособленных подразделений, а также в связи с открытием счетов в банках на территории Российской Федерации при отсутствии иных оснований.

Нормами пункта 4.1 статьи 83 НК РФ установлен специальный упрощенный порядок постановки на учет иностранных организаций, указанных в подпункте 14 пункта 1 статьи 164 Кодекса, согласно которому постановка на учет осуществляется на основании уведомлений, направляемых организациями в налоговый органпо формам, утвержденнымприказом ФНС России от 01.04.2011 № ММВ-7-6/242@ (далее - Уведомление по форме № 2014-У чет) и приказом ФНС России от 16.10.2013 №ММВ-7-14/448@ (далее - Уведомление по форме № 2014.1-Учет).


В письме от 19.01.2015 № ЕД-4-15/420@, адресованному УФНС России по Краснодарскому краю, ФНС России разъяснила следующее:

Согласно письмам ФНС России от 10.07.2013 №ПА-4-6/12383@ и от 05.11.2013 № СА-4-14/19829@ датой постановки на учет или датой снятия с учета является соответственно дата начала осуществления деятельности или дата окончания осуществления деятельности, указанные в Уведомлении по форме №2014-Учетили Уведомлении по форме № 2014.1-Учет.

При снятии с учета иностранной организации Свидетельство о постановке на учет иностранной организации в налоговом органе признается недействительным.


Следует отметить, что упрощенный порядок постановки на учет иностранных организаций был установлен в связи с проведением Олимпийских игр. При этом, упрощенный порядок постановки на учет иностранной организации в налоговом органе предполагал и упрощенный порядок снятия с учета иностранной организации.

Уведомление о постановке на учет в налоговом органе организации, являющейся иностранным организатором XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи по форме № 2014.1 - Учет является единственным документом, регламентирующим постановку и снятие с налогового учета такой организации.

Наличие дополнительного документа для снятия с налогового учета организации, являющейся иностранным организатором XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи действующим законодательством не предусмотрено.

Регистрационные действия организаций, являющихся иностранными организаторами XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи упрощены в связи с краткосрочным периодом их проведения.


Как следует из материалов дела, Австрийский Олимпийский Комитет направил уведомление от 28.01.2014 (регистр. №1906172) по Форме №2014.1.

Австрийский Олимпийский Комитет был поставлен на учет в налоговом органе в качестве иностранной организации, являющейся иностранным организатором ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 в городе Сочи, организации присвоен ИНН <***>.

В поданном заявителем уведомлении указаны даты начала осуществления деятельности -27.01.2014 и дата окончания осуществления деятельности - 31.12.2014.

05.06.2015 г. Австрийский Олимпийский Комитет обратился в МИФНС России №8 по Краснодарскому краю с заявлением о возмещении суммы НДС в размере 1 697 999,66 руб. с приложением соответствующих документов, подтверждающих заявленную сумму. Указанная сумма НДС возникла в период осуществления Комитетом деятельности по организации и проведению ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 в городе Сочи.

Решением от 04.07.2015 №11728 Комитету отказано в осуществлении возврата по причине снятия с учета и прекращения деятельности на момент обращения за возмещением налога.

Не согласившись с решением МИФНС России №8, Комитет обжаловал данное решение в УФНС России по Краснодарскому краю.

Решением УФНС России по Краснодарскому краю от 22.03.2016 г. №22-12-216 жалоба Комитете оставлена без удовлетворения.

В связи с чем, Австрийский Олимпийский Комитет обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Краснодарскому краю о возмещении НДС в размере 1 697 999,66 руб.


Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований Австрийского Олимпийского Комитета, верно отметил, что Австрийский Олимпийский Комитет в уведомлении самостоятельно указал дату окончания осуществления деятельности - 31.12.2014.

Снятие налогоплательщика - иностранного юридического лица - с учета в налоговом органе Российской Федерации исключает возможность применения налоговых вычетов по НДС и возврат НДС из бюджета, поскольку главой 21 НК РФ не предусмотрено принятие к вычету и возврат из бюджета НДС иностранному юридическому лицу, не состоящему на учете в налоговых органах Российской Федерации.

В соответствии с нормами пункта 12 Правил возмещение налога на добавленную стоимость организациям, указанным в подпункте 14 пункта 1 статьи 164 Кодекса, производится путем перечисления возмещаемого налога на добавленную стоимость на счета, указанные в заявлении, открытые организациями в уполномоченных банках на территории Российской Федерации. При этом действующее налоговое законодательство не содержит норм, ставящих право на возмещение НДС вышеуказанным организациям в зависимость от конкретных оснований постановки на учет в налоговом органе.

Для подтверждения обоснованности возмещения налога на добавленную стоимость в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, приобретенных для целей организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи организациями, указанными в подпункте 14 пункта 1 статьи 164Кодекса, в налоговый орган одновременно с заявлением представляется комплект документов, поименованный в пункте 5 и (или) пункте 6 Правил, который может быть представлен в налоговый орган не позднее чем через 3 года с наиболее поздней из дат: даты выставления счета-фактуры или даты фактической оплаты товаров (работ, услуг), имущественных прав.

