Решение от 14 февраля 2023 г. по делу № А02-1439/2022

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1439/2022
14 февраля 2023 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения объявлена 08.02.2023 года. Полный текст решения изготовлен 14.02.2023 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кириченко Е.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Сельской администрации Муниципального образования «Улусчергинское сельское поселение» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Советская, д. 20, с. Улус-Черга, р-н. Шебалинский, Республика Алтай) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный алтайский научный центр Агробиотехнологий» (ОГРН <***>, ИНН <***>; д. 35, п. Научный Городок, г. Барнаул, край Алтайский); к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт. Коммунистический, д. 83/2, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Молодежная, д. 3 Г. Барнаул, Алтайский край), кадастрового инженера ФИО2 (ул. Советская, 228, с. Онгудай, Республика Алтай)

об исправлении реестровой ошибки и признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 04:04:080508:3.

В судебном заседании участвуют:

от истца – не явился, уведомлен;

от ответчиков: от ФГБНУ ФАНЦА - ФИО3 по доверенности №1 от 10.01.2023, диплом рег. номер 506 от 01.02.2008;

от ППК Роскадастр - Иваницкая, Ю.О. по доверенности №04/2023-38 от 06.02.2023, диплом рег. номер 466 от 26.10.2022;

от третьих лиц –– не явились, уведомлены.

Суд установил:

Сельская администрация Муниципального образования «Улусчергинское сельское поселение» (далее – Администрация, истец) обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный алтайский научный центр Агробиотехнологий» (далее - ФГБНУ ФАНЦА, ответчик) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра») об исправлении реестровой ошибки и признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 04:04:080508:3.

Отсутствие правовых оснований для исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН земельного участка во внесудебном порядке послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Иск обоснован ссылками на статьи 12, 130, 131, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 15, 25, 64 Земельного кодекса Российской Федерации.

После устранения недостатков, послуживших основанием для оставления иска без движения, определением от 01.09.2022 исковое заявление было принято к производству.

Одновременно суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Молодежная, д. 3 Г. Барнаул, Алтайский край) (далее – МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай).

Определением от 14.11.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастрового инженера ООО «ГИС-Техно» ФИО2 (ул. Советская, 228, с. Онгудай, Республика Алтай).

ФГБНУ ФАНЦА в отзыве на иск от 01.11.2022, поступившем в суд 10.11.2022 указало, что границы земельного участка с кадастровым номером 04:04:080508:69 установлены в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ). Границы же участка с кадастровым номером 04:04:080508:3 не установлены. При межевании данного земельного участка земельный участок с кадастровым номером 04:04:080508:69 теряет часть своей площади, таким образом, нарушаются законные интересы Российской Федерации как собственника земельного участка.

В соответствии с поручением Росимущества от 17.06.2010 года № ПП-10/16812 с целью недопущения нарушения имущественных прав и интересов Российской Федерации при установлении на местности границ необходимо осуществлять мероприятия, направленные на недопущение потери площадей федеральных земельных участков, указанных в правоустанавливающих или право удостоверяющих документах. Ответчик просил в удовлетворении иска отказать.

Ответчик ФГБУ ФКП Росреестра (в настоящее время ППК Роскадастр) в удовлетворении требований просил суд отказать, поскольку из ЕГРП сведения на земельный участок с кадастровым номером 04:04:080508:3 внесены в ЕГРН 17.06.2004 года на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет от 11.06.2004 года, и Постановления «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование Улус-Чергинский сельской администрации» от 18.05.2004 года №22.

Право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировано. Площадь данного объекта недвижимости декларированная и составляет 1440 кв. м.| Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В свою очередь земельный участок с кадастровым номером 04:04:080508:69, расположенный адресу Республика Алтай, Шебалинский район, расположен в границах кадастрового квартала 04:04:080508, поставлен на государственный кадастровый учет 30.10.2012 года, на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 16.10.2012 года, межевого плана от 12.10.2012 года.

Сведения о координатах характерных точек земельного участка с кадастровым номером 04:04:080508:3 в государственном кадастре недвижимости на 30.10.2012 года отсутствовали, таким образом, постановка земельного участка с кадастровым номером 04:04:080508:69 осуществлена в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, при постановке на кадастровый учет земельного участка, соблюдена процедура, установленная законом. Документы, представленные для проведения государственного кадастрового учета соответствовали всем требованиям, оснований для приостановления либо отказа в кадастровом учете не было.

