Постановление от 17 января 2022 г. по делу № А02-50/2021

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


город Томск Дело № А02-50/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 13.01.2022.

Постановление в полном объеме изготовлено 17.01.2022.


Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего


ФИО1,


судей


ФИО2



ФИО3


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сомовым Д.Ю. рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» (№07АП-11904/2021) на решение от 01.11.2021 Арбитражного суда Республики Алтай по делу № А02-50/2021 (судья Кириченко Е.Ф.) по иску акционерного общества «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 247, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» (ОГРН <***>, ИНН <***>, тер. Майминский взвоз, д. -, с. Майма, р-н. Майминский, Республика Алтай) о взыскании дополнительной платы за сброс сточных вод с содержанием загрязняющих веществ сверх установленных допустимых концентраций в сумме 20798309 рублей 67 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 1495228 рублей 67 копеек

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО4, доверенность, паспорт;

от ответчика: Скворец Т.А., доверенность от 10.01.2022, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Водопроводно-канализационное хозяйство» (далее – АО «Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с исковым заявлением к Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №1 отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» (далее – ФКУ «ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай») с требованием о взыскании дополнительной платы за сброс сточных вод с содержанием загрязняющих веществ сверх установленных допустимых концентраций в сумме 11 083 881,05 руб. и взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактического исполнения денежного обязательства.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил взыскать сумму основного долга в размере 20 798 309,67 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 495 228,67 руб. за период с 08.11.2019 по 25.10.2021, и проценты, начисленные на сумму долга 20 798 309,67 руб., начиная с 26.10.2021 по день фактического исполнения (с учетом поступающих платежей).

Решением от 01.11.2021 Арбитражного суда Республики Алтай исковые требования удовлетворен частично. С ФКУ «ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай» в пользу АО «Водоканал» взыскана дополнительная плата за сброс сточных вод с содержанием загрязняющих веществ сверх установленных допустимых концентраций в сумме 20 798 309,67 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 492 712,78 руб. и проценты, начиная с 26.10.2021, начисленные на сумму долга по день фактического исполнения, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 78 410,54 руб. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФКУ «ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай», ссылаясь на незаконность и необоснованность решения, просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалобы податель указывает на то, что ответчик не был надлежаще уведомлен о проведении отбора проб сточных вод. Истцом не представлена программа контроля состава и свойств сточных вод в рамках Правил №525, что не позволяет определить законность действия АО «Водоканал» при обращении с исковым заявлением. Поскольку факт вывоза из выгребных ям ФКУ «ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай» сточных вод в определенном объеме не доказывает факт дополнительной очистки сточных вод АО «Водоканал», а также отсутствуют доказательства принятия ответчиком работ, то можно сделать вывод о недоказанности истцом факта оказания услуг по дополнительной очистке сточных вод в спорный период. В спорном периоде во всех 5 периодах, при отборе сточных вод акты отбора проб в нарушение пункта 27 Правил №525 не составлялись. Составленный акт 30.06.2020 не отвечает требованиям, указанным в приложении №2 приказа 525. Истцом была нарушена процедура отбора проб.

АО «Водоканал», оспаривая доводы апелляционной жалобы, представило отзыв, в котором просило оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил оставить решение без изменения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, между ОАО «Водоканал» (исполнитель) и ФКУ «ИКО-1 ОФСИН России по Республике Алтай» были заключены ряд государственных контрактов:

- государственный контракт на оказание услуг водоотведения №53 от 18.03.2019, в соответствии с пунктом 2.1. которого прием и очистка сточных вод осуществляется с 01.01.2019 года по 30.06.2018 года в соответствии с утверждаемыми сторонами графиком работы;

- государственный контракт на оказание услуг водоотведения без номера от 19.07.2019, согласно пункту 2.1. которого прием сточных вод осуществляется с 01.07.2019 года по 31.12.2019 года в соответствии с утверждаемыми сторонами графиком работы;

- государственный контракт на оказание услуг водоотведения № 29 от 06.02.2020 года, в соответствии с пунктом 2.1 которого прием сточных вод осуществляется с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года в соответствии с утверждаемыми сторонами графиком работы.

Абонент в соответствии с пунктом 1.1 контрактов принял на себя следующие обязательства: осуществлять доставку своих сточных вод на сливную станцию собственным автотранспортом или автотранспортом исполнителя в соответствии с приложением №2 контракта и действующим графиком работы сливной станции, соблюдать режим водоотведения, соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, соблюдать требования к нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, соблюдать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (канализации), соблюдать нормативы водоотведения по составу сточных вод, производить оплату услуг в сроки, порядке и размере, которые определены контрактом.

ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республики Алтай имеет две выгребные ямы №1 и №2, расположенные по адресу: Республика Алтай, с. Майма, Майминский взвоз, куда поступают сточные воды, транспортируемые автомобильным транспортом до очистных сооружений АО «Водоканал». Для оказания услуг по транспортировке сточных вод учреждение привлекает третьих лиц (контрагентов).

Периодически, не реже одного раза в квартал, из указанных выгребных ям абонента, отбираются пробы, которые передаются для лабораторного исследования ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу» (ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО»), с которым АО «Водоканал» заключило договоры на оказание услуг, во исполнение которых лаборатория непосредственно оказывает АО «Водоканал» услугу по отбору проб и по их транспортировке с последующим проведением лабораторных испытаний (договор №07/874 от 19.04.2017).

Для оказания услуг по отбору проб лаборатория разработала акты отбора проб. АО «Водоканал» как заказчик направляет лаборатории заявки о времени проведения отбора проб у ответчика, с указанием загрязняющих веществ, по которым необходимо определить показатели концентрации загрязняющих веществ. В указанные в заявках даты, в месте отбора проб сотрудники лаборатории в присутствии представителя АО «Водоканал» отбирают пробы, составляют акты отбора проб, которые подписывает представитель ответчика в случае, если учреждение получило уведомление о предстоящем отборе проб и обеспечило присутствие представителя. В отсутствие представителя ответчика, акты отбора проб, заполняемые лабораторией, подписываются только сотрудником лаборатории и АО «Водоканал», с указанием в акте, что представитель учреждения на отбор проб не явился.

Судом установлено, что 17.01.2019 года в 11 час. 50 мин. состоялся предварительный отбор проб сточных вод у абонента с выгребной ямы №2, расположенной по адресу с. Майма, Майминский взвоз на предмет присутствия веществ, превышающих допустимые концентрации, находящихся в сточных водах в систему канализации г. Горно-Алтайска, о чем составлен протокол отбора проб от 17.01.2019 № 0308.1Д. При отборе проб со стороны абонента присутствовал ФИО5 Основная проба была опломбирована представителем АО «Водоканал» Недоруб Л. Н., номер пломбы 77707201.

Предварительно о предстоящем отборе проб ответчик был уведомлен посредством направления уведомления на электронный адрес 17.01.2019 в 09 час. 37 мин.

Отобранные пробы сточных вод были направлены для анализа, поступили в аккредитованный испытательный лабораторный центр ЦЛАТИ по Алтайскому краю в день отбора проб г. Барнаула и г. Бийска.

Согласно протоколу испытаний природной и сточной воды, проведенных Аккредитованным испытательным лабораторным центром Филиала ЦЛАТИ по Алтайскому краю г. Бийска №03 08.1Д от 15.02.2019 и №06 07.1Д от 21.01.2019 г. Барнаула превышение предельно допустимых концентраций выявлено по следующим ингредиентам: - фенолы, аммоний ион, БПК5, ХПК, жиры. 17.04.2019 года в 11 час. 06 мин состоялся повторный отбор проб сточных вод у абонента с выгребной ямы №2, составлен акт отбора проб от 17.04.2019 года № 31 08.1Д.

Основная отобранная проба была опломбирована АО «Водоканал», номер пломбы 77707262.

В отборе проб сточных вод со стороны абонента участвовал начальник ОКБ и ХО ФИО5 АО «Водоканал» уведомило абонента о предварительном отборе проб, состоявшемся 17.04.2019 года, путем направления уведомления 16.04.2019 года в 16:38 местного времени на электронный адрес ответчика.

Уведомление было получено ответчиком 16.04.2019 года в 16.38 местного времени.

Отобранные пробы сточных вод были направлены для анализа в аккредитованный испытательный лабораторный центр ЦЛАТИ по Алтайскому краю в <...> и город Бийск.

Согласно протоколу лабораторных исследований, проведенных ЦЛАТИ по Алтайскому краю № 174 07.1Д от 18.04.2019 г. Барнаула и №3108.1Д от 08.05.2019 Бийска превышение предельно допустимых концентраций выявлено по следующим ингредиентам: аммоний-ион, жиры, фенолы, БПК5, взвешенные вещества.

Итого, превышение по вышеперечисленным показателям по повторному периоду составило 58,91 раз.

На основании повторного протокола отбора проб от 17.04.2019 №31 08.1Д, протокола испытаний №174 07.1Д от 18.04.2019, протокола испытаний от 08.05.2019 № 31 08.1Д АО «Водоканал» произвел расчет дополнительной платы за сброс сточных вод с содержанием загрязняющих веществ сверх установленных допустимых концентраций в порядке, предусмотренном пунктом 6 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации города Горно-Алтайска, утвержденного Постановлением Правительства РА от 04.07.2008 года №151, в соответствии с которым плата за период с 18.01.2019 по 17.04.2019 года составила 3 000 347,28 руб.

