Решение от 4 апреля 2019 г. по делу № А79-13753/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-13753/2018
г. Чебоксары
04 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.03.2019. Полный текст решения изготовлен 04.04.2019.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Бойко О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спириным Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Альфа Пенза», г. Пенза,

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии, г. Чебоксары,

об отмене постановления о назначении административного наказания от 06.11.2018 № 892,

при участии:

от административного органа – ФИО1 по доверенности от 09.01.2019 № 3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Альфа Пенза» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии (далее – Управление, административный орган) об отмене постановления о назначении административного наказания от 06.11.2018 № 892.

Этим постановлением общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 50 000 рублей. По мнению заявителя, Управлением не проверены наличие и актуальность лицензии образовательного учреждения и принадлежность территории, на котором оно расположено. Заявитель указал, что, в апреле – мае 2018 года прокуратурой Московского района г. Чебоксары по обращению УФАС по ЧР была проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака, по результатам которой общество было привлечено к административной ответственности постановлением от 25.10.2018 № 859. Заявитель считает, что оспариваемым постановлением общество привлечено к административной ответственности повторно за то же самое правонарушение.

В судебном заседании представитель Управления заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В порядке статей 123, 210Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.

Выслушав представителя Управления, изучив материалы дела, в том числе просмотрев имеющиеся видеозаписи, суд установил следующее.

На основании письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 23.04.2018 № 01/5165-2018-27 о реализации обществом табачных изделий с нарушением требований законодательства Управлением проведено административное расследование.

По результатам расследования 03.10.2018 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 948.

Постановлением от 06.11.2018 № 892 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 рублей. В данном постановлении указано, что обществом в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: <...>, осуществляется реализация табачных изделий, при этом расстояние от ближайшей точки, граничащей с территорией МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 61», составляет по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград менее 100 метров, что является нарушением статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Закон № 15-ФЗ).

Не согласившись с данным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.

В силу статьи 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 2 части 7 статьи 19 Закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями в виде наложения административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 30.08.2018 обществом в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: <...>, осуществлялась реализация табачных изделий. Факт реализации обществом табачных изделий подтверждается представленной административным органом видеозаписью, являющейся приложением к протоколу осмотра, из которой следует, что в указанном магазине над кассами расположены два монитора с действующими по состоянию на 30.08.2018 прейскурантами цен на реализуемые табачные изделия; под прилавком расположены шкафы, в которых на момент осмотра в большом количестве находятся табачные изделия в ассортименте, на упаковках с табачными изделиями маркером чёрного цвета указаны цены для розничной реализации. Данные обстоятельства также отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.08.2018.

Согласно письму ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» от 31.08.2018 № 12.05/1943 расстояние от магазина «Красное&Белое» до территории МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №61» составляет 74,88 метра. Замеры расстояния проводись с использованием поверенных средств измерений. Процесс проведения измерений также зафиксирован на представленной административным органом видеозаписи.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обществом осуществлялась реализация табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров (74,88 метра) по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 61», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ.

Судом не принимается довод заявителя о том, что административным органном не проверен факт принадлежности территории, на которой расположено образовательное учреждение.

В ходе административного расследования Управление запрашивало соответствующие сведения у МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 61», которое в свою очередь представило документы, подтверждающие осуществление образовательной деятельности на соответствующей территории.

Судом также не принимается довод заявителя о том, что общество повторно привлечено к административной ответственности за одно и то же правонарушение.

25.10.2018 общество было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ, в результате выявления прокуратурой Московского района города Чебоксары факта реализации пачки сигарет «Winston XStyle Silver 4мг» в вышеуказанном магазине 14.05.2018 (дело №А79-12914/2018). В рассматриваемом случае общество привлечено к административной ответственности в результате выявления Управлением факта реализации табачной продукции в том же магазине, но 30.08.2018. Следовательно, общество привлечено к административной ответственности в результате выявления двух самостоятельных правонарушений.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении общества к административной ответственности, административным органом не допущено.

Протокол и постановление по делу об административном правонарушении вынесены в отсутствие законного представителя общества. О времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении общество извещено надлежащим образом. Письмом о вызове для участия в составлении протокола об административном правонарушении от 03.09.2018 № 04/8602 общество приглашено для составления протокола к 11.00 03.10.2018. Данное письмо получено обществом 11.09.2018, что подтверждается уведомлением № 42800326074527 (л.д. 43, оборотная сторона). Определением о назначении времени и места рассмотрения от 03.10.2018 общество приглашено для рассмотрения дела к 13.50 06.11.2018, что подтверждается почтовым уведомлением № 42800328055364 (л.д. 45, оборотная сторона). Данное определение получено обществом 11.10.2018.

С учётом конкретных обстоятельств дела, а также с учётом того, что общество неоднократно привлекалось к административной ответственности за однородные нарушения, административный орган применил законную и обоснованную меру ответственности.

На основании изложенного заявление общества не подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

О.И. Бойко