Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А02-1613/2017

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1613/2017
05 декабря 2017 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения объявлена 5 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в лице судьи Гутковича Е.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании исковые требования главы крестьянского хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, ул. Центральная, 13, п. Алферово, Майминский район, 649105) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Строителей, д. 8, г. Горно-Алтайск) и Администрации муниципального образования "Майминский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 22, с. Майма, Майминский район)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай» (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр. Коммунистический, 83/2, г. Горно-Алтайск)

об обязании ответчика снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 04:01:011201:296 площадью 547000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Алтай, Майминский район, ч.уч. ФИО3 Ферма и восстановлении в кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 04:01:011201:19 площадью 873000 кв.м., расположенный по адресу: Майминский район, н.п. Алферово (Козловский лог).

В судебном заседании участвуют представители:

от истца – ФИО4 по доверенности от 05.10.2017;

от ответчиков и третьего лица – не явились (уведомлены).

Суд установил:

Представитель главы крестьянского хозяйства ФИО2 в пределах полномочий, предусмотренных доверенностью от 12.04.2016, обратился в суд 12.09.2017 с иском к Администрации МО «Майминский район» и Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай» об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 04:01:011201:296 площадью 547000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Алтай, Майминский район, ч.уч. ФИО3 Ферма.

В заявлении указано, что постановлением Администрации МО «Майминский район» № 1702 от 12.11.2008 крестьянскому хозяйству был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 04:01:011201:19 площадью 873000 кв.м., расположенный по адресу: Майминский район, н.п. Алферово (Козловский лог).

В 2010 году Администрация Кызыл-Озекского сельского поселения выделила из данного участка земельный участок с кадастровым номером 04:01:011201:296 для сенокошения, в связи с чем площадь арендуемого КФХ земельного участка уменьшилась.

Нарушение прав арендатора послужило поводом обращения в суд с данным иском, обоснованным нормами статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Одновременно истцом было заявлено ходатайство о принятии мер по обеспечению иска путем запрета ответчикам и третьим лицам производить регистрационные действия с указанными земельными участками.

Определением от 19.09.2017 истцу было отказано в удовлетворении этого заявления, поскольку не были представлены доказательства того, что Администрация МО «Майминский район» осуществляет какие либо действия по распоряжению спорными земельными участками, а также в связи с тем, что заявленные меры не соответствуют предмету исковых требований.

Во исполнение определения суда от 12.09.2017 об оставлении иска без движения истец уточнил требования, указав, что исключает Администрацию МО «Майминский район» из числа ответчиков и заявил ходатайство о привлечении её к участию в деле в качестве третьего лица. Одновременно истец пояснил, что основания для выделения земельного участка с кадастровым номером 04:01:011201:296 ему не известны, а договор аренды земельного участка № 98 от 11.06.2008 не зарегистрирован в ЕГРП в связи с несоответствием площади арендованного участка сведениям в ЕГРП, что и послужило поводом обращения в суд с данным иском.

Администрация МО «Майминский район» отзыв на иск в нарушение статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представила.

Филиал ФГБУ Росреестра по РА письменным мнением от 16.10.2017 сообщил, что в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.10.2016 № П/0515 полномочия по государственному кадастровому учету с 01.01.2017 возложены на органы по регистрации прав.

По существу заявленных требований ответчик указал, что земельный участок с кадастровым номером 04:01:011201:19 был поставлен на кадастровый учет 07.04.2005 как ранее учтенный без установления границ. Согласно письму Территориального отдела в Майминском районе Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Алтай № 35 от 03.03.2005 площадь данного земельного участка составляет по материалам передачи земель Кызыл-Озекского сельского поселения 87, 3 га.

Земельный участок с кадастровым номером 04:01:011201:296 образован в границах кадастрового квартала 04:01:011201 по состоянию на 18.10.2007 и также имеет статус ранее учтенного без установления границ площадью 54,7 га, сведения о котором внесены в ГКН 16.09.2010.

Представитель истца в пределах полномочий, предусмотренных доверенностью от 05.10.2017, представил уточненное исковое заявление от 18.10.2017 к ответчикам Администрации МО «Майминский район» и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Филиала ФГБУ Росреестра по РА, об обязании ответчика снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 04:01:011201:296 площадью 547000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Алтай, Майминский район, ч.уч. ФИО3 Ферма и восстановлении в кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 04:01:011201:19 площадью 873000 кв.м., расположенный по адресу: Майминский район, н.п. Алферово (Козловский лог).