17.04.2019 состоялся предварительный отбор проб сточных вод (акт отбора проб от 17.04.2019 года №31 08.1Д), в 11.06 мин. у абонента с выгребной ямы №2.

В отборе проб со стороны абонента принимал участие представитель абонента ФИО5

Основная проба была опломбирована АО «Водоканал» номер пломбы 77707262.

Согласно протоколу лабораторных исследований, проведенных ЦЛАТИ по Алтайскому краю г. Барнаула № 174 07.1Д от 18.04.2019 и № 3108.1Д от 08.05.2019 г. Бийска превышение предельно допустимых концентраций выявлено по следующим ингредиентам: аммоний-ион, жиры, ХПК, фенолы, БПК5, взвешенные вещества.

Итого, превышение по вышеперечисленным показателям по предварительному периоду составило 58,91 раз.

17.07.2019 состоялся повторный отбор проб сточных вод в 13.00 у абонента с выгребной ямы №2, о чем составлен протокол отбора проб от 17.07.2019 года № 50 08.1Д.

Основная отобранная проба была опломбирована АО «Водоканал» номер пломбы 77707320.

В отборе проб сточных вод со стороны абонента принимал участие старший инспектор ОКБ и ХО ФИО6.

Уведомление о предварительном отборе проб ответчику было направлено на электронный адрес 17.07.2019 года в 11.42.

Отобранные пробы сточных вод были направлены для анализа в аккредитованный испытательный лабораторный центр ЦЛАТИ по Алтайскому краю в день отбора проб в г. Барнаул и в г. Бийск.

Согласно протоколу лабораторных испытаний, проведенных ЦЛАТИ по Алтайскому краю г. Бийска №50 08.1Д от 07.08.2019 и №389 07.1Д от 24.07.2019 г. Барнаула превышение предельно допустимых концентраций выявлено по следующим 13 ингредиентам: ХПК, жиры, фенол, амоний-ион, БПК полн.

Итого, превышение по вышеперечисленным показателям составило 47,87 раз.

На основании повторного протокола отбора проб от 17.07.2019 года №50 08.1Д, протокола испытаний проведенных ЦЛАТИ по Алтайскому краю г. Бийска № 50 08.1Д от 07.08.2019 и №389 07.1Д от 24.07.2019 города Барнаула АО «Водоканал» произвел расчет дополнительной платы за сброс сточных вод с содержанием загрязняющих веществ сверх установленных допустимых концентраций в порядке, предусмотренном пунктом 6 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации города Горно-Алтайска, утвержденных Постановлением Правительства РА от 04.07.2008 № 151, в соответствии с которым плата составила 4 607 525,86 руб.

17.07.2019 в 13 час. 00 мин. состоялся предварительный отбор проб сточных вод у абонента с выгребной ямы № 2 (протокол отбора проб от 17.07.2019 года № 50 08.1Д).

В отборе проб со стороны абонента принимал участие представитель абонента ФИО6

Основная проба была опломбирована АО «Водоканал» номер пломбы 77707320.

Предварительно 17.07.2019 в 11.42 местного времени АО «Водоканал» направило уведомление о предварительном отборе проб на электронный адрес ответчика.

Согласно протоколу лабораторных испытаний, проведенных ЦЛАТИ по Алтайскому краю г. Бийска №50 08.1Д от 07.08.2019 и №389 07.1Д от 24.07.2019 г. Барнаула превышение предельно допустимых концентраций выявлено по следующим ингредиентам: ХПК, жиры, фенол, аммоний-ион, БПК полн.

Итого, превышение по вышеперечисленным показателям по повторному периоду составило 47,87 раз.

15.10.2019 в 12 час. 00 мин. состоялся повторный отбор проб сточных вод с выгребной ямы №2.

Основная отобранная проба была опломбирована АО «Водоканал», номер пломбы 77707354, составлен протокол отбора проб протокол от 15.10.2019 года №92 08.

В отборе проб сточных вод со стороны абонента участвовал начальник ОКБ и ХО ФИО5 15.10.2019 в 10.51 истец уведомил абонента о предстоящем отборе.

Согласно протоколу лабораторных испытаний, проведенных ЦЛАТИ по Алтайскому краю г. Бийска №92 08.1Д от 07.11.2019 и №661 07.1Д от 25.10.2019 г. Барнаула превышение предельно допустимых концентраций выявлено по следующим ингредиентам: ХПК, жиры, фенол, аммоний-ион, БПК полн.

Итого, превышение по вышеперечисленным показателям по повторному периоду составило 55,4 раз.

