Постановление от 11 марта 2021 г. по делу № А53-21145/2020

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-21145/2020
город Ростов-на-Дону
11 марта 2021 года
15АП-21537/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ефимовой О.Ю.,

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ГЖИ РО: ФИО1, удостоверение, по доверенности от 11.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 07.12.2020 по делу № А53-21145/2020

по иску Государственной жилищной инспекции Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью УК «Делу время» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об аннулировании лицензии,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Ростовской области (далее – ГЖИ РО) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью УК «Делу время» (далее – ООО УК «Делу время») об аннулировании лицензии от 14.04.2015 №116.

Решением от 07.12.2020 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, Госжилинспекция Ростовской области обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе инспекция просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что 23.01.2020 в адрес Госжилинспекции области по системе «Дело» от администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону пришло сообщение о рассмотрении уведомления о возникновении оснований для исключения дома №10/2 по ул. 2 Пятилетки в г. Ростове-на-Дону из Реестра лицензий и принятии предусмотренных мер. Согласно приложению к указанному письму следовало, что собственники многоквартирного дома № 10/2 по ул. 2 Пятилетки в г. Ростове-на- Дону были уведомлены о возникновении оснований для исключения дома из Реестра лицензий посредством вывешивания объявлений на подъездах домов, на сайте администрации г. Ростова-на-Дону. В данном уведомлении также указано, что основанием для исключения сведений из Реестра лицензий послужило дважды назначенное судом административное наказание ООО УК «Делу время» за неисполнение предписания Госжилинспекции области об устранении нарушений лицензионных требований. Фотографии объявлений на подъездах домов, скриншоты сайта администрации г. Ростова-на-Дону были приложены к исковому заявлению. В адрес ООО УК «Делу время» 24.01.2020 направлено уведомление овозникновении оснований для исключения сведений из Реестра лицензий(получено 29.01.2020) в отношении многоквартирного дома №10/1 по ул. 2 Пятилетки.

В судебное заседание не явились представители ООО УК «Делу Время», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ООО УК «Делу Время».

Представитель Госжилинспекции Ростовской области в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы с учетом представленных дополнений, просил решение суда отменить и удовлетворить заявленные по делу требования.

Представителем инспекции заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела документов в подтверждение соблюдения процедуры извещения о предстоящем исключении МКД из реестра домов, находящихся в управлении УК «Делу Время» - копии писем администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 23.01.2020, от 29.01.2020, копия отчета об отправлении электронных писем в адрес ресурсоснабжающих организаций, копия публикации на сайте администрации, фототаблица уведомлений, размещенных на подъездах МКД.

В соответствии со ст. 268 АПК РФ суд протокольным определением приобщил к материалам дела копии писем администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 23.01.2020, от 29.01.2020, копию отчета об отправлении электронных писем в адрес ресурсоснабжающих организаций, копию публикации на сайте администрации, фототаблицу уведомлений, размещенных на подъездах МКД. Суд приобщает документы как непосредственно относящиеся к предмету исследования по делу, для более полного исследования обстоятельств дела и доводов сторон.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 17 час. 20 мин. 02.03.2021. После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лидер-2» на основании решения Лицензионной комиссии Ростовской области от 10.04.2015 № 6/18 Государственной жилищной инспекцией Ростовской области предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 14.04.2015 № 116.

Согласно приказу инспекции области от 24.09.2018 №1163-Л лицензия №116 переоформлена в связи с изменением наименования юридического лица - на ООО УК «Делу время».

22.05.2020 лицензионной комиссией Ростовской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами принято решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании у ООО УК «Делу время» лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 14.04.2015 № 116 (пункт 2.7 протокола от 22.05.2020 № 52).

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления об аннулировании лицензии.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон №99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых, может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона №99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона №9 9-ФЗ.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона №99-ФЗ обязательного наличия лицензии требует предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 201 Жилищного кодекса Российской Федерации субъектом Российской Федерации создается постоянно действующая лицензионная комиссия для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в субъекте Российской Федерации.

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 31.01.2018 №20 «О лицензионной комиссии Ростовской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами» создана лицензионная комиссия Ростовской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами.