Исходя из вышеизложенного Филиал считает доводы истца o наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН несостоятельными.

Третье лицо ФИО2 в отзыве на иск от 01.12.2022 указала на следующие обстоятельства.

В 2019 году глава МО «Улусчергинское сельское поселение» обратилось в ООО «ГИС-техно» с просьбой выполнить кадастровые работы по уточнению границ, в том числе, земельного участка с кадастровым номером 04:04:080508:3, расположенным по адресу Российская Федерация, Республика Алтай, Шебалинский район, с. Вверх-Кукуя (территория местного кладбища).

При проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 04:04:080508:3, а также анализа выписки из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 04:04:080508:69 была выявлена реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 04:04:080508:69. Ошибка состоит в том, что у земельного участка кадастровым номером 04:04:080508:69 отсутствует внутренний контур, являющийся границей земельного участка с кадастровым номером 04:04:080508:3.

В соответствии с пунктом 21 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 №921 (с изм. от 23.11.2016 №742) «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» межевой план, в том числе, составляется на основе сведений ЕГРН. Поскольку сведения о земельном участке с кадастровым номером 04:04:080508:3 внесены в ЕГРН, то при образовании земельного участка с кадастровым номером: 04:04:080508:69 они не были учтены, согласование со смежным землепользователем не проведено, что является признаком реестровой ошибки в определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 04:04:080508:69.

В результате, возникло пересечение границ земельных участков, что является основанием для приостановления кадастрового учета изменений уточняемого земельного участка с кадастровым номером: 04:04:080508:3, а также препятствием в пользовании всей его площадью. Таким образом, в результате проведения кадастровых работ возникли возражения относительно местоположения границ.

В соответствии с пунктом 26 Требований межевой план был оформлен для передачи заказчику кадастровых работ в целях снятии вышеназванных возражений.

Третье лицо МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай в отзыве на иск, поступившем в суд 01.02.2023 также указало на отсутствие в сведениях ЕГРН реестровой ошибки.

Определением от 06.12.2022 суд в порядке статьи 66 Арбитражного суда Республики Алтай истребовать у ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» землеустроительные дела, дела о государственном кадастровом учете (кадастровое дело) в отношении земельных участков с кадастровыми номерами:

- 04:04:080508:3, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, Шебалинский район, с. Верх-Кукуя;

- 04:04:080508:69, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, Шебалинский район.

Определение суда исполнено 30.12.2022.

Представитель истца в настоящее судебное заседание не явился, в материалах дела имеется телефонограмма главы муниципального образования от 08.02.2023 о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Кадастровый инженер в настоящее судебное заседание также не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте его проведения.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей ответчиков, определил провести судебное заседание и рассмотреть дело по существу в отсутствие указанных представителей на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители ответчика и третьего лица в удовлетворении иска просили суд отказать в полном объеме по доводам, указанным в отзывах на иск.

Рассмотрев и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, выслушав представителей ответчиков и третьего лица, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Законом №218-ФЗ.

Вопросы, связанные с возможностью исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости, регламентированы статьей 61 Закона №218-ФЗ, согласно которой исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3).

В соответствии со статьями 61, 72 Закона государственной регистрации недвижимости техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

При отсутствии оснований для исправления технической ошибки в записях или невозможности ее исправления на основании заявления заинтересованного лица орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, обязан отказать в исправлении технической ошибки в записях, направив уведомление об этом с указанием причин отказа обратившемуся с заявлением об исправлении технической ошибки лицу в порядке, установленном в соответствии с частью 5 настоящей статьи. Уведомление об отказе в исправлении технической ошибки в записях может быть обжаловано в судебном порядке.

Вопросы кадастровой деятельности - кадастровых отношений, связанных с выполнением кадастровых работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, вопросы согласования местоположения границ земельных участков, регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон о кадастровой деятельности).