На основании повторного протокола отбора проб от 15.10.2019 № 92 08.1Д, протокола испытаний проведенных ЦЛАТИ по Алтайскому краю г. Бийска №92 08.1Д от 07.11.2019 и №661 07.1Д от 25.10.2019 г. Барнаула АО «Водоканал» произвел расчет дополнительной платы за сброс сточных вод с содержанием загрязняющих веществ сверх установленных допустимых концентраций в порядке, предусмотренном п. 6 «порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации города Горно-Алтайска, утвержденных Постановлением Правительства РА от 04.07.2008 года, №151, в соответствии с которым плата за период с 18.07.2019 по 15.10.2019 составила 3 476 007,92 руб.

15.10.2019 состоялся предварительный отбор проб сточных вод в 12.00 мин. у абонента с выгребной ямы № 2 с. Майма, Майминский взвоз на предмет присутствия веществ, превышающих допустимые концентрации, находящихся в сточных водах в систему канализации г. Горно-Алтайска.

Составлен протокол отбора проб от 15.10.2019 года №92 08.1Д.

В отборе проб со стороны абонента принимал участие представитель абонента нач. ОКБ ХиХО ФИО5

Основная проба была опломбирована АО «Водоканал» номер пломбы 77707354.

15.10.2019 в 10 час. 51 мин. истец уведомил абонента о предстоящем отборе путем направления уведомления на электронный адрес, также представлено письмо со штампом ответчика, подтверждающим его получение в 11 час 10 мин.

Отобранные пробы сточных вод были направлены для анализа в аккредитованный испытательный лабораторный центр ЦЛАТИ по Алтайскому краю, в день отбора проб в г. Барнаул и в г. Бийск.

Согласно протоколу лабораторных испытаний, проведенных ЦЛАТИ по Алтайскому краю г. Бийска № 92 08.1Д от 07.11.2019 г. и № 661 07.1Д от 25.10.2019 года г. Барнаула превышение предельно допустимых концентраций выявлено по следующим ингредиентам: ХПК, жиры, фенол, аммоний-ион, БПК полн. Итого, превышение по вышеперечисленным показателям по повторному периоду составило 55,4 раз.

28.01.2020 с 11 час. 05 мин. до 11 час. 20 мин. у абонента с выгребной ямы №2 состоялся повторный отбор проб сточных вод, составлен протокол отбора проб от 28.01.2020 года №11 08.1 Д.

Отобранная проба была опломбирована АО «Водоканал», номер пломбы 77707390 (все, кроме фенолов), 77707391 (фенолы).

В отборе проб сточных вод со стороны абонента принимал участие начальник ОКБ и ХО ФИО5

Уведомление о предварительном отборе проб ответчику было направлено 28.01.2020 года в 09 час. 54 мин. местного времени на электронный адрес ответчика.

Отобранные пробы сточных вод были направлены для анализа в ЦЛАТИ по Алтайскому краю, в день отбора проб в г. Барнаул по фенолам и в г. Бийск по всем показателям, кроме фенолов.

Согласно протоколу лабораторных испытаний, проведенных ЦЛАТИ по Алтайскому краю г. Бийска №11 08.1 Д от 18.02.2020 по всем показателям, кроме фенолов и №17 07.1 Д от 31.01.2020 г. Барнаула по фенолам превышение предельно допустимых концентраций выявлено по следующим ингредиентам: XПК, жиры, фенол, аммоний-ион, БПК полн.

Итого, превышение по вышеперечисленным показателям по повторному периоду составило 80,42 раз.

На основании повторного протокола отбора проб от 28.01.2020 №11 08.1Д, протокола лабораторных испытаний, проведенных ЦЛАТИ по Алтайскому краю г. Бийска № 11 08.1Д от 18.02.2020 по всем показателям, кроме фенолов и №17 07.1 Д от 31.01.2020 АО «Водоканал» произвел расчет дополнительной платы за сброс сточных вод с содержанием загрязняющих веществ сверх установленных допустимых концентраций в порядке от 14.12.2020, предусмотренном пунктом 6 «Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации города Горно-Алтайска, утвержденного Постановлением Правительства РА от 04.07.2008года, № 151, в соответствии с которой плата составила 3 319 361,66 руб.

28.01.2020 состоялся предварительный отбор проб сточных вод у абонента с выгребной ямы №2 с. Майма, Майминский взвоз на предмет присутствия веществ, превышающих допустимые концентрации, находящихся в сточных водах в систему канализации г. Горно-Алтайска (акт отбора проб от 28.01.2020 года №1108. 1Д).

Основная отобранная проба была опломбирована АО «Водоканал», номер пломбы 77707390 (все, кроме фенолов), 77707391 (фенолы).

В отборе проб сточных вод со стороны абонента принимал участие начальник ОКБ и ХО ФИО5

Уведомление о предварительном отборе проб ответчику было направлено 28.01.2020 года в 09 час. 54 мин. на электронный адрес ответчика.