В заявлении указано, что согласно представленных Филиалом ФГБУ Росреестра по РА инвентаризационных планов земельных участков кадастрового квартала 04:01:011201 границы земельного участка КН 04:01:011201:296 площадью 54,7 га полностью налагаются на земельный участок с КН 04:01:011201:19 площадью 87,3 га.

В результате наложения учтенная в ГКН площадь земельного участка КН 04:01:011201:19 уменьшилась до 32,6 га, что препятствует государственной регистрации договора аренды земельного участка с КН 04:01:011201:19 площадью 87,3 га, предоставленного истцу в долгосрочную аренду на срок 49 лет по договору № 98 от 11.06.2011.

Уточненные исковые требования обоснованы положениями части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Определением от 18.10.2017 суд в порядке статей 46, 47, 49, 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к рассмотрению уточненные исковые требования и произвел замену ответчика Филиала ФГБУ Росреестра по РА на Управление Росреестра по РА.

Согласно почтовому уведомлению определение суда было получено Управлением Росреестра по РА 24.10.2017. Копия уточненного иска направлена истцом вновь привлеченному ответчику заказным письмом с уведомлением о вручении 02.11.2017.

Управление Росреестра по РА в нарушение статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на иск не представило.

Представители ответчиков и третьего лица в судебное заседание не явились, что в силу частей 1, 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела по представленным доказательствам.

Представитель истца настаивает на удовлетворении уточненных исковых требованиях, дополнительно пояснив, что Администрация МО «Майминский район» оставила без ответа и удовлетворения письмо ФИО2 от 29.11.2017 о расторжении дополнительного соглашения от 01.07.2017 к договору аренды земельного участка № 195 от 13.11.2008.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, которая осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

При этом гражданское законодательство не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Обосновывая заявленные требования об исключении из ЕГРП сведений о земельном участке, границы которого налагаются на предоставленный истцу земельный участок, он должен доказать обстоятельства предоставления ему земельного участка в испрашиваемых границах, а также отсутствие оснований для кадастрового учета спорного земельного участка.

Оспаривание прав на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с правовой позицией, сформированной Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от 12.10.2006 N54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и в пункте 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски об исправлении ошибки в государственном кадастре недвижимости относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Согласно правовой позиции, сформированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.09.2013 N 6002/2013, при квалификации заявленного требования как требования об исправлении кадастровой ошибки суд должен обеспечить исправление выявленной ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости; спор о границах земельного участка подлежит рассмотрению в исковом порядке с привлечением правообладателей смежных земельных участков и иных заинтересованных лиц.

В постановлении от 22.03.2011 N 14765/10 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отметил, что внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним у всех его зарегистрированных правообладателей, включая собственника, то есть, по сути, представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок в его прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются.

Требование об исправлении кадастровой (реестровой) ошибки направлено на устранение неопределенности в местоположении земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Решение суда, которым восстанавливается площадь ранее учтенного земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

Как следует из материалов дела, на основании долгосрочного договора аренды земельного участка № 98 от 11.06.2008 во исполнение постановления администрации МО «Майминский район» от 25.01.20108 № 37 крестьянскому хозяйству ФИО2 был предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок общей площадью 87,3 га с кадастровым номером 04:01:01 1201:0019 из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно кадастровому плану земельного участка (выписки из ГКН) от 22.09.2006 № 02/06-413 земельный участок общей площадью 87,3 га с кадастровым номером 04:01:01 1201:0019 из земель сельскохозяйственного назначения расположен относительно ориентира Майминский район, с. Алферово; сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке, и подлежат уточнению при межевании.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в редакции, действующей до 01.01.2017, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав производится по желанию их обладателей.

Аналогичные положения содержаться в части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действующего с 01.01.2017.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Ранее аналогичные положения содержались в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Истец не принял своевременных мер к межеванию полученного в аренду земельного участка и государственной регистрации договора аренды.

