Решение от 30 января 2023 г. по делу № А24-6414/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-6414/2022
г. Петропавловск-Камчатский
30 января 2023 года
Решение в виде резолютивной части принято 25 января 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2023 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Курмачева Дениса Валерьевича, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 683003, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Камэкострой» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 683009, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб.,

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не вызывались.

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – взыскатель, Пенсионный фонд Российской Федерации) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Камэкострой» (далее – ООО «Камэкострой», общество) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 500 (пятьсот) рублей штрафа за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М по типу «исходная» за январь 2019 года.

При рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству суд установил, что дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.

25.01.2023 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ Арбитражным судом Камчатского края дело рассмотрено в порядке упрощенного производства и принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения.

При этом судом установлено, что постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.12.2022 № 303п Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – Отделение Социального фонда России по Камчатскому краю). Соответствующие сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 01.01.2023.

29.12.2022 Общество направило возражения, в котором указывает на то, что Пенсионным фондом Российской Федерации пропущен шестимесячный срок на взыскание штрафных санкций в судебном порядке. По мнению общества, срок истек, поскольку заявитель обратился в суд спустя 2 года 9 месяцев после истечения срока исполнения требований об уплате штрафа, в связи с чем основания для удовлетворения заявления у суда отсутствуют. Одновременно, указало, что в случае поступления от заявителя ходатайства о восстановлении срока, общество возражает против его удовлетворения.

В установленный судом срок (17.01.2023), Пенсионный фонд Российской Федерации направил в суд заявление, в котором указывает на то, что обществом оплата штрафа в добровольном порядке не производилась.

26.01.2023 от Отделения Социального фонда России по Камчатскому краю поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия. По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, если иное не вытекает из особенностей, установленных названной главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ООО «Камэкострой» зарегистрировано в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, регистрационный номер 051-001-080720.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом, по результатам проведения Пенсионным фондом Российской Федерации проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, установлен факт нарушения срока представления сведений по форме СЗВ-М по типу «исходная» за январь 2019 года, в связи с чем, в отношении Общества вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.07.2019 № 206S19190005022.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

В этой связи, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать, какие действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных ошибок.

В силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных названным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, страхователем сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за январь 2019 года на 1 застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации направлены 12.03.2019 с нарушением срока периода отчетной кампании за указанный месяц.

Таким образом, размер штрафа согласно части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ составляет 500 рублей (1 застрахованное лицо х 500 рублей).

По существу заявленных возражений общество ссылается на пропуск заявителем срока для обращения в суд с заявленными требованиями.

Рассмотрев указанный довод общества, суд приходит к следующему выводу.

Абзацем 20 ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из разъяснений, данных в ответе на вопрос 1 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019)», утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 17.07.2019, следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с п. 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пунктом 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47, п. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть восстановлены при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства государственного органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований государственного органа.

В соответствии с ч. 4 ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что сумма финансовых санкций по требованию об уплате финансовых санкций от 14.08.2019 № 206S01190004839 с установленным сроком оплаты до 03.09.2019, не превысила 3 000 руб.

При этом трехлетний срок со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций 14.08.2019 № 206S01190004839 истек 03.09.2022.

Учитывая, что Пенсионный фонд Российской Федерации в силу абзаца 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ должно было обратиться в суд за взысканием финансовых санкций в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения указанного требования, то есть начиная с 04.09.2022, то пресекательный срок предъявления настоящего заявления – 04.03.2023.

Заявление в суд направлено Пенсионным фондом Российской Федерации 02.12.2022.

В связи с чем установленный шестимесячный срок подачи заявления о взыскании финансовой санкции Пенсионным фондом Российской Федерации не нарушен.

В связи с чем, довод, заявленный обществом, относительно пропуска срока для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций признается судом несостоятельным, как основанном на ошибочном понимании норм права.

Поскольку заявителем соблюдены порядок и сроки обращения в арбитражный суд, и на день рассмотрения дела ответчиком не представлено достоверных доказательств произведенной оплаты взыскиваемой суммы штрафа, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в сумме 500 рублей, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 2 000 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с общества c ограниченной ответственностью «Камэкострой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 500 рублей штрафа за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М по типу «исходная» за январь 2019 года.

Взыскать с общества c ограниченной ответственностью «Камэкострой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.



Судья Д.В. Курмачев