К полномочиям лицензионной комиссии относится принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии (пункт 4 части 1 статьи 201 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 199 Жилищного кодекса лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Согласно части 6 статьи 192 Жилищного кодекса положения Закона о лицензировании в части приостановления, возобновления действия лицензии, а также об установлении оснований для аннулирования лицензии не применяются при осуществлении лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

Таким образом, рассмотрение лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии возможно только по основаниям, установленным Жилищным кодексом.

Основания для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами установлены частью 2 статьи 199 Жилищного кодекса.

Федеральным законом от 31.12.2017 № 485-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 485-ФЗ), указанная норма была дополнена фразой «а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат».

Так, в силу части 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5-5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

Из пояснительной записки к Закону № 485-ФЗ следует, что целью принятия названного Закона является устранение правового пробела в отношении невозможности аннулирования лицензии при выявлении существенных нарушений в деятельности лицензиата, совершении им деяний, направленных на воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органов государственного жилищного надзора.

В силу части 5 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если в течение двенадцати месяцев со дня выдачи органом государственного жилищного надзора предписания в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного предписания, сведения о таких доме или домах по решению органа государственного жилищного надзора исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, за исключением предусмотренного частью 7 настоящей статьи случая принятия решения.

Согласно части 5.1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если в течение двенадцати месяцев со дня выдачи органом государственного жилищного надзора предписания об устранении нарушений одного или нескольких лицензионных требований, предусмотренных пунктами 1 - 5 части 1 статьи 193 настоящего Кодекса, лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного предписания, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

Согласно части 1 статьи 197 Жилищного кодекса Российской Федерации , орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого лицензиат осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, собственники помещений в многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, ресурсоснабжающие организации, с которыми лицензиатом заключены договоры поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, иные заинтересованные лица должны быть проинформированы о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о принятии решения об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о принятии лицензионной комиссией решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии, о вступившем в законную силу решении суда об аннулировании лицензии и внесении соответствующей записи в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Порядок и сроки информирования об обстоятельствах, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, а также лица, ответственные за соблюдение требований об информировании, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 197 ЖК РФ).

В силу подпункта "а" пункта 2 Правил информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2015 N 289 (далее - Правила N 289), информирование требуется при наличии следующих обстоятельств: назначение 2 или более раз в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу (должностным лицам) лицензиата судом административных наказаний за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний, выданных органом государственного жилищного надзора (далее -лицензирующий орган) в отношении многоквартирного дома, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат.

Ответственность за соблюдение требований об информировании возлагается на лицензирующий орган (в части информирования уполномоченных органов) и на уполномоченный орган (в части информирования заинтересованных лиц) (пункт 3 Правил №289).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Правил №289 лицензирующий орган направляет уполномоченному органу способом, позволяющим подтвердить факт получения извещения, информацию о возникновении основания для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации - в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня вступления в законную силу второго или последующего решения (постановления) суда о назначении административного наказания за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного лицензирующим органом, с указанием сведений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 7 настоящих Правил.

В пункте 5 Правил №289 закреплено, что уполномоченный орган в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения информации, предусмотренной пунктом 4 настоящих Правил, путем размещения указанной информации в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме (на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом), а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещает собственников помещений в многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, о наличии обстоятельств, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил.

Уполномоченный орган в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения информации, предусмотренной пунктом 4 настоящих Правил, извещает о наличии обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящих Правил, ресурсоснабжающие организации, с которыми лицензиатом заключены договоры поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и иных заинтересованных лиц способом, позволяющим подтвердить факт получения извещения (пункт 6 Правил №289).

Согласно части 7 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение двух месяцев со дня надлежащего информирования в установленном статьей 197 настоящего Кодекса порядке собственников помещений в многоквартирном доме о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации указанные собственники вправе принять на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решение о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом. В течение трех рабочих дней со дня оформления протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме орган государственного жилищного надзора должен быть уведомлен о принятом решении путем направления ему копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В этом случае сведения о таком доме не исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что материалы дела не содержат доказательств соблюдения нормативно установленной процедуры уведомления собственником МКД о предстоящем исключении дома из реестра домов, находящихся в управлении ООО УК «Делу Время».

В отношении управления многоквартирным домом по адресу ул. 2 Пятилетки, д. 10/2 судом установлено следующее.

