Решение от 3 декабря 2020 г. по делу № А51-15417/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15417/2020
г. Владивосток
03 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гаск» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.12.2002)

к Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу (690001, <...>), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (690091, <...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - ООО «ТрансЛайн»,

о признании незаконными действий

при участии: от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность от 09.10.2020),

от ответчиков и третьего лица: представители не явились, надлежаще извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Гаск» (далее – заявитель, общество, ООО «Гаск», должник) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу (далее – ответчик, судебный пристав-исполнитель) о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившихся в отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 020291200 и обязании возбудить исполнительное производство по исполнительному листу ФС № 020291200.

Определением от 05.10.2020 судом в порядке статей 46 и 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по собственной инициативе привлечены к участию в деле в качестве соответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (далее – ответчик, судебный пристав – исполнитель) и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - ООО «ТрансЛайн» (далее – третье лицо, должник).

Ответчики и третье лицо в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, возражений относительно перехода к судебному разбирательству не представили.

В связи с чем, предварительное судебное заседание проведено в порядке части 1 статьи 136 АПК РФ, в отсутствие не явившихся представителей ответчиков и третьего лица, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

При отсутствии возражений сторон, в порядке части 4 статьи 137, части 3, 5 статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ, статьи 329 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции в отсутствии не явившихся представителей ответчиков и третьего лица.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении. Указал, что решением Арбитражного суда Камчатского края от 02.04.2019 г. по делу №А24-1558/2018 ООО «Гаск» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Полагает, что судебным приставом-исполнителем незаконно отказано в возбуждении исполнительного производства по месту нахождения имущества должника в г. Владивостоке, указав, что заявление должно было быть подано в ОСП по месту нахождения должника (г. Москва) и данные действия ответчика затягивают процедуру несостоятельности (банкротства) ООО «Гаск» и делают невозможным возврат в конкурсную массу истребованного у ООО «Транс Лайн» решением Арбитражного суда Приморского края от 06.03.2020 по делу № А51-10203/2019 имущества в пользу ООО «Гаск». Пояснил, что факт нахождения имущества в г. Владивостоке подтверждается судебными актами, приложенными к заявлению о возбуждении исполнительного производства. Просит признать незаконными оспариваемые действия судебного пристава и обязать возбудить исполнительное производство.

Ответчик письменный отзыв на заявление в материалы дела не представил, своей правовой позиции по заявленным требованиям не выразил.

Третье лицо письменный отзыв на заявление в материалы дела не представило, своей правовой позиции по заявленным требованиям не выразило.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 02.04.2019 по делу № А24-1558/2018 ООО «Гаск» (ИНН <***>, ОГРН <***> место нахождения: 683004, <...>) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 18.04.2019 по делу № А24-1558/2018 конкурсным управляющим ООО «Гаск» назначен ФИО4

Решением Арбитражного суда Приморского края от 06.03.2020 по делу № А51-10203/2019 исковое заявление конкурсного управляющего удовлетворено и из незаконного владения ООО «Транс Лайн» истребовано имущество ООО «Гаск».

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2020 по делу №А51-10203/2019 решение суда первой инстанции частично изменено и из незаконного владения ООО «Транс Лайн» (ИНН: <***> ОГРН <***>; 115280, <...>, пом. IV, ком. 107) в пользу ООО «Гаск» истребовано следующее имущество: Гидроджет 330 - 1 шт.; Прогревоный трансформатор -1 шт.; ДЭС-400 «DENYO» - 1 шт.; Провод прогревочный в бухте - 10 шт.; Пальцы гусеничных полотен крана СХ-500 в ящике - 47 шт.; Траки гусеничных полотен крана СХ-500 - 2 шт.; Большой гак крана СХ-500 - 1 шт.; Паук четырёхветвевой для крана -1 шт.; Гидравлический распределитель для гидроджета- 1 шт.; Пульт ZERO-1 шт.; Трансформатор для гидроджета -1 шт.; Насос водяной нагнетательный для гидроджета - 1 шт.; Шланг всасывающий для гидроджета - 3 шт.; Шланг для сброса воды (пластиковый) для гидроджета - 1 шт.; РВД для гидроджета - 1 шт.; Головы для игл - 4 шт.; Угловые переходники на головы игл, переходники для РВД в ящике - .1 шт.; Скобы для креплений игл к шпунту в вёдрах - 1 шт.; Форсунки для игл в мешках - 1 шт.; Ремень С-115-5 шт.; Болт+гайка крепления трубного захвата - 1 шт.; Зажимная пластина ZERO - 6 шт.