Согласно протоколу лабораторных испытаний, проведенных ЦЛАТИ по Алтайскому краю г. Бийска №11 08.1Д от 18.02.2020 по всем показателям, кроме фенолов и № 17 07.1 Д от 31.01.2020 г. Барнаула по фенолам превышение предельно допустимых концентраций выявлено по следующим ингредиентам: XПK, 16 жиры, фенол, аммоний-ион, БПК полн.

Итого, превышение по вышеперечисленным показателям по предварительному периоду составило 80,42 раз.

У абонента ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай с выгребной ямы №2 с 10 час. 57 мин. до 11 час. .07 мин. 30.06.2020 состоялся повторный отбор проб сточных вод.

Составлен протокол отбора проб от 30.06.2020 года № 142 08.1Д.

Отобранные пробы были опломбированы в следующем порядке: - аммоний ион № тары 3/1, № пломбы 08.01.0008; - жиры № тары 3/5, № пломбы 08.01.00; - БПК полное № тары 3/4, № пломбы 08.01.0006; - фенолы № тары 3/6, № пломбы 08.01.00 14; - ХПК № тары 3/2, номер пломбы 08.01.00 04; - взвешенные вещества № тары 3/3, № пломбы 08.01.00 05.

В отборе проб сточных вод со стороны абонента принимал участие начальник ОКБ и ХО ФИО5

Уведомление о предварительном отборе проб ответчику было направлено по электронной почте 30.06.2020 года в 10.27 местного времени.

Отобранные пробы сточных вод были направлены для анализа в лабораторный центр ЦЛАТИ по Алтайскому краю, в день отбора проб в г. Барнаул по фенолам и ХПК, и в г. Бийск по аммоний иону, жирам, БПК полное, взвешенные вещества.

Согласно протоколу лабораторных испытаний, проведенных ЦЛАТИ по Алтайскому краю города Бийска №142 08.1Д от 23.07.2020 по показателям аммоний-ион, жиры. БПК полное, взвешенные вещества и №315 07.1Д от 07.07.2020 города Барнаула по фенолам, ХПК превышение предельно допустимых концентраций выявлено по следующим ингредиентам: ХПК, жиры, фенол, аммоний-ион, БПК полн.

Итого, превышение по вышеперечисленным показателям по повторному периоду составило 56,5 раз.

АО «Водоканал» произвело расчет дополнительной платы за сброс сточных вод с содержанием загрязняющих веществ сверх установленных допустимых концентраций в порядке от 14.12.2020, предусмотренном пунктом 6 «Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации города Горно-Алтайска, утвержденного Постановлением Правительства РА от 04.07.2008, № 151, в соответствии с которой плата за период с 29.01.2020 по 30.06.2020 составила 6 395 066,96 руб.

В соответствии с уточненными требованиями от 26.10.2021 дополнительная плата за очистку сточных вод составила за пять периодов 20 798 309,67 руб.

Поскольку учреждение не исполнило обязательства по оплате начисленной дополнительной платы в добровольном порядке, общество обратилось в арбитражный суд с иском.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать установленные законодательством требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, и производить оплату.

Согласно подпункту «и» пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) абонент обязан соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В силу части 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения (далее - ЦСВ), в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из указанных положений Закона о водоснабжении следует, что при отсутствии подключения объекта абонента к ЦСВ, абонент вправе заключить договор возмездного оказания услуг по вывозу жидких бытовых отходов с гарантирующей организацией либо с организацией, оказывающей такие услуги, которая, в свою очередь, обязана заключить договор водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства (предполагающий очистку таких отходов).

Вместе с тем вовлечение в схему водоотведения жидких бытовых отходов, вывозимых организацией оказывающей такие услуги, не прекращает права собственности абонента на произведенные им жидкие бытовые отходы и, следовательно, не прекращает его обязанности по компенсации организации водопроводно-канализационного хозяйства дополнительных расходов, связанных с агрессивным воздействием его стоков на ЦСВ.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 07.09.2009 № 3409/10, лицо, получающее в соответствии с договором питьевую воду из горводопровода и сбрасывающее сточные воды в горканализацию, несмотря на отсутствие непосредственного присоединения к сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства должно быть признано его фактическим абонентом, пока не доказано, что услуги по водоснабжению и водоотведению оказывались ответчику иными, отличными от водоканала организациями водопроводно-канализационного хозяйства.

На основании подпунктов «в», «г» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В силу пункта 118 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ (далее - плата за негативное воздействие на работу ЦСВ), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Пунктом 5.4 Методики ПНД Ф 12.12.1-08 предусмотрено, что при плановом (внеплановом) отборе сточных вод абонентов на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, отводимых в ЦСВ, могут быть отобраны следующие виды проб: контрольная; параллельная; резервная.