На основании распоряжения от 10.04.2019 № 4646 в отношении ООО УК «Делу время» была проведена проверка, в результате которой было выдано предписание от 14.05.2019 № 2547. Указанное предписание было обжаловано ООО УК «Делу время» в Арбитражный суд Ростовской области и оставлено без изменения (дело№ А53-29443/2019). Срок исполнения предписания - 30.06.2019.

На основании распоряжения от 16.07.2019 № 6899 в отношении ООО УК «Делу время» проведена проверка по вопросу исполнения предписания Госжилинспекции области от 14.05.2019 №2547. Согласно акту проверки от 10.08.2019 № 6899 предписание в срок до 30.06.2019 не исполнено. Обществу выдано повторное предписание от 10.08.2019 № 3493, срок его исполнения 30.09.2019. Так же в отношении ООО УК «Делу время» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ от 04.09.2019 №279-0.

На основании распоряжения от 08.11.2019 № 10R94 в отношении ООО УК «Делу время» проведена проверка по вопросу исполнения предписания от 10.08.2019 № 3493. Согласно акту проверки от 05.12.2019 № 10894 предписание в срок до 30.09.2019 не исполнено. Обществу выдано предписание от 05.11.2019 №4388. Так же в отношении ООО УК «Делу время» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ от 05.12.2019 №440-0.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 24.12.2019 по делу № 5-3-979/19 ООО УК «Делу время» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб., 10.01.2020 вступило в законную силу.

22.04.2020 был издан приказ № 636-Л о внесении изменений в реестр лицензий в отношении дома № 10/2 по ул.2 Пятилетки в г. Ростове-на-Дону.

23.04.2020 № 37/583 в адрес главы администрации Октябрьского района г. Ростова - на - Дону было направлено уведомление об исключении сведений о многоквартирном доме № 10/2 по ул.2 Пятилетки в г. Ростове-на-Дону из Реестра лицензий. Общая площадь данного многоквартирного дома составила 5437,8 кв.м.

В отношении управления многоквартирным домом по адресу ул. 2 Пятилетки, д. 10/1 судом установлено следующее.

На основании распоряжения от 19.03.2019 № 3743 в отношении ООО УК «Делу время» проведена проверка, в результате которой составлен акт проверки от 15.04.2019 № 3743 и выдано предписание от 15.04.2019 № 2866 со сроком исполнения до 17.07.2019.

На основании распоряжения от 20.08.2019 № 7704 в отношении ООО УК «Делу время» проведена проверка исполнения предписания 15.04.2019 № 2866. Согласно акта проверки от 16.09.2019 № 7704 предписание не исполнено. Обществу выдано повторное предписание от 16.09.2019 № 3726 и составлен протокол об административном правонарушении от 30.09.2019 № 316-0 в соответствии с которым вынесено постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Ростова - на - Дону от 22.10.2019 № 5-3-810/2019, вступившее в законную силу 02.11.2019.

На основании распоряжения от 11.11.2019 10927 в отношении ООО УК «Делу время» проведена проверка исполнения предписания от 16.09.2019 № 3726. Согласно акта проверки от 06.12.2019 3 10927 предписание не исполнено. Обществу выдано повторное предписание от 06.12.2019 № 4421 и составлен протокол об административном правонарушении от 06.12.2019 № 465-0 в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности согласно постановления от 24.12.2019 № 5-3977/2019, вступившее в законную силу 10.01.2020

На основании распоряжения от 20.08.2019 № 7702 в отношении ООО УК «Делу время» проведена проверка исполнения предписания от 31.05.2019 № 2897. Согласно акту проверки от 16.09.2019 № 7702 предписание не исполнено. Обществу выдано повторное предписание № 3727 и составлен протокол об административном правонарушении от 30.09.2019 № 315-0, согласно которому вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности от 22.10.2019 №5-3-811/2019.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 26.06.2019 № 5-3-501 ООО УК «Делу время» привлечено к административной ответственности в соответствии с протоколом об административном правонарушении от 14.06.2019 № 197-0 за неисполнение предписания от 09.11.2018 № 2716 (распоряжение от 29.04.2019 № 5092). Постановление вступило в законную силу 09.08.2019.

На основании распоряжения от 11.11.2019 № 10941 проведена проверка исполнения предписания от 16.09.2019 № 3727. В результате которой составлен протокол об административном правонарушении от 06.12.2019 № 464-0 Общество привлечено к административной ответственности в соответствии с постановлением от 24.12.2019 № 5 -3978/2019.