Налоговый орган проводит проверку обоснованности заявленной к возмещению суммы налога на добавленную стоимость в течение 3 месяцев со дня поступления заявления и документов в порядке, предусмотренном пунктами 9 и 10 Правил.

По окончании проверки налоговый орган в течение 7 рабочих дней должен принять мотивированное решение о полном или частичном возмещении налога заявителю или об отказе в возмещении указанного налога.

Поручение на возврат суммы налога на добавленную стоимость о зачислении денежных средств на указанный в заявлении расчетный счет иностранной организации, оформленное на основании решения о полном или частичном возмещении, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий рабочий день после дня принятия налоговым органом этого решения.

С учетом вышеизложенного, право на подачу заявления о возмещении НДС и возврате на счета, указанные в заявлении, открытые иностранными организациями в банках на территории Российской Федерации, может быть реализовано ими в административном порядке в течение 3-лет с даты выставленного счета-фактуры или даты фактической оплаты товаров (работ, услуг), имущественных прав, при соблюдении условия постановки на учет по основаниям пункта 4.1 статьи 83 Кодекса или иным основаниям, в том числе в связи с открытием счетов в банках на территории Российской Федерации для зачисления денежных средств в порядке исполнения решения о возмещении.

Австрийским Олимпийским Комитетом указанные условия не соблюдены, в уведомлении заявитель самостоятельно указал дату окончания осуществления деятельности - 31.12.2014.


Как следует из материалов дела, Австрийский Олимпийский Комитет просил возместить НДС в размере 1 697 999,66 руб. на расчетный счет <***> Юго-Западный Банк ОАО «Сбербанк России».

Определением от 08.06.2017 г. суд предложил представить Австрийскому Олимпийскому Комитету письменные пояснения, в которых указать: кому принадлежит счет <***> Юго-Западный Банк ОАО «Сбербанк России», представить договор банковского счета.

Австрийский Олимпийский Комитет сообщил, что счет <***> Юго-Западный Банк ОАО «Сбербанк России» принадлежит Австрийскому Олимпийскому Комитету, представил договор банковского счета от 19.02.2014 года, согласно которому клиенту открыт счет в дополнительном офисе СБ РФ №1806/0149 в г. Сочи.


Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Краснодарскому краю сообщила, что на основании Приказа Минфина РФ от 30.09.2010 N 117н «Об утверждении Особенностей учета в налоговых органах иностранных организаций, не являющихся инвесторами по соглашению о разделе продукции или операторами соглашения» при отсутствии оснований для постановки на учет в налоговом органе, предусмотренных пунктами 4 - 7, 9 - 15 настоящих Особенностей, иностранная организация (в том числе кредитная организация) подлежит постановке на учет в налоговом органе по месту постановки на учет банка (филиала банка), в котором ей открывается счет в рублях или в иностранной валюте. В Межрайонной ИФНС России №8 по Краснодарскому краю банки или филиалы банков на учете не состоят. По сведениям инспекции, код налогового органа ОАО «Сбербанк России» 2366 (МИФНС России №7 по Краснодарскому краю).

Суд апелляционной инстанции исследовал материалы дела и установил, что согласно уведомлению от 28.01.2014 (регистр. №1906172) по Форме №2014.1. код причины постановки на учет (КПП) 231790001.

КПП – это девятизначный код, где первые две цифры — код субъекта Российской Федерации, третий и четвёртый знаки — код налоговой инспекции, пятый и шестой знаки являются кодами причины постановки на учёт. При этом, учет иностранных и международных организаций в связи с открытием корреспондентских счетов в банках осуществляется по коду 84.

Суд апелляционной инстанции привлек МИФНС России №7 по Краснодарскому краю в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.


МИФНС России №7 по Краснодарскому краю в письме от 11.08.2017 №05-10/0419 сообщила Австрийский Олимпийский Комитет ИНН <***> не состоит на учете в МИФНС России №7 по Краснодарскому краю по основанию предусмотренному п.16 Приказа №117. Австрийский Олимпийский Комитет с заявлением о возмещении НДС не обращался.

Суд предложил Австрийскому Олимпийскому Комитету обратиться в налоговый орган по месту постановки на учет – открытию счета.

Австрийский Олимпийский Комитет указанным правом не воспользовался, с заявлением в соответствующий налоговый орган не обратился.

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований Австрийского Олимпийского Комитета, предъявленных к МРИ ФНС №8 по КК не имеется. Заявление о возмещении налога в налоговом органе по месту открытия счета Комитетом не подавалось, представленные первичные документы МРИ ФНС №7 не исследовались, что препятствует разрешению данного вопроса судом.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.03.2017 по делу № А32-40333/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.


Председательствующий Н.В. Шимбарева


Судьи А.Н. Стрекачёв


А.Н. Герасименко