В соответствии с пунктом 32 Правил осуществления контроля состава и свойств сточной воды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525) емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющие их транспортировку.

В пунктах 4.1, 4.7 ГОСТа 31861-2012 приведены критерии для выбора емкости, используемой непосредственно для отбора проб и их хранения до начала проведения анализов; пунктами 5.2, 7.1, 7.3, 7.13 Методики ПНД Ф 12.15.1-08 определены способы и порядок отбора проб. Указанными нормами, кроме прочего, предусмотрена возможность отобрания проб ручными или автоматическими пробоотборными устройствами с применением стальных и эмалированных емкостей.

Согласно пунктам 19, 22, 27 Правил № 525 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в приложении № 2.

Пунктом 28 Правил № 525 предусмотрено, что при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

Таким образом, нормами Правил № 525, Методики ПНД Ф 12.15.1-08, ГОСТа 31861-2012 установлены требования, обязательные при отборе проб, составлении акта отбора проб, транспортировке проб до места исследования, хранении проб.

Согласно абзацу 7 пункта 2 Правил № 644, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2017 №788, действовавшей на дату отбора проб сточных вод контрольный канализационный колодец - колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.

В силу пункта 20 Правил № 525 ответчик обязан:

а) обеспечить возможность проведения отбора проб сточных вод в любое время суток;

б) содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и отбор их проб;

в) обеспечить беспрепятственный доступ к месту отбора проб сточных вод;

г) обеспечить присутствие абонента при проведении отбора проб сточных вод;

д) обеспечить идентификацию мест отбора проб сточных вод (наличие различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки места отбора проб сточных вод и позволяющих определить их на местности).

При проведении отбора проб специалисты испытательного центра руководствовались требованиями ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализов сточных вод» и требованиями разделов «Отбор проб» методик измерений.

Согласно пункту 5.1 ПНД Ф 12.15.1-08 различаются простые (разовые, точечные) и смешанные (усредненные, составные) пробы.

Из абзаца 2 пункта 5.3 ПНД Ф 12.15.1-08 следует, что для цели контроля соблюдения нормативов/лимитов, установленных в виде концентрации, отбираются простые пробы. В случае установления норматива/лимита в единицах массы сброса (например, в г/час) отбирается проба, усредненная в течение часа. Если норматив/лимит установлен в виде средней концентрации или массы за определенный период времени (смена, сутки), отбирается усредненная среднесменная или среднесуточная проба соответственно. При установлении норматива/лимита, среднего за год, отбираются либо смешанные за приемлемый период, либо разовые пробы с последующим осреднением результатов.

Пунктом 3.7 ГОСТ 31861-2012 установлено, что пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в пункте 5.5 ГОСТ 31861-2012, с соблюдением условий хранения, которые устанавливаются в зависимости от исследуемого вещества.

В соответствии с ГОСТ 31861-2012 точечные пробы предпочтительнее, если цель программы отбора проб - оценить качество воды по отношению к нормативам содержания (предельно допустимых концентраций) показателей в воде, установленных в НД, а также рекомендуются для определения неустойчивых показателей (концентрация растворенных газов, остаточного хлора, растворимых сульфидов и др.); составная проба может быть получена вручную или автоматически независимо от метода отбора проб (например, непрерывно взятые пробы могут быть соединены вместе для получения составных проб); составные пробы применяют в случаях, когда требуются усредненные данные о составе воды (таблица Б.1).

В соответствии с пунктом 5.2. раздела 5 Методических указаний усреднению не подлежат пробы, предназначенные для определения веществ (показателей), содержание (величины) которых изменяются при контакте с атмосферным воздухом или в короткие промежутки времени (pH, растворенные газы), а также пробы нефтепродуктов, масел и т.п.

Пунктом 5.3 Методических указаний предусмотрено, что для целей контроля соблюдения нормативов/лимитов, установленных в виде концентрации, отбираются простые пробы.

Согласно пунктам 11.1, 11.2 Методических указаний между моментом отбора пробы и ее анализом могут происходить различные физические, химические и биохимические реакции, приводящие к изменениям концентрации определяемого показателя. Нарушение установленных сроков хранения проб и сроков проведения количественного химического анализа приведет к получению нерелевантных результатов.

В соответствии с пунктом 5.5 ГОСТ 31861-2012 и таблицами «Методы хранения и консервации проб», методиками выполнения измерений для взвешенных веществ, нитратов, нитритов, фосфатов, железа, БПК установлен срок проведения исследований 24 часа с момента отбора проб.