По смыслу статей 164, 165 (как в редакции, действовавшей до 01.09.2013, так и в действующей редакции), пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная регистрация договора аренды (соглашений к ним) осуществляется в целях создания возможности для заинтересованных третьих лиц знать о долгосрочной аренде. Между тем для сторон сделки соответствующие права возникают в момент совершения или фактического исполнения сделки.

Данный правовой подход нашел отражение в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 (в редакции постановления от 25.12.2013 N 13) и в пунктах 2 и 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 165 "Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными".

Администрация МО «Майминский район» не представила доказательств прекращения с главой КФХ ФИО2 арендных отношений, возникших из долгосрочного договора № 98 от 11.06.2008, не оспорила утверждение истца о том. что он владеет и пользуется указанным земельным участком, поэтому в силу статьи 65, части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает данные обстоятельства установленными.

Согласно уведомлениям от 16.11.2016 на дату получения запроса сведения о зарегистрированных правах на земельные участки с кадастровыми номерами 04:01:011201:19 и 04:01:011201:296 в ЕГРП отсутствуют.

Ни ответчики, ни третье лицо не представили доказательств того, что на спорные земельные участки имеются претензии иных правообладателей.

Согласно статье 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей до 01.01.2017, к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.

Из кадастрового паспорта земельного участка с КН 04:01:011201:19 от 10.11.2016 следует, что в ЕГРП 14.01.2000 были внесены сведения об изменении площади данного участка, которая составила 32,6 га без установления границ, с публичным сервитутом обеспечения доступа к земельным участкам с кадастровыми номерами 04:01:011201:1192 и 04:01:011201:1193.

Как следует из пояснений представителя третьего лица, основанием для внесения в ЕГРП сведений об изменении площади земельного участка КН 04:01:011201:19 явился отчет о наличии и распределении земель по категориям и угодьям за 1999 год по Майминскому району, утвержденный постановлением Администрации Майминского района № 19 от 14.012.2000, на основании которого в 2010 году было произведено образование земельного участка площадью 54,7 га с КН 04:01:011201:296 в границах земельного участка площадью 87,3 га с КН 04:01:011201:19 с последующим уменьшением в 2016 году площади этого участка до 32,6 га.

Исходя из положений пункта 2 части 2 статьи 26, пункта 6 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выявленное пересечение одной из границ земельного участка, об ошибках в кадастровом учете которых подан настоящий иск, исключает возможность внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о государственной регистрации договора долгосрочной аренды земельного участка и ограничивает права арендатора по возможности в дальнейшем распорядиться этим земельным участком.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 этого же кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

Ни ответчиками, ни третьим лицом не представлены документы, подтверждающие, что раздел земельного участка с КН 04:01:011201:19 с образованием земельного участка с КН 04:01:011201:296 был произведен в порядке статей 11.10 и 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действующей до 01.01.2017, под кадастровой ошибкой в сведениях понимается воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Проанализировав в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела с учетом приведенных в решении правовых норм, суд считает, что в Едином государственном реестре недвижимости была допущена кадастровая ошибка, заключающаяся в постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 54,7 га с КН 04:01:011201:296, путем разделения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с КН 04:01:011201:19 площадью 87,3 га, с внесением в ЕГРН сведений о площади преобразованного участка 32,6 га.

Частью 4 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что одним из оснований для исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости является вступившее в законную силу решение суда об исправлении такой ошибки.

Согласно статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ, действующего с 01.01.2017, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3). В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (часть 4).

Исходя из пункта 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Поскольку из материалов дела не усматривается, что исправление реестровой ошибки повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также отсутствии спора о правах на указанные земельные участки, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 110 и 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, а также учитывая заявление представителя истца, суд не усматривает оснований для взыскания судебных расходов с ответчиков.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Строителей, д. 8, г. Горно-Алтайск) снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 04:01:011201:296 площадью 547000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Алтай, Майминский район, ч.уч. ФИО3 Ферма и восстановить в кадастровом учете сведения о земельном участке с кадастровым номером 04:01:011201:19 площадью 873000 кв.м., расположенном по адресу: Майминский район, н.п. Алферово (Козловский лог).

Судебные расходы отнести на истца.

В случае несогласия настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.


Судья

Е.М. Гуткович