Арбитражным судом Приморского края по делу № А51-10203/2019 ООО «Гаск» выдан исполнительный лист ФС № 020291200, который с заявлением о возбуждении исполнительного производства посредством почтового отправления от 09.09.2020 № 69004851858743 был предъявлен в Отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу.

Постановлением от 15.09.2020 судебным приставом – исполнителем ФИО3 отказано в возбуждении исполнительного производства по основанию предъявления исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 020291200 не по месту осуществления исполнительских действий в отношении должника ООО «Транс Лайн», сославшись на пункт 2 части 1 статьи 31 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Не согласившись с указанными действиями судебного пристава-исполнителя и полагая, что они не соответствуют положениям действующего законодательства об исполнительном производстве и нарушают права и законные интересы заявителя как взыскателя по исполнительному производству, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другим федеральным законом по правилам, установленным главой 24 этого Кодекса.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) и иными федеральными законами.

В силу статей 1, 2 Закона № 118-ФЗ на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

Задачами исполнительного производства в силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктами 1 статьи 12, статьи 13 Закона № 118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства.

Согласно статье 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа; в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Закона (пункт 2 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 названного Закона.

В силу части 2 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, в заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель может указать известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Положениями статьи 31 Закона № 229-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Пункт 2 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ, к основаниям для отказа в возбуждении исполнительного производства, относит предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона № 229-ФЗ если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Таким образом, право выбора любого из указанных в части 2 статьи 33 Закона № 229-ФЗ места совершения исполнительных действий предоставлено взыскателю.

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества (часть 4 статьи 33 Закона № 229-ФЗ).

При этом, Закон № 229-ФЗ не обязывает взыскателя на момент подачи заявления о возбуждении исполнительного производства документально подтверждать предоставленные сведения о местонахождении должника или его имущества.

Проверить информацию, касающуюся, в том числе указанного взыскателем места нахождения имущества должника для совершения исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель вправе лишь в ходе совершения исполнительных действий в рамках возбужденного исполнительного производства.

Право судебного пристава-исполнителя в целях исполнения требований исполнительных документов получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, сведения и объяснения установлено статьей 12 Закона № 118-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона № 118-ФЗ судебный пристав имеет право при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск.

Согласно пункту 1 статьи 64 Закона 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 3 названной статьи установлено, что полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель либо продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, либо передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов (часть 5 статьи 33 Закона № 229-ФЗ).

При необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети «Интернет» не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения (пункт 6 статьи 33 Закона № 229-ФЗ).

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (пункт 7 статьи 33 Закона № 229-ФЗ).

Таким образом, в случае, если сведения о месте нахождения, в том числе имущества должника, заявленные взыскателем, не будут подтверждены, судебный пристав-исполнитель вправе окончить исполнительное производство, либо передать его в другое подразделение судебных приставов по месту нахождения должника или его имущества.

Из анализа указанных выше норм следует, что, на момент разрешения вопроса о наличии оснований для возбуждения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствует обязанность по уточнению юридического адреса должника и его имущества, поскольку уточнение информации о сторонах исполнительного производства является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, запрашивать информацию, касающуюся места нахождения должника и его имущества, судебный пристав-исполнитель вправе лишь в ходе совершения исполнительных действий в рамках возбужденного исполнительного производства.