Пунктами 7.3 и 7.4 Методических указаний по отбору проб для анализа сточных вод предусмотрено, что к материалам сосудов, из которых на месте отбора проба переливается в сосуд для хранения, предъявляются менее жесткие требования, чем к сосудам для хранения и транспортировки проб. В частности допускается применение стальных и эмалированных емкостей. В качестве ручных пробоотборников могут применяться черпаки, ведра, широкогорлые склянки.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что специалистами третьего лица были отобраны простые пробы сточных вод, способ отбора - ручной.

Необходимо отметить, что состояние потока в выгребных ямах ответчика можно оценивать как постоянно хорошо перемешанный, что достигается путем циркуляции сточных вод абонента. Так, в выгребные ямы постоянно поступают сточные воды, которые ежедневно откачиваются до 100 м3.

В выгребной яме ответчика имеется труба длиной около 6 метров, через которую происходит откачивание сточных вод с использованием ассенизаторской машины. Отбор проб сточных вод осуществлялся с глубины не ниже окончания тубы для откачивания сточных вод ответчика. Исходя из степени перемешенности сточных вод в выгребной яме ответчика, необходимости в отборе смешанной пробы не имелось.

Отбор проб сточных вод проводился с использованием эмалированного ведра.

При этом, отбор, транспортировка, хранение и исследование сточных вод ответчика производились сотрудниками третьего лица.

Так, отобранные работниками испытательского центра пробы были упакованы в пакеты, которые были опломбированы представителя истца и помещены в сумку холодильник.

Номера пломб указаны в каждом из протоколов отбора проб от 17.01.2019 № 03 08.1Д, от 17.04.2019 №31 08.1Д, от 17.07.2019 №50 08.1Д, 15.10.2019 №90 08.1Д, от 28.01.2020 №11 08.1Д, от 30.06.2020 №142 08.1Д. Для проб от 28.01.2020 №11 08.1Д и от 30.06.202 №142 08.1Д была опломбирована каждая емкость, о чем сделана отметка в протоколах отбора проб, при этом протоколах отсутствуют замечания со стороны абонента по процедуре отбора проб и их пломбировке.

В каждом из протоколов отбора проб указаны: сведения о номере пломбы, с которой пробы приняты представителем третьего лица; дата; время отбора; должность, Ф.И.О., подпись ответственного за отбор проб (сотрудник третьего лица).

Все отобранные пробы поступили в аккредитованную лабораторию в месте проведения отбора проб.

В каждом протоколе в таблице Характеристика пробы также указано, что пробы отбирались в предварительно промаркированную тару (с указанием номера комплекта и наименования показателя), подготовленную с учетом необходимого объема, материала и предназначенной для конкретного показателя.

Так, пунктом 4.7.5. Руководства по качеству испытательского центра установлено, что отбор проб осуществляется в маркированную тару, позволяющую четко идентифицировать отобранную пробу. Для каждого объекта аналитического контроля, с учетом определяемого показателя, используется отдельная тара (емкость), гарантирующая неизменность состава пробы. Подготовка и обработка тары провидится в соответствии с требованиями НД с учетом определяемых показателей.

Для исключения ошибки в выборе тары для отбора проб сточной воды в испытательном центре сформированы комплекты посуды, в который входит посуда определенного объема и материала, соответствующая отбираемому показателю. Каждая тара (емкость) в комплекте содержит этикетку с номером комплекта и наименованием показателя, для определения которого она предназначена.

Маркированная тара (емкости) с отобранной пробой, сточных вод по каждому протоколу отбора проб поступили в Бийский отдел ЦЛАТИ по Алтайскому краю, где емкость с пробой, предназначенная для определения содержания фенолов (а по протоколам отбора проб от 28.01.2020 года, от 30.06.2020 года для определения содержания фенолов и ХПК), была отделена при приемке пробы на испытания и доставлена в испытательный центр ЦЛАТИ по Алтайскому краю по месту осуществления деятельности <...>, так как Бийский отдел не аккредитован на проведение измерений данных показателей.

Транспортировка осуществлялась сотрудниками центра, которые проводили отбор проб в полном соответствии с требованиями к обеспечению сохранности и неизменности состава и свойств сточных вод. Иного из материалов дела не следует.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что ответственность за сохранность и неизменность состава отобранной пробы во время транспортировки несет сотрудник, ответственный за отбор данной пробы, что установлено Руководством по качеству. Дополнительное опломбирование при перемещении проб внутри испытательского центра и между структурными подразделениями не предусмотрено нормативными документами и не является необходимым, поскольку наличие маркировки тары и информация из сопроводительных документов позволяет провести полную и однозначную идентификацию проб при приемке для проведения испытаний.

В материалы дела представлен полный пакет документов, с которыми пробы сточных вод поступили в лабораторию.

Из представленных документов видно, что номер тары, наименование показателя, время отбора полностью соответствует информации, указанной в протоколе отбора и однозначно говорит о том, что на испытание представлена именно отобранная проба.