Согласно части 4 статьи 1 Закона о кадастровой деятельности, специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего федерального закона (далее - кадастровый инженер).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 43 Закона №218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

Возможность наличия ошибок в сведениях Государственного реестра недвижимости предусмотрена законодательством, а порядок исправления таких ошибок определен статьей 61 Закона №218-ФЗ.

Согласно пункту 3, пункту 4 статьи 61 Закона о государственной регистрации недвижимости, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая следствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - кадастровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Как следует из материалов дела на основании Постановления Улус-Чергинской сельской администрации МО Шебалинского района №22 от 18.05.2004 Улус-Чергинской сельской администрации в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок из земель поселений по адресу с. Верх-Кукуя площадью 0,1440 га, для размещения и обслуживания кладбища.

В соответствии с выпиской из ЕГРН по состоянию на 11.08.2022 года земельный участок с кадастровым номером 04:04:080508:3, площадью 1440 кв.м., расположенный по адресу местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Алтай, Шебалинский район, с/п Улусчергинское, с. Верх-Кукуя, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование – земельный участок под кладбищем поставлен на кадастровый учет 17.06.2004. Право собственности истца на данный участок не зарегистрировано.

Для совершения действий по оформлению права собственности на спорный земельный участок истец изготовил межевой план земельного участка и обратился для его согласования в Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай.

В удовлетворении согласования межевого плана земельного участка с кадастровым номером 04:04:080508:3 было отказано письмом №ЕП-227 от 15.01.2020, основанием отказа указано, что в представленном межевом плане федеральный земельный участок с кадастровым номером 04:04:080508:69 теряет части своей площади, что нарушает интересы Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании выписки из ЕГРН по состоянию на 11.08.2022 земельный участок с кадастровым номером 04:04:080508:69, площадью 4320940+/-18189, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного пользования - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу Республика Алтай, Шебалинский район, земельный участок расположен в границах кадастрового квартала 04:04:080508 принадлежит на праве собственности ФГБНУ «Федеральный алтайский научный центр Агробиотехнологий» о чем 01.02.2017 сделана запись. Участок поставлен на кадастровый учет 30.10.2012 года.

Из письменного пояснения кадастрового инженера ФИО2 следует, что реестровая ошибка установлена в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 04:04:080508:69. Ошибка состоит в том, что у земельного участка кадастровым номером 04:04:080508:69 отсутствует внутренний контур, являющийся границей земельного участка с кадастровым номером 04:04:080508:3.

В связи с отказом МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай об утверждении межевого плана истец обратился в суд с иском об исправлении реестровой ошибки и признании права собственности на земельный участок.

Судом установлено, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 04:04:080508:69 сведений о координатах характерных точек земельного участка с кадастровым номером 04:04:080508:3 в государственном кадастре недвижимости на 30.10.2012 года отсутствовали в связи с чем, оснований для приостановления либо отказа в кадастровом учете не было.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того, истцом избран ненадлежащий способ исковой защиты.

Положениями части 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу названных норм, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заинтересованных лиц. Управомоченное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенных прав, который определяется спецификой охраняемого права и характером нарушения. Предъявление иска имеет целью восстановление нарушенного права, при этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению. Способы защиты представляют собой комплекс мер, применяемых в целях обеспечения свободной реализации субъективных прав. Надлежащим способом считается такой способ защиты прав и законных интересов, который сам по себе способен привести к восстановлению нарушенных прав и отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В ходе судебного разбирательства 11.01.2023 судом разъяснено право истца изменить исковые требования либо обратиться в суд с самостоятельным иском об установлении границ, а также положения статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В свою очередь, истец процессуальными правами не воспользовался, к настоящему судебному заседанию уточнение исковых требований не представлено.

Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении границ земельных участков вследствие корректировки местоположения его границ, по сути, представляет собой распоряжение этими участками, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок в прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются.

Таким образом, притязания истца нацелены на существенное изменение индивидуально-определенных признаков объекта недвижимости, не принадлежащего истцу. Администрация не является субъектом правомочий владения, пользования и распоряжения по отношению к земельному участку с кадастровым номером 04:04:080508:69, а, следовательно, и надлежащим истцом по рассматриваемому иску – лицом, чье право нарушено, участником спорных правоотношений.

Основываясь на вышеизложенном, суд полностью отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о возмещение судебных расходов в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

Е.Ф. Кириченко