Как уже указывалось судом, в силу пункта 2 статьи 33 Закона № 229-ФЗ местом совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, если должником является организация, является не только ее юридический адрес, но также место нахождения ее имущества или нахождения представительства или филиала.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, получивший от взыскателя информацию о месте нахождения имущества должника на территории, на которую распространяются его полномочия, обязан проверить сообщенные взыскателем факты, для чего он в соответствии со статьей 30 Закона № 229-ФЗ должен возбудить исполнительное производство.

Судом установлено, что в заявлении о возбуждении исполнительного производства, направленном в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона № 229-ФЗ в Отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу, взыскатель по исполнительному листу ФС № 020291200, выданному на основании вступившего в закону силу решения суда по делу № А51-10203/2019, указал фактический адрес местонахождения имущества должника в г. Владивостоке.

Так как проверить информацию, касающуюся указанного взыскателем фактического места нахождения должника и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель вправе только в ходе совершения исполнительных действий в рамках возбужденного исполнительного производства, то судебный пристав-исполнитель, получивший от взыскателя информацию о месте нахождения имущества должника на территории, на которую распространяются его полномочия, обязан был возбудить исполнительное производство и проверить сообщенные взыскателем факты и в дальнейшем, в случае, если сведения о месте нахождения имущества должника, заявленные взыскателем, не были бы подтверждены, судебный пристав-исполнитель вправе окончить исполнительное производство, либо передать его в другое подразделение судебных приставов по месту нахождения должника или его имущества.

Как следует из материалов дела, судебный пристав-исполнитель, рассмотрев поступивший с заявлением исполнительный документ - исполнительный лист ФС № 020291200 и имея информацию о нахождении имущества должника в г. Владивостоке, по адресу, указанному взыскателем, постановлением от 15.09.2020 отказал в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 2 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ, поскольку исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительских действий.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, применив положения Закона № 229-ФЗ, Закона № 118-ФЗ, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя не имелось правовых оснований, предусмотренных статьей 31 Закона № 229-ФЗ, для отказа в возбуждении исполнительного производства и вынесения соответствующего постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как установлено частью 1 статьи 13 Закона № 118-ФЗ, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом отмечается, что нарушение прав и интересов общества в рассматриваемом случае заключается в неосуществлении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в строгом соответствии с требованиями Закона № 229-ФЗ на основе принципов законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Оспариваемые действия, выразившиеся в отказе в возбуждении исполнительного производства не соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, регламентированным статьями 2, 4 Закона № 229-ФЗ, в связи с чем, нарушают права взыскателя по исполнительному документу - исполнительному листу ФС № 020291200 на своевременное, полное и правильное совершение исполнительных действий по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе арбитражного суда,

Руководствуясь статьями 198, 200, 201, 329 АПК РФ, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем допущено оспариваемое заявителем действие, выразившееся в отказе в возбуждении исполнительного производства в отсутствие законных оснований, повлекшее нарушение прав взыскателя по исполнительному документу - исполнительному листу ФС № 020291200, заинтересованного в полном и своевременном исполнении судебного акта.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах установление судом несоответствие оспариваемого действия судебного пристава-исполнителя упомянутым нормам законодательства об исполнительном производстве, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, имеющего право на полное и своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, в силу части 2 статьи 201 АПК РФ, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Частью 5 статьи 201 АПК РФ определено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В порядке восстановления нарушенных прав заявителя, суд обязывает Отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу возбудить исполнительное производство по исполнительному листу ФС № 020291200 в трехдневный срок со дня поступления исполнительного листа ФС № 020291200.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов по настоящему делу не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу ФИО3, выразившиеся в отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 020291200, как не соответствующие Федеральному закону «Об исполнительном производстве».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Обязать Отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу возбудить исполнительное производство по исполнительному листу ФС № 020291200 в трехдневный срок со дня поступления исполнительного листа ФС № 020291200.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции через арбитражный суд Приморского края.


Судья Беспалова Н.А.