Решение от 18 июня 2018 г. по делу № А41-4350/2018

Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-4350/18
19 июня 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 09 июня 2018 года

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2018 года



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.С.Петропавловской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,   рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2

к Администрации Раменского муниципального района Московской области, Управлению земельных отношений Раменского муниципального района,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора -  Министерство имущественных отношений МО,

о признании,  

При участии в судебном заседании- согласно протоколу с/з от 09.06.2018

УСТАНОВИЛ

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Раменского муниципального района Московской области, Управлению земельных отношений Раменского муниципального района об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды с правом выкупа от 25.07.2017 года №4891 в отношении  земельного участка с кадастровым номером 50:23:0050117:716 в редакции истца (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Управление земельных отношений Раменского муниципального района против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Администрация Раменского муниципального района МО, Министерство имущественных отношений Московской области представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Заслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Вступившим в законную силу решением от 07.11.2016 по делу Арбитражного суда Московской области № А41-46482/16 суд обязал Администрацию Раменского муниципального района Московской области в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда принять решение о предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО2 сроком на десять лет земельного участка общей площадью 702 кв.м. с кадастровым номером 50:23:0050117:716, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «магазины», расположенного по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Ганусовское, пос.Ганусово, уч.45 и направить заявителю подписанный проект договора аренды прилагавшийся к заявлению №М503-0856885299-538288 от 19.02.2016г.

На основании распоряжения администрации Раменского муниципального района от 17.04.2015  № 91-К между Управлением земельных отношений Раменского муниципального района и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор аренды от 25.07.2017 №4891 земельного участка с кадастровым номером 50:23:0050117:716  с правом выкупа, сведения об обременении внесены в ЕГРН.  

Пункт 4.3.3 договора предусматривает возможность арендатора приобрести в порядке, установленном действующим законодательством указанный участок в частную собственность.

Так как размер цены выкупа в  тексте договора отсутствует, истец, полагая, что это ставит под сомнение легитимность договора, обратился 11.09.2017 к Управлению земельных отношений Раменского муниципального района МО с проектом дополнительного соглашения к договору аренды от 25.07.2017 №4891.

Письмом от 09.10.2017 № 5258 Управление земельных отношений Раменского муниципального района отказало в заключении указанного дополнительного соглашения, со ссылкой на то, что цена в размере пятнадцати процентов от кадастровой стоимости земельного участка применима только при наличии на спорном участке объектов недвижимости, принадлежащих заявителю на праве собственности. Управление указало, что заявителем доказательств наличия таких прав не представлено.

При таких обстоятельствах ИП ФИО2 обратился с настоящими требованиями в арбитражный суд Московской области.

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 1 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (п. 4 ст. 445 названного Кодекса).

Из изложенного следует, что понуждение к заключению договора возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ до 1 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

Поскольку решение о предварительном согласовании места размещения объекта принято 07.10.2015г. путем принятия постановления №3766. Таким образом, в рассматриваемых правоотношениях подлежат применению нормы Земельного кодекса Российской Федерации в редакции с 01.03.2015г.

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) предусмотрен порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости"; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Постановлением Правительства МО от 02.05.2012 №639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках" установлен размер цены продажи земельных участков собственникам объектов недвижимости, расположенных на таких участков.

Вместе с тем ни положениями федерального законодательства в области земельных отношений, ни законодательством Московской области не предусмотрена возможность выкупа земельного участка лицом, у которого отсутствуют установленные в соответствующем порядке права собственности на объекты недвижимости в размере 15 % от кадастровой стоимости участка.

Также суд отмечает, что вопрос внесения изменений в действующий договор аренды в соответствии с учетом содержания п. 3.9 Положения об Управлении земельных отношений Раменского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов Раменского муниципального района МО от 25.02.2015 № 4/4-СД  не относится к полномочиям Администрации Раменского муниципального района Московской области.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями ст. 110, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья                                                          Ю.С. Петропавловская