28.04.2020 инспекцией области издан приказ № 662/15-л о внесении изменений в реестр лицензий в отношении дома № 10/1 по ул.2 Пятилетки в г. Ростове-на-Дону. Площадь указанного дома составила 4430,8 кв.м.

15.05.2020 в адрес главы администрации Октябрьского района г. Ростова-на - Дону направлено уведомление об исключении сведений о многоквартирном доме № 10/1 по ул. 2 Пятилетки из Реестра лицензий.

19.05.2020 в адрес ООО УК «Делу время» направлено уведомление о необходимости явки на очередное заседание лицензионной комиссии Ростовской области.

В соответствии с решением лицензионной комиссии Ростовской области, оформленным протоколом от 22.05.2020 № 52, по вопросу об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии ООО УК «Делу время» единогласно принято положительное решение (пункт 2.7).

При этом за период 01.01.2019-31.12.2019 в управлении ООО УК «Делу время» находились многоквартирные дома площадью 33117,06 кв. м.

На основании приказов от 22.04.2019 № 636-л и от 28.04.2020 № 662/15-л в реестр лицензий были внесены изменения в части исключения многоквартирных домов из управления ООО УК «Делу время». Площадь указанных домов составила 9868,6 кв. м., что составляет 29,8 % от площади домов, находившихся в управлении.

23.01.2020 в адрес инспекции по системе «Дело» от администрации Октябрьского района пришло сообщение о рассмотрении уведомления о возникновении оснований для исключения дома № 10/2 по ул. 2 Пятилетки в г. Ростове-на-Дону из Реестра лицензий и принятии предусмотренных мер.

Согласно приложенному к указанному письму следовало, что собственники многоквартирного дома № 10/2 по ул. 2 Пятилетки в г. Ростове-на-Дону были уведомлены о возникновении оснований для исключения дома из Реестра лицензий посредством вывешивания объявлений на подъездах домов, на сайте администрации г. Ростова-на-Дону.

Вышеуказанная информация была направлена также в адрес ресурсоснабжающих организаций.

В материалы дела представлены доказательства уведомления собственников помещений в многоквартирном доме по адресу ул. 2 Пятилетки, д. 10/2 о возникновении основания для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий Ростовской области.

Суду апелляционной инстанции жилищной инспекцией также представлен фотоматериал, позволяющий установить размещение объявления для собственником МКД по адресу ул. 2 Пятилетки, д. 10/2.

При этом в материалы дела не представлено доказательств уведомления собственников помещений в многоквартирном доме по адресу ул. 2 Пятилетки, д. 10/1, путем размещения указанной информации в местах, удобных для ознакомления, на досках объявлений, на всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по ул. 2 Пятилетки, д. 10/1 .

Суду апелляционной инстанции такие доказательства также не представлены.

Жилищная инспекция представляет суду нечитаемый фотоматераил, не позволяющий определить, что на нем изображено.

Инспекцией не представлено каких-либо иных доказательств уведомления собственников МКД по адресу ул. 2 Пятилетки, д. 10/1, путем размещения указанной информации в местах, удобных для ознакомления, на досках объявлений, на всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по ул. 2 Пятилетки, д. 10/1.

Правилами №289 предусмотрена обязательная процедура действий, предшествующая обращению в суд с заявлением об аннулировании лицензии, которая включает в себя также информирование уполномоченного органа, собственников о каждом совершенном действии.

При рассмотрении обоснованности заявления об аннулировании лицензии суд обязан проверить соблюдение данной процедуры (ст. 199 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из совокупности приведенных обстоятельств следует, что материалы дела не содержат доказательства, подтверждающие информирование уполномоченным органом определенного круга лиц обо всех обстоятельства, указанных в Правилах №289.

Таким образом, заявленные требования Государственной жилищной инспекции Ростовской области об аннулировании предоставленной обществу с ограниченной ответственностью УК «Делу время» (ИНН <***>, ОГРН <***>) лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 14.04.2015 №116 не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, приведенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы, и принято законное решение об отказе в удовлетворении заявления.

Решение суда от 07.12.2020 является законным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.12.2020 по делу№ А53-21145/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий О.Ю. Ефимова

СудьиМ.В. Соловьева

С.С. Филимонова