При поступлении пробы в испытательский центр в г. Бийске и г. Барнауле при регистрации ей присваивается уникальный номер, под которым она проходит в лабораторию и который позволяет обеспечить ее прослеживаемость.

Все результаты испытаний на фенолы оформлены протоколами, в которых указаны место отбора проб, результат испытания, номер протокола отбора проб.

Информация о количестве поступивших в лабораторию емкостей и маркировке отражена в журналах приема, кодирования и выдачи протоколов испытаний проб.

Согласно пункту 38 Правил № 525 результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Исходя из постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ с абонентов, в том числе за превышение нормативов сброса, определяется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, нормативными правовыми актами установлен порядок ценообразования платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, который является обязательным для соблюдения организациями водопроводно-канализационного хозяйства.

При этом, взимание дополнительной платы за превышение нормативов содержания загрязняющих веществ в сточных водах обусловлено самим фактом сброса в систему канализации сточных вод с превышением нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, установив факт превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах учреждения и его доказанность, признав верным расчет истца заявленной суммы платы в размере 20 798 309,67 руб., суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания сомневаться в результатах лабораторных исследованиях, поведенных ЦЛАТИ по Алтайскому краю. Исследования проведены третьим лицом в строгом соответствии с нормами действующего законодательства. Акты отбора проб и протоколы определения показателей состава и свойств проб сточных вод абонента отвечают признакам достоверности и допустимости.

Нарушений обществом установленного порядка забора проб по результатам оценки имеющихся в деле доказательств не установлено.

Согласно пункту 29 Правил № 525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

При параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы (пункт 30 Правил № 525).

Результаты отбора параллельных и резервной проб сточных вод указываются в акте отбора проб сточных вод (пункт 35 Правил № 525).

В соответствии с пунктом 36 Правил № 525, если результаты анализов параллельных проб сопоставимы (отличаются не более чем на погрешность метода измерения по более чем 90 процентов измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб двух аккредитованных лабораторий.

В случае если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы. При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы (пункт 37 Правил № 525).

Исходя из приведенных положений законодательства, наряду с установлением определенного порядка отбора организацией водопроводно-коммунального хозяйства контрольных проб сточных вод и их исследования установлен и специальный способ опровержения абонентом результатов анализа контрольных проб, использование которого позволяет объективно установить состав сточных вод и исключить споры сторон по данному вопросу. Если учреждение сомневается в добросовестности общества как своего контрагента по договору, оно могло воспользоваться правом параллельного отбора проб с целью самостоятельного их анализа.

В настоящем деле правом параллельного отбора проб сточных вод, при котором учреждение вправе было обеспечить соблюдение ГОСТа 31861-2012, Методических указаний и Инструкции с целью опровержения результатов исследования предприятия, ответчик не воспользовался, по своей воле лишив себя эффективного способа защиты своих прав. В результате учреждение не доказало отсутствия в спорный период превышения предельной концентрации загрязняющих веществ в сточных водах.

Проверив произведенный истцом расчет платы, суд апелляционной инстанции признает его соответствующим Закону № 416-ФЗ, Правилам № 644 и № 167.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что примененный истцом метод расчета платы соответствует конкретным фактическим обстоятельствам, отвечает целям соблюдения баланса интересов сторон, не нарушает права ФКУ «ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай», не влечет возникновение на стороне АО «Водоканал» неосновательного обогащения, при этом исключает необоснованное освобождение ответчика от ответственности за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.

Согласно статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

АО «Водоканал» заявлены требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 495 228,67 руб. за период с 08.11.2019 по 25.10.2021.

На основании пункта 3.8 контрактов при несвоевременном внесении платы, предусмотренной контрактом, заказчику начисляется пеня за каждый день просрочки в соответствии с законодательством.

Судом первой инстанции установлено, что в произведенном истцом расчете процентов за пользование чужими денежными средствами допущены неточности при определении периодов просрочки для начисления указанных процентов.

Исходя из доказанности факта неисполнения ответчиком обязанности по оплате оказанных услуг, с учетом произведенного перерасчета процентов за пользование чужими денежными средствами, проверенного судом апелляционной инстанции и признанного верным, суд первой инстанции заключил правильный вывод о наличии оснований для частичного удовлетворения требования АО «Водоканал» о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 492 712,78 руб. с последующим начислением с 26.10.2021 на сумму долга по день фактического исполнения.

Несогласие заявителя жалобы с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции доказательств не является основанием для отмены обжалуемого решения, кроме того, доводы апеллянта не содержат ссылок на факты, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.11.2021 Арбитражного суда Республики Алтай по делу № А02-50/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.


Председательствующий


ФИО1


Судьи



ФИО2